1、市行政执法局的前身是城管大队,为什么我市要把城管大队扩充为市行政执法局?请您介绍一下市执法局的情况,好吗?
吴局长:现在的城市管理是一个大的城管概念,它不同于过去的单一的市容市貌管理。市委、市政府为了更好更快地把武夷山建成国际性的旅游度假城市,人类宜居城市,把与百姓生活息息相关的一些执法职能集中起来,让一个单位来行使。目的是解决长期以来多头执法,互相推诿的现状。行政执法局能更有效的解决老百姓反映的热点、难点问题,比方说,噪音扰民、流动摊点、违章搭建、生活环境污染的整治和景区生态环境的保护等等。
2、通过吴局长的详细介绍,大家对执法工作加深了了解。那么,行政执法局又采取哪些措施来保障工作顺利的开展呢?
吴局长:加强队伍建设是关键。首先要解决这支队伍的思想意识问题,我们执法是为民执法,是为了保护和改善大家的生活环境,而不是简单的行使执法权力,所以我们提出了“变事后执法为事前事中管理”的工作方法,将城市管理的成本和老百姓的损失降到最低限度。其次,要解决好群众的思想意识问题,在这点上,我们一是加大宣传力度,逐步地将政府管理城市向大家一起参与城市管理推进,所以我们提出了“服务”的概念,通过服务来赢得老百姓的理解和支持。
3、我市有多少行政执法人员,他们由哪些人组成?为什么要这么多人?他们分为几个部门?如何进行分工?
吴局长:我们现有的工作人员154人,由执法人员和协管员组成,除局机关外,下设三个大队,分别是城市执法大队、度假区执法大队和景区执法大队,执法范围为除自然保护区以外的武夷山市管辖范围。
4、现在往往是一遇到城市管理急难险重问题,都把行政执法推到前面,大家都说行政执法局权力大得很。行政执法局到底有哪些管理权限?
吴局长:目前,执法局行使的是行政执法相对集中,而不是完全集中,也就是说我们目前行使的是市容市貌管理、违法违章建筑管理、车辆侵占人行道路管理等8项和百姓生活密切相关的职能。除了这8项职能以外的行政执法仍由相关单位各自行使。至于承担城市管理的急难险重工作,我想,只要是市民都有这样义务去履行。
5、我市行政执法人员为了维护城市秩序,做了大量富有成效的工作;另一方面,人们对行政执法又普遍存在不满,基层群众反映强烈的问题就是行政执法方式简单、态度粗暴。这些现象不仅败坏了城管的执法形象,而且在群众中造成了不良影响。现在有些老百姓把行政执法与商贩或者群众置于对立的关系,我市行政执法过程存在这种现象吗?您认为要如何解决这一难题?您是怎样要求您的下属的?
吴局长:行政执法相对集中,这是一个全国仍在探索的课题。要解决的是城市面子和老百姓口袋子的矛盾问题,相关的利益冲突必然存在。当然,全国各地对城管简单、粗暴的执法也是不时有报道的,但这不是主流,我们也在不断地学习全国各地的先进经验。我们的队伍建设目标是“能遵守纪律、能亲民执法、能解决问题、能攻打硬战”。执法需有力,文明要先行,在队伍日常管理上,我们制订了六项行政执法禁令,要求所有队员按照严格按照禁令要求规范日常行为。
6、我市违章搭建和私自盖房现象严重影响了我市双世遗形象和城市规划,也是行政执法的难点和热点问题,市行政执法局采取了哪些措施,取得了哪些成果?
吴局长:违反城市规划乱搭、乱建确实影响我我市的整体形象,侵犯了邻里和公众的利益,影响极坏。就相当于在武夷山这幅山水画中泼了滴墨汁,破坏了整个画面效果。我们现在要做的就是不再让这滴墨水滴下去。09年初,我们就建立了《违法违章建筑责任制》,要求工作人员对自己责任片区内的每一个角落,两天必须巡查到位一次,对违章建筑发现在萌芽状态,即时制止,即时拆除。这样做,一是建立有效的工作制度,用制度管人;二是减少群众不必要的损失。
7、据网友反映,我市现有行政执法队员二百多名,但有些路段很难看到行政执法队员,请您回答一下?
吴局长: 相关单位给我们单位核定的人数是231人,我前面说了,目前到位的就154人,缺77人。前面已经说到了,我们的执法职能有8大项,范围是除自然保护区外的所有地方,路段上的市容市貌管理只是我们其中的一项职能。我这里有一项数据可以提供,就是09年我们制止和拆除的违章建筑面积是22800多平方米,630余起,出动人员8000余人次,另外我前面也讲到了,所有执法人员都有违法违章建筑巡查片区,局里要求工作人员对自己责任片区内的每一个角落,两天必须巡查到位一次。也就是说我们一天要出动拆除和制止违章建筑近两起,每天至少有一半以上人员在执行违法违章建筑巡查任务。同时,我们有一半以上的执法人员分布在景区和度假区,所以有些非重点路段人员相对少些。
8 、其实很多小贩并不愿意打游击,但因为“市场进不去,摊位少、位置偏、摊位费太贵”等原因。所以出现抢道摆摊等现象,也造成了执法难等问题。您认为应如何解决这个问题?
吴局长:近几年城市扩容迅猛,人口剧增,市民拥有的车辆成倍增长。因为历史的原因,城市规划功能无法满足现有的物质文化生活的需要。市委、市政府也已经采取了有堵有疏的政策,着力改造城市规划功能,以满足不同层面的需求。现全市有10个成规模的农贸市场,仅对摊贩收取卫生费、工商管理费用2—5元钱不等,而许多小摊贩为了用最小的成本获取最大的收益,不愿意进入市场摆摊。我们也意识到小摊小贩是因为有需求才会存在,但是不能因为这个理由就占道经营,影响公众的生产生活。执法局也在积极的采取措施,逐步逐项予以疏导和解决。
9、其实,我们知道城市管理不能指望行政执法一支队伍,城市管理推给行政执法局一家也是不公平合理的,吴局长对此有什么看法?
吴局长:我们知道维护城市形象涉及的范围非常广,执法局目前行使的是8项职能,还有一些与城市管理有关的职能仍由原单位行使。各部门之间也在发挥联动作用,发挥各自的优势,处理好分内与分外的事情。市里也针对城市环境管理方面制定了“门前三包”等规定,让各个单位和广大市民共同参与城市的维护和管理,创造一个青春靓丽的城市面貌。
10、行政执法任务重,责任大,容易得罪人,您有什么困惑?您是如何处理这些问题的?2010年行政执法局有哪些新举措和新亮点?
吴局长:绝大多数公民是守法的,我们处置的仅仅是个别不遵纪守法的对象。只要我们是依法行政,大家都能够理解我们执法工作,我也没有困惑。2010年我们仍然坚持用高压的态势打击违法违章建筑,用各种手段(也包括刑事手段)遏制违建的势头。今年我们还要申请人民银行将违章建筑纳入银行诚信系统管理,还要同电力、自来水、广电等部门一道对违章建筑实施停水停电等措施。在市容市貌管理行为上,计划用三年的时间通过三轮的专项整治达到城市管理的目标。今年是第二年,是提升整治的一年,也是关键的一年,也请广大市民积极参与这项工作。等到我们目标实现,城市靓丽起来的时候,我想所有的市民就会支持我们的工作了。
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