林建江:长期准备、重点建设、平战结合

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    今年是新中国人防事业创立60周年和《中华人民共和国人民防空法》颁布实施十三周年。今天我们请来了市人防办主任林建江,请他就我市人防工程建设、防空警报建设、平战结合工作及人民防空教育等问题与广大网民进行在线交流。
林建江简介
林建江
 
时间:2010年05月21日14∶30 - 14:50

林建江,男,汉族,籍贯浙江省温州市,1965年8月出生,大学本科文化程度,经管专业。
1983.9-1987.7福建省农学院学习
1987.7-1990.8武夷山市农业局经管站副站长
1990.8-1994.4武夷山市委办科员、 副科长、科长、副主任科员
1994.4-1995.12武夷山市城东乡政府副乡长、纪委书记
1995.12-1996.3南平市延平区夏道镇党委副书记
1996.3-1999.4武夷山市星村镇党委副书、镇长
1994.4-2002.4武夷山市外经委副主任、主任科员
2002.4至今武夷山市人民防空办公室主任

访谈实录

 

1、人防办的工作感觉挺神秘的,请问人防办具体做那些方面的工作?
林主任:其实人防办工作也没有什么神秘的,或许是军地共管体制、“准军事化”建设要求才使之披上了“神秘”的面纱。我们人防办主要从事十三个方面的工作:
1、贯彻执行党和国家有关人民防空工作的方针、政策和法律、法规;
2、制定本办的工作规划和年度工作计划;
3、组织实施人民防空工作的体制改革;
4、研究拟定并施行全市人民防空建设规划;
5、负责人民防空宣传教育的指导和监督检查;
6、负责人民防空的工程建设,指导督促全市重要防护目标和防空设施的建设;
7、研究制定人防平战结合发展规划、计划及战时的转换工作,负责人民防空工程的维护管理和开发利用;
8、拟定城市防空袭方案及实施计划,并适时组织市民进行疏散、掩蔽演习;
9、负责人防专业队伍的组训工作;
10、负责人民防空通信、警报系统建设;
11、负责做好人防行政执法工作;
12、筹集人民防空资金,负责人防经费和资产管理;
13、充分利用人民防空资源,为防灾减灾救灾提供服务。


2请问我市防空警报试鸣日是什么时间?
林主任:市人防办单设成立以来,我市于2003年10月23日第一次试鸣了防空警报。经市第十四届人大常委会第二次会议通过,决定从2004年开始,每年的5月9日(武夷山市解放日)为我市的防空警报试鸣日。现我市已先后组织了八次的防空警报试鸣演练活动。

3、民用建筑修建防空地下室有哪些具体规定?是不是每栋民用建筑下面都必须建人防工程?
林主任:《福建省人民防空条例》第十三条规定:城市规划区内新建民用建筑,城市规划区外的开发区、工业园区、保税区、高校新校区新建民用建筑,应当按照下列标准修建防空地下室:
1、新建十层以上(含十层)的民用建筑,按照地面首层建筑面积修建防空地下室。
2、新建十层以下的民用建筑,按照地面总建筑面积的百分之二至百分之五修建防空地下室。武夷山市是三类人民防空重点城市,其按3%修建。
不是每栋民用建筑下面都必须建人防工程,因为人防工程可以“结建”、也可以单建。


4、防空地下室易地建设费是依据什么标准收取的?
林主任:中发[2001]9号文件规定:防空地下室易地建设费标准由省、自治区、直辖市价格主管部门会同财政、人防主管部门按照当地防空地下室的造价制定。2003年5月1日前,我省按闽价[2002]房133号文规定的标准执行;2003年5月1日后,按闽价[2003]房208号文的规定的标准执行。现我市为:六级防空地下室每平方米1200元,五级防空地下室每平方米1400元。

5、地下停车场属于防空地下室吗?
林主任:地下停车场不一定就是防空地下室,但防空地下室平时可以作为地下停车场来使用。

6、民用建筑在什么情况下可以不修建人防工程?
林主任:《福建省人民防空条例》第十四条规定:修建防空地下室,应当坚持就地自建为主的原则。
应当修建防空地下室,属于下列情形的,经批准可以不修建防空地下室:1、确因建在流砂、暗河等地段受地质条件限制且结构和基础处理困难不能就地修建的;2、应当修建防空地下室建筑面积小于一百四十平方米的。


7、对不修建防空地下室的如何处理?
林主任:不修建防空地下室的,由人防主管部门对当事人予以警告,责令其限期补建,可以并处三万元以上十万元以下的罚款;确定无法补建的,还应当按照规定补缴防空地下室易地建设费。

8、对不按规定的防护标准和质量标准修建防空地下室的如何处罚?
林主任:《福建省人民防空条例》第四十条第一款规定:不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的,由人民防空主管部门对当事人予以警告,责令限期改正,并可以:对个人处以五千元以下罚款,对单位处以一万元以上五万元以下罚款。

9、请问防空警报器安装的地点是如何选定的,有相关的依据吗?
林主任:防空警报器安装地点是根据“城市人防规划”的要求来确定的,以警报器开启时音响效果覆盖整个城市的防护区为原则。我市警报建设依据的是《武夷山市城市人防规划》中“城市总体防护规划”即第12条规定来进行的。《福建省人民防空条例》第三十一条规定:任何组织或个人不得擅自拆除人民防空通信、警报设施。

10、有网友问大量的人防资金都干什么用的?人防工程在平时是否能够发挥出效益?
林主任:依计价格[2000]474号文规定,防空地下室易地建设费由各级人防主管部门严格按照相关规定组织收取,收取的收入应全额缴入财政预算内专户,实行“收支两条线管理”。防空地下室易地建设费应统筹安排并专项用于易地建设人防工程;各级人民政府和有关部门不得统筹调剂,不得用于平衡本预算,不得挪作他用。公益性地下人防停车场、人防地下过街通道等重点人防工程,解决民生问题,促进城市建设。人民防空实行“长期准备、重点建设、平战结合”的方针,贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。人防工程平时可以做为地下停车场、地下商场、地下宾馆、地下娱乐城。人防工程战时能增强城市的防空抗毁能力,可有效地保护人民的生命和财产安全;平时是可以为当地的经济建设、城市建设和社会发展做出重要贡献的,具的明显的经济、社会和战备效益。谢谢!

11、请问发生空袭或重大灾害发生时,我们怎么知道往哪里逃?
林主任:我市已经制定了防空袭方案和应急行动计划。若一旦发生空袭或重大灾害发生时,我们将按照《人口疏散计划》的要求,组织好早期、中期、紧密疏散;紧密疏散中,我们将按就地原则有计划地将人口疏散进防空地下室。我们将按照相关要求,在公共场所、住宅小区等地点显著的位置设置人民防空疏散标识图;并每年在一定区域内组织市民进行疏散、掩蔽演习。


访谈照片

 

 

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