钟德玉谈“加强法制宣传教育,服务经济社会发展”

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    宪法是每年的宣传重点,弘扬宪法精神,增强法制观念是每个公民的责任和义务。弘扬宪法精神,树立宪法权威,是实现公民基本权利和根本利益的重要保障。 今年是“五五”普法第四年,为加强法制宣传教育,更好服务经济社会发展。今天网络在线访谈节目司法局钟德玉局长。
钟德玉简介
钟德玉
 
时间:2009年12月17日15∶00 - 15:20

钟德玉,男,汉族,籍贯福建武平,1958年12月出生,中共党员,法律本科文化程度。1979年11月参加工作,历任武夷山市人民法院书记员、助理审判员、副庭长、庭长和副院长。2004年4月至今任武夷山司法局局长。
1979年11月至1982年5月在崇安县人民法院任书记员;
1982年6月至1988年1月,在崇安县人民法院任助理审判员、刑事审判庭副庭长;
1988年2月至1988年12月,在武夷山市人民法院任刑事审判庭庭长;
1988年12月至1991年3月,在武夷山市人民法院任刑事审判庭庭长、副科级审判员;
1991年3月至1992年3月,在武夷山市人民法院任副院长、党组成员、审判委员会委员;
1992年3月至2004年4月,在武夷山市人民法院任副院长(正科级);
2004年4月至今在武夷山市司法局任局长。

访谈实录

 

1、在平时的社会生活中,还有很多人对司法行政工作不是太了解,容易把“公、检、法”理解为司法行政。作为政府的一个部门,首先请钟局长介绍一下市司法局的主要职能,好吗?
钟局长:好的,从大的方面讲,我们武夷山市司法局是主管全市司法行政工作的市政府工作部门,肩负着法制宣传、法律保障、法律服务三大职能作用。具体而言,包括:1、贯彻执行国家司法行政工作的方针、政策和法律、法规,制定全市司法行政工作的年度计划和中长期工作规划,并组织实施和监督;2、负责全市的法制宣传教育和普法工作规划的制定,并组织实施,指导各乡镇和各行业的依法治理工作;3、指导全市人民调解工作,指导、检查人民调委会的组织建设和业务活动,参与社会治安综合治理;4、管理、协调全市刑满释放、期满解教人员的安置帮教工作;5、管理、指导和监督全市法律援助、基层法律服务、“148”法律服务及各乡镇、街道司法所工作;6、管理、指导和监督全市律师事务所和公证机构工作。

2、政治安定、社会和谐是经济社会实现又好又快发展的牢固基石。近年来,我市的司法行政管理工作有哪些好的作法和典型经验?
钟局长:近年来,我局认真履行法制宣传、法律保障、法律服务三大职能作用,为维护我市社会和谐稳定、服务社会经济的发展作出了积极的贡献。一是围绕市委、政府的中心工作,认真开展法律宣传。二是认真做好人民调解工作,全力维护社会稳定。人民调解被称为维护社会稳定“第一道防线”。 三是认真做好法律服务工作,服务社会经济发展。2004年以来,我们共受理法律援助案件533件,受援人总数为615人,免收受援人法律服务费用83.2万元,为他们挽回经济损失和取得利益2500多万元。
武邵高速公路是福建省和南平市“十一五”期间的重点工程项目之一,是南平市委、市政府加快建设海峡西岸经济区绿色腹地的一项重要举措。然而武邵高速公路自动工至今,时有村民阻挠施工,特别是兴田镇汀浒路段发生了“11.28”事件,严重地阻挠了高速公路的正常施工,给施工企业造成严重损失。为了确保武邵高速公路施工进度如期完成,根据市委、政府的部署要求,我局结合当地实际情况,会同宣传部、政法委、公安局、兴田镇等部门,开展维护重点工程正常施工秩序的宣传活动。宣传活动从2009年2月13日开始,为期4天,组织36人的工作组对汀浒村、汀前村等周边村逐一入户宣传,张贴、发放宣传单,为打击犯罪、教育群众打下基础。
《印象·大红袍》山水实景演出项目是省、市重点工程,该项目对提升武夷山旅游产业层次,优化产业结构,带动茶、旅产业及广大的茶旅从业人员和周边村民共同发展具有重大意义。今年8月中旬以来,三菇村部分村民以该项目用地中的22亩土地属村集体所有为由多次到施工现场阻挠施工,严重影响了该项目的正常施工。为了确保项目的顺利施工,2009年11月3日至11月6日,我局派出干警,出动法制宣传车随同市工作组到三菇对村民进行法律宣传,为有效平息群体性事件的发生奠定了基础。

3、(网友留言)我们企业发工资时从不发工资条,我们就连自己的工资是怎样组成的都不清楚。所以,我们职工都不知道为什么这个月多发点,那个月又少发一点钱了。请问他们这样做合法吗?法律上有规定吗?
钟局长:根据劳动和社会保障部有关规定,“工资条可以作为认定用人单位与劳动者存在劳动关系的凭证。员工对于自己的收入有知情权和监督权,工资条就是最好的表现形式,作为证据之一的工资条,不仅对认定企业是否按时发放工资起到凭证作用,而且在产生纠纷时也是劳动仲裁的重要证据之一。”劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》指出,即使用人单位不和劳动者签订劳动合同,在发生劳动争议时,劳动者只要能提供工作证、工资支付记录或考勤记录等凭证,同样可以被认定为双方存在劳动关系。工资条是劳动关系的凭证,所以企业应该提供工资条。

4、(网友留言)  我因一纠纷,想聘请律师做专业指导,但是听说律师这块的收费随意性很大,没个准,请问钟局长,这是不是你们司法局没有监管到位?聘请律师有哪些注意事项?武夷山律师收费有标准吗?
钟局长:在2002年,福建省物价局、福建省司法厅制订了《福建省律师服务收费管理暂行规定》,确定了我省律师服务收费的统一标准。其中一项规定:律师在代理民事、行政案件的调解、仲裁、复议、诉讼,不涉及财产关系或财产标的在100000元以内的,每件收费500-3000元;财产标的超过100000元,还应按相对比例另加收费.
因此,当事人在聘请律师时,可以参照上述标准支付律师服务费用,至于具体数额,要由当事人与律师自由协商确定。只要没有超过上述标准,就不属于律师乱收费。如果律师乱收费的话,当事人可以到物价局、司法局或上一级物价部门及司法行政机关投诉,也有权向人民法院起诉。
当事人在聘请律师时,一是应注意验看律师及其所在律师事务所的相关证照。律师应持有《律师执业证》,并有当年的年审记录。律师所在的律师事务所也应有执业许可证并有当年的年审记录;二是聘请律师应该到律师事务所,并与律师事务所签订委托代理合同,明确代理事项、代理权限、代理期限等事项,根据合同的约定向律师事务所支付律师费,并由律师事务所出具税务发票。三是不要轻信和聘请包打赢官司的律师。打官司本身就是风险极大的活动,没有绝对的胜败。妄称百分之百胜诉的律师,其本身违反执业纪律及职业道德,实为抢夺案源而作出的极不负责的承诺。

5、(网友留言)那些人和事可以到法律援助中心寻求法律援助?如何申请?
钟局长:公民为维护自己的合法权益需要法律帮助,因经济困难或者发生突发事故无力支护法律服务费用的,可以到当地的法律援助机构寻求法律援助。经济困难的标准参照所在地县级人民政府公布的城乡居民最低生活保障标准执行。对以下范围事项,可以提供法律援助:(一)刑事诉讼辩护、代理;(二)请求给付赡养费、抚育费、扶养费;(三)请求给付社会保险金、最低生活保障金、抚恤金、救济金、劳动报酬和工伤赔偿;(四)残疾人、未成年人、老年人请求侵权赔偿;(五)见义勇为者请求奖励与保护;(六)请求国家赔偿;(七)公证;(八)其他确需法律援助的法律事务。当事人申请法律援助时,除属于人民法院指定辩护的刑事被告人外,应当向法律援助机构提出书面申请,填写《法律援助申请表》,并提交下列有关材料:(一)居民身份证或者其他有效的身份证明;(二)申请人所在单位或者所在村(居)民委员会出具的申请人及其家庭经济状况的证明;(三)申请法律援助的事项及相关证据;(四)法律援助机构认为需要提供的其他材料。代理人代为申请的,应当同时提交申请人授权委托书或者其他有关代理权的证明。

6、(网友留言)如果企业没有参保,发生工伤事故农民工该怎么办?
钟局长:如果企业没有参保,发生工伤事故,农民工也可以申请劳动部门进行工伤认定,由用人单位按照规定掏钱报销,一分也不能少。同时,农民工可以向劳动部门举报未参保企业。

7、提高全民法律素质非常重要,只有全面提高全市广大干部群众的法律意识和法律素质,才能真正达到社会稳定和谐、服务和改善民生的目的。请您介绍一下,我市是如何开展这项工作的?
钟局长: 增强公民法制观念,提高全民的法律素质,是确保社会长治久安的重要基础性工作。因此,抓好普法依法治理工作至关重要。自实施“五五”普法规划以来,我市不断完善工作机制,全方位推进“五五”普法工作。一是建立法制宣传教育工作责任制度,实行目标管理,健全法制宣传教育评估考核机制,完善各种评估考核指标体系,如市委、政府每年下达党政领导社会治安综合治理责任书,规定了对党政领导“抓平安创建和综治工作”实行一票否决;二是组建“五五”普法讲师团,深入各乡镇、街道、机关团体、企事业单位、学校等开展法律知识讲座;三是建立“五五”普法法制宣传骨干培训制度,每年对“五五”普法法制宣传骨干进行法律知识培训,对常用的和新出台的法律、法规进行学习,确保我市法制宣传更加有效地开展;四是建立“五五”普法法制宣传志愿者队伍;六是建立健全监督与激励机制,开展规划实施的年度和阶段性考核、评比工作,如我们积极聘请市人大和政协委员及相关部门的同志为“五五”普法依法治理的监督员,对“五五”普法全过程进行监督。随着“五五”普法工作的不断深入,“党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会参与”的法制宣传教育工作机制更加完善。在全市营造了学法、用法、懂法、守法的良好氛围,全市广大干部群众的法律意识和法律素质明显提高。

8 、如果市民有法律方面的问题,可以通过司法局寻求哪些帮助?
钟局长:如果市民有法律方面的问题,一是可以通过登录武夷山市普法网(www.wyssfj.gov.cn)或者拨打“148” 法律服务咨询热线(12348、5300148)进行法律咨询。二是可以通过律师提供法律帮助,依法维护自己的合法权益。三是对于弱势群体,需要法律帮助时,可以到法律援助中心申请法律援助。

9、网络宣传是开展法制宣传的重要手段,司法局是否开通网上咨询活动?
钟局长:为创新法制宣传教育方式,使法制宣传教育形式更加丰富、多样。从2008年初,我们就开始筹划建立武夷山普法网站。经过一段时间的准备,武夷山市普法网曁武夷山市司法行政网于2008年3月26日正式开通,网址为www.wyssfj.gov.cn。网站开设司法动态、机构职能、政务公开、普法宣传、基层司法、法律援助、法律法规、案例分析、网上咨询10大基本模块和公告栏、图片新闻、局长信箱、视频点播、相关普法网链接窗口等小模块。由于我们及时更新、补充网站的内容,及时回答法律咨询,网站开通一年多来,点击率已经达到四万多人次,名列我市各科局网站第二位。武夷山市普法网的开通为我市普法提供了新的载体和平台,将进一步深化武夷山市的普法和依法治市工作,对于普及法律知识,弘扬法治理念,构建和谐社会,都将起到积极的促进作用。

10、每年的12月4号,都会有很多法律人士,参加到浩浩荡荡的普法大军中。我们的普法工作真的起到预期的效果了吗?仅仅在大街上摆上几张桌子,回答几个人的法律咨询就可以使我们的法律被熟知,被遵守吗?你是否认为普法宣传的形式化多于效果?
钟局长:在亿万人民群众中普及法律常识、开展法制宣传教育是一项宏大的工程,也是人类社会法治发展史上的一大创举。自1986年我国实施第一个五年普法规划以来,已完成四个五年普法规划,目前“五五”普法规划正在顺利实施中。经过20多年的法制宣传教育,宪法和人民群众生产生活密切相关的法律法规得到比较广泛的普及。全体公民的法律意识和法律素质普遍增强,全社会法治化管理水平明显提高。随着普法教育的深入,依法治理工作全面展开,为推进依法治国进程,维护社会稳定,促进经济发展和社会全面进步都发挥了重要的作用。2001年,中共中央、国务院决定将我国现行宪法实施日即12月4日,作为每年一次的全国法制宣传日。2001年以来,我国各地、各部门以“12·4”全国法制宣传日为契机,在每年11月中旬至12月中旬,通过举办法律咨询、印发宣传资料,在报刊、广播、电视、网络等媒体制作播出专栏、专版、专题节目等多种形式,开展了丰富多彩的法制宣传教育活动,传播了法律知识,弘扬了法治精神,促进了社会和谐。目前,“12·4”全国法制宣传日正逐步成为我国公民熟悉法律、认知法律、维护权益的有效载体,成为展示中国法治建设成就,树立我国良好法治形象的重要窗口。

访谈照片

 

 

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