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索 引 号: np03905-0801-2015-00025 主题分类: 工作动态
发布机构: 五夫镇人民政府 发文日期: 2015年04月01日
名  称: 关于印发《五夫镇人民政府救灾应急预案》的通知
文  号: 五政〔2015〕33号 添加日期: 2015年06月30日

五政〔2015〕33号

五夫镇人民政府关于

印发《五夫镇人民政府救灾应急预案》的通知

各行政村、镇相关单位:

    为确保我镇人民生命财产安全,最大限度地减少灾害造成的损失,保障我镇群众生命和财产,结合我镇实际情况,经镇政府研究同意,现将《五夫镇人民政府救灾应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

五夫镇人民政府                     
2015年4月1 日           

 


    五夫镇人民政府救灾应急预案
 
    为了提高救灾工作应急反应能力,提高救灾工作整体水平,确保人民生命财产安全,维护灾区社会稳定,现结合我镇实际,特制定本应急预案。

    一、指导思想

    建立健全统一、高效、科学、规范的救灾应急指挥、保障和预防控制体系,全面提高应对各类自然灾害的能力,最大程度地减少自然灾害造成的损失,保障公共生命财产安全,维护社会稳定,促进本镇经济快速、协调、可持续发展。
本预案以《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《南平市自然灾害救助应急预案》等国家、省市县有关救灾工作方针、政策和原则为依据,并与《武夷山市人民政府自然灾害救助应急预案》相衔接。

    二、工作原则

    本预案指导本镇辖区内自然灾害的应对工作,并有效与上级政府和有关部门的应急预案对接。具体工作原则如下:(一)坚持以人为本的原则;(二)坚持预防为主的原则(三)坚持依法规范的原则;(四)坚持统一领导的原则;(五)坚持协同处置的原则;(六)坚持资源整合的原则;(七)坚持科学应对的原则。

    三、保障措施

    一是人力保障。民政、消防、医疗救护、疾病控制、地震救援、防洪抢险是应急救援的专业队伍和骨干力量。各有关部门要切实加强应急救援队伍的业务培训和应急演练,建立联合协调机制,提高装备水平。机关企事业单位,公益团体和志愿者等社会力量是应急救援的重要力量,各有关部门要切实加强社会力量的应急能力建设,使其掌握一定的救援知识和技能。按照预案分工调用应急队伍和社会力量进行处置。二是财力保障。三是物资和基本生活保障。四是基本生活保障。五是医疗卫生保障。

    四、基本情况

    五夫镇辖11个行政村,1个居委会,79个自然村。耕地面积3.2万亩,其中,水田2.9万亩;农作物播种面积62914亩。现有人口15591人,其中常驻人口13604人,外来人口1887人。有住房15591间,其中危房85户237人。镇内主河流6条,桥梁12座。镇内有企业35家。

    五、灾害隐患

    (一)国土资源部门标注的地质灾害隐患点有6个,分别位于五夫镇五一村、田尾村、大将村、溪尾村、澄溪村和翁墩村内。如发生灾害,需紧急转移安置5个村87户355人等(名单见附件)。

    (二)有水库5座,如发生台风洪涝灾害,需转移安置6个村6700人(名单见附件);将造成1.5万亩耕地受灾,其中水田1.5万亩。

    六、预案的启动及其终止程序

    本预案的启动及其终止程序原则上按照武夷山市人民政府发布启动和终止程序指令执行。在特别紧急情况下,本预案的启动及其终止程序可由镇人民政府决定,并报告武夷山市人民政府和民政局。

    七、五夫镇救灾指挥机构及职责

    在市委、市政府的统一领导下,根据镇政府的救灾职能,建立应急救灾指挥中心(设在五夫镇人民政府党政办公室),中心下设指挥组、抢险巡逻组、转移保障组。

    (一)指挥中心人员组成及职责

    1.人员组成
     指  挥  长:周建平

     副 指 挥长:陈可兴

    成  员:罗瑞有、李艳、金诚凯、周泽高、李智、彭小斌、罗忠平、吴继唤、雷荣达、王庆瑜。

    2.工作职责

    (1)贯彻落实中央、省市县党委、政府有关救灾工作指示精神;

    (2)调配人员力量,制定值班计划;

    (3)统一指挥本区域救灾救济工作,下达各阶段救灾工作任务,督促救灾报表及时上报和处理各项应急情况;

    (4)指挥中心下设各工作机构开展抗灾救灾工作,指导、督促各部门做好受灾群众基本生活救助工作;

    (5)根据灾情发展及时向市委、市政府和上级救灾管理部门汇报灾情和救灾工作情况,适时提出意见和建议并及时与市防汛指挥部沟通情况,会商灾情;

    (6)审核申报、筹集、拨付救灾款物,发布灾情信息。

    3.中心值班人员安排
应急指挥中心值班由指挥长、副指挥长轮流担任,值班员由指挥组成员担任,其他值班人员由灾害信息员、通讯联络等工作人员构成。

    (二)各组构成人员及其职责

    1.指挥组成人员

    组  长:陈可兴

    副组长:吴继唤  林凡

    成员:饶小峰、王建平、连龙华、连文祥

    工作职责:配合指挥中心制定值班计划;安排抗台救灾工作用具用品、抢险物资供应及救灾车辆高度;负责本镇灾情收集、上下联络、组织协调、有关材料及各类文电的起草发送工作;编印救灾工作简报;搞好其他后勤服务等工作。

    2.抢险巡逻组成人员

    组  长:罗忠平

    副组长:叶林旺

    成  员:人武部工作人员、派出所干警、党政办工作人员、应急分队。
工作职责:负责救灾抢险、灾害隐患点的监测、灾害发生前后安全巡查等工作。

    3.转移保障组组成人员

    组  长:周泽高

    副组长:罗忠平、吴继唤

    成  员:民政办、国土、交通、水利等部门工作人员

    工作职责:负责转移安置人员的转移安置、转移安置人员生活保障、抢险物资供应、后勤保障服务、受灾人员生活救助等工作。

    八、灾害预报与信息管理

    (一)灾害预警预报

    1.根据有关部门提供的灾害预警预报信息,结合本镇各办事处自然条件、人口和社会经济情况进行分析评估,及时对可能受到自然灾害威胁的相关地段和人口数量做出灾情预警;

    2.根据灾情预警,自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失,大量人员需要紧急转移安置或生活救助,镇政府指挥中心做好应急准备或采取应急措施。

    (二)灾害发生时的人员转移

    1.地质灾害点预警发出后,域内涉险人员按方案转移。

    2.水库预警信号发出后,域内涉险人员按方案转移。

    3.当发生火灾或突发性事件,视情况发布撤离转移信号。指定区域内人员按方案转移。

    (三)灾情信息管理

    1.灾情信息报告内容:包括灾情发生的时间、地点、背景、灾害造成的损失(包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌损坏情况及造成的直接经济损失)、已采取的救灾措施和灾情需求。

    2.灾情初报。行政村(居)对本辖区内发生的自然灾害,凡造成人员伤亡和较大财产损失的,应在第一时间了解掌握灾情,及时向政府指挥中心报告初步情况,最迟不得晚于灾害发生后1.5小时,对造成死亡(含失踪)10人以上或其他严重损失的重大灾害,应及时上报县、市有关部门并在2小时内完成,汇总灾情数据工作。

    3.重大灾情汇报。遇重大灾害坚持24小时续报制度,各办事处每日8时之前将截止到前一天24小时的灾情向镇政府指挥中心上报,特大灾情根据需要随时报告。

    4.灾情核定、核报。镇政府指挥中心根据灾情上报情况,协同有关部门进行现场核定,并在1.5工作日内上报。

    九、人员转移

    灾害预警发生后,特别要注意做好以下重点人员的转移:五保、低保对象、残疾家庭人员、家中无劳动力的老年人、幼儿园学龄前儿童、中小学生等。发生火灾或突发事件,人员转移按实际情况决定。

    十、转移路线

    当预警信号发出后,涉险人员即按指定的路线转移。

    (一)需转移安置到镇避灾安置场所的,由有关村(居)集中派车送达。

    (二)需转移安置到村(居)避灾安置场所的,沿村内主要道路自行转移。

    (三)分散到村(居)民或朋友家中投亲靠友安置的,自行前往。

    十一、避灾安置

    (一)本镇有3个集中安置场所,分别在敬老院、朱子学校及五夫镇政府院内可安置的办公场所,避灾安置点可安置3000人。

    (二)物资保障。原则上,避灾安置场所可根据可容纳人员数量贮藏一定数量的救灾物资:教育灾民本人携带一些干粮、饮用水等生活必需品;在灾害发生10小时后将保障物资(如米、面、油、盐、水等生活必需品的供应)送到避灾安置场所。

    十二、灾后

    (一)调查了解灾情。镇民政助理员随时和村灾情信息员保持联系,协同查灾组及时填报《因灾倒房花名册》及因灾农作物损失情况统计表。如有因灾死亡、伤病人员,填写《因灾死亡人员花名册》。

    (二)及时发放救灾款物。在镇政务公开栏内,公布发放到各村(居)的救灾款物数额,接受社会监督。

    (三)如需倒房重建,应组织工作组,落实责任制。帮助开展重建工作。

    (四)及时启动农村住房保险理赔工作,协助保险公司现场查勘、定损和理赔。

    十三、信息传递

    (一)行政命令传递:
市县—镇—村(社区)(自上而下)
通过行政命令下达转移安置指令时,一般情况下通过电话、广播、电视、短信等方式进行传递。

    (二)临灾转移安置和灾情信息传递及组织指挥:
村(社区)—镇—市县,〔村(社区)、镇双方互动,转移安置、灾情总的情况由镇上报到县市〕。

    十四、需要落实的几项具体工作

    (一)工作手段

    突发性灾害发生后,从灾害发源地向波及区域发布信息时,受到时间、手段的限制,应采取一些使用起来方便、快捷,传播起来范围较大、容易识别的信号,如敲锣报警等。特别是农村,应落实专人(最好是A、B角两人)负责敲锣。灾害发生后,如交通通讯中断,应各自为战、村自为战,确保安全,同时尽可能在最短时间内把信息报告到办事处。镇应根据村(居)的报告,加强领导、指挥、支援。

    (二)事前告知

    需要转移安置人员,应事前告知,使用“明白卡”等办法,让这些人员知道到哪里避灾安置。落实责任制,1名乡镇干部分片包干一个村或几个村(居)同时落实责任制,1名村(居)干部负责若干需转移安置人员,联系方式在“明白卡”中表明。

    (三)预案演练
    每年分村(居)组织不少于2次演练,使所有人员熟悉预案,知晓避灾安置路线、场所及保障须知等。对预案不妥之处,及时进行修改。

    (四)减灾宣传

    镇、村(居)避灾安置场所制订规章制度,张挂上墙。采取多种形式,如汛前学校减灾救灾图表、书籍等,开展减灾宣传教育,提高群众自救互救的能力。
十五、本预案自印发之日起实施,旧预案同时废止。各行政村按实际情况制定本村救灾应急预案。

    附件:1. 地质灾害患点遇灾需紧急转移安置人员名单
    2. 水库遇险需紧急转移安置人员名单:


附件1:


地质灾害患点遇灾需紧急转移安置人员名单:

序号 行政村 紧急转移户数 紧急转移人数 对口协助转移干部
1 田尾 35 127 挂点包村干部、村两委干部
2 大将 3 14 挂点包村干部、村两委干部
3 五一 23 86 挂点包村干部、村两委干部
4 溪尾 14 53 挂点包村干部、村两委干部
5 翁墩 2 2 挂点包村干部、村两委干部
6 澄溪 10 33 挂点包村干部、村两委干部
合  计 87 315 
附件2

水库遇险需紧急转移安置人员名单:

序号 行政村 紧急转移人数 对口协助转移干部
1 五一 1500 挂点包村干部、村两委干部
2 五夫 2000 挂点包村干部、村两委干部
3 兴贤 600 挂点包村干部、村两委干部
4 典村 600 挂点包村干部、村两委干部
5 田尾 1200 挂点包村干部、村两委干部
6 溪尾 500 挂点包村干部、村两委干部
7 居委会 300 分管居委会干部、居委会委干部
合  计 6700 

 

抄送:武夷山市民政局。
五夫镇党政综合办公室               2014年3月31日

 
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