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武夷山市人民代表大会常务委员会工作报告
【更新时间:2015年02月05日】  【文章来源:

 

武夷山市十六届人大

四次会议文件之五

 

 

武夷山市人民代表大会常务委员会工作报告

          ――201525在武夷山市

       第十六届人民代表大会第四次会议上         

        武夷山市人大常委会主任  陈先珍

各位代表:

我代表市人大常委会,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

 

过去一年的主要工作

 

    过去一年,在市委坚强领导下,市人大常委会全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“一二三五五”发展战略和“项目落实年”工作目标,认真履行宪法法律赋予的职权,人大工作取得新的成效。一年来,常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告16项,对4部法律法规实施情况进行检查,作出重大事项决议、决定14项,组织办理代表议案1件、建议59件,任免国家机关工作人员48人次,全面完成市十六届人大三次会议确定的工作任务, 为进一步推进依法治市,加快国际旅游度假城市建设进程作出了积极贡献。

一、围绕全市发展大局,统筹部署人大工作

常委会紧紧围绕全市发展大局,提出工作的总体思路、基本要求和主要任务,为推动市委重大决策的贯彻落实,促进我市经济社会事业健康发展提供了有力保障。

依法履职促进发展 把推进依法治市、维护宪法法律权威与服务发展大局作为人大及其常委会的重要任务,依法行使决定权、监督权和任免权,努力推动国家行政机关依法行政,建设法治政府;推动审判机关、检察机关公正司法,提高司法公信力。始终与市委决策同步同调、同心同力,把群众的智慧和力量凝聚到推动科学发展跨越发展上来,把党委的意图通过法定形式转变为人民意志,确保市委重大决策的贯彻落实。常委会紧紧围绕发展、民生和稳定主题,突出经济社会发展这条主线,及时与政府及有关部门沟通情况,指出工作中存在的问题,有针对性地提出意见建议,有效促进我市经济社会协调发展。为进一步优化经济发展环境,常委会不断加大监督工作力度,督促政府及有关部门依法履职。认真落实“六五”普法规划,组织开展国家宪法日和全国法制宣传日活动,推动我市法制宣传教育工作深入开展。

加强监督保护生态 常委会围绕生态环境保护和发展等重大问题,认真开展视察、检查和调研活动。组织人员深入九曲溪上游等重点保护地带,通过实地视察、检查、调研,广泛听取群众意见建议,认真分析研究存在的问题,有针对性地提出生态环境保护建设以及建立生态补偿机制等方面的建议意见。专题听取审议环境保护工作情况报告,认真审议市政府关于加强生态环境保护的议案,及时作出加强我市生态环境保护的决定,有力地推动了茶山整治工作,为保护我市生态环境,发挥生态优势,促进绿色发展、跨越发展发挥了积极的作用。

全力推进项目建设 常委会以推动经济发展为核心,主动融入我市经济发展大局,积极参与重点项目建设,推动重点项目落实。一是以促进项目落实工作为重点,认真听取审议市政府关于迎高铁时代重点项目落实情况报告,提出推进项目落实的意见建议;二是围绕我市产业布局,主动对接并积极参与高尔夫二期、武夷禅都、社会福利中心、云清度假村及度假区征迁等重点项目建设,确保重点项目有序推进;三是认真做好挂点帮扶工作,主动帮助挂点企业、挂点村协调解决存在的困难和问题,并为我市争取到广东群洲集团董事长李群洲及长江商学院学员捐赠的1030万元医疗、教育资金;四是认真参与组织策划国际禅茶文化节和第八届海峡两岸茶业博览会茶具专场活动,获得社会各界和参展企业一致好评。

二、增强监督工作实效,保障健康协调发展

常委会从增强监督工作实效入手,认真督促“一府两院” 依法行政、公正司法,切实维护群众合法权益,有效促进社会和谐稳定,保障经济社会各项事业健康协调发展。

加强预算工作监督 常委会依法听取审议市本级公共财政和景区预算执行情况以及决算、审计专项工作报告,及时审查批准市本级决算、景区财政预算执行情况和预算方案。高度重视预算执行情况的跟踪监督,密切关注财力保障机制、政府性债务等问题,听取有关工作情况报告,对当前经济新常态进行分析和研究,及时提出促进我市经济健康发展的对策和建议。结合我市财政收入形势,在充分考虑经济社会事业发展实际需要的基础上,批准市政府进行年度预算调整,并作出将高铁快速通道BT项目回购款纳入预算管理的决定,在经济下行压力较大情况下,切实保障了重点建设项目和民生事业等方面的资金支出,实现了经济平稳、健康、持续发展。

推动民生事业发展 常委会先后听取审议了城市规划建设、旅游、交通运输、水利建设、茶产业发展及文体、医疗、科技等专项工作报告,对城市规划建设、茶旅产业发展、卫生、科技投入以及科技人才培养等方面的一些重大问题,集中开展专项监督活动,有针对性提出解决问题的建议意见,积极帮助市立医院协调运转经费保障、人才引进及医技人员待遇等方面的问题,有力促进了民生事业的发展。与此同时,常委会高度关注公民利益诉求,畅通利益诉求的渠道,把受理群众来信来访,作为密切联系群众,关注民生,了解民情的重要窗口,不断加大交办督办工作力度。全年共受理人民群众来信69件,接待来访151356人次,做到件件有答复,事事有落实,有效维护了社会和谐稳定。

认真开展法律监督 常委会听取审议了市法院人民陪审员工作和市检察院反贪污贿赂工作情况报告,对公安机关道路交通执法工作情况进行视察和调研,开展了高速公路交警人民满意单位创建评议工作,结合群众反映的问题,有针对性地提出审议意见,同时加强对审议意见的跟踪监督,促进整改落实。组织开展了道路交通安全法、旅游法等法律法规执法检查,对市政府报送的12件规范性文件进行备案审查,积极参与行政权力事项审核工作,切实加强对依法行政情况的监督,及时发现依法行政工作中存在的不足和问题,提出整改意见。认真配合省人大常委会开展福建省违法建筑查处条例(草案)、风景名胜区条例(草案)立法调研,促进茶产业发展条例立法中期评估和旅游条例、农村自来水饮用安全保障工作调研;配合南平市人大常委会进行档案法、促进革命老区发展条例、进一步优化发展软环境及生态农业发展情况等执法调研和人民满意供电单位中期评估调研活动,监督工作实效进一步增强。

三、保障代表依法履职,充分发挥代表作用

常委会从坚持和完善人民代表大会制度的高度,不断加强和改进代表工作,提升代表素质,激发代表活力,有效促进了代表作用发挥。

认真办理代表议案建议 市十六届人大三次会议以来,常委会按照议案督办“五个专”要求,认真办理代表议案建议,代表提出的议案建议均已办理完毕,其中代表满意的47件,基本满意的12件,满意和基本满意率达到100%一是把办理代表议案建议与监督工作紧密结合起来,加强对代表议案建议的综合分析,组织好交办承办工作;二是听取审议议案建议办理情况报告,认真开展办理情况视察检查和“回头看”活动,做好代表反馈不满意建议的重新办理工作,督促承办单位加强与代表的联系沟通,落实办理责任,保证办理质量;三是加强重点建议的跟踪督办,督促相关部门认真研究解决代表反映的问题,取得较好成效。

扩大代表对常委会工作参与 常委会坚持依靠代表做好各项工作,对提高常委会的工作质量发挥了重要作用。一是不断加强代表履职平台建设,建立健全代表参与常委会工作机制,认真执行常委会组成人员联系代表、选区、选民,代表小组活动以及议案建议督办等制度;二是深入开展“我和选民拉家常”活动,采取各种有效方式联系代表和选民,向代表通报政府及常委会工作情况,帮助代表解决履职中存在的问题;三是邀请相关领域和熟悉情况的代表列席常委会会议,参与视察、执法检查、专题调研等监督活动,充分采纳代表提出的合理建议。

加强代表服务保障工作 认真做好人民代表大会的组织、筹备和服务保障工作,支持和保障代表依法行使国家权力,人大代表密切联系群众,积极反映群众诉求,为推动经济社会发展建言献策。一是保障代表知情知政,帮助代表了解市委的重大决策以及我市经济社会发展和有关工作进展情况,为审议议案和各项报告创造条件;二是继续加强代表学习培训工作,集中对全体代表进行培训,增强代表依法履职的能力;三是加强和改进代表联络服务工作,组织代表开展专题调研和集中视察活动,推动代表小组积极开展经常性活动;四是通过宣传媒体,多层次、多角度,大力宣传人大代表敬业奉献,争当先锋模范的典型事迹,营造尊重代表、关心代表、支持代表依法履职的良好社会氛围。

四、切实加强自身建设,提高依法履职能力

常委会始终把加强自身建设放在重要位置,以履职能力建设为重点,以机关作风建设为抓手,解放思想,创新思路,不断开创人大工作的新局面。

加强制度建设 建立健全机关各项管理制度,不断完善人大主任周例会制度,对当前工作进行分析讨论,及时发现存在的问题,纠正和改进工作中的不足,部署下阶段的工作任务,做到职责任务明确,各项工作进程一目了然,形成良好的团结互助、协调运转工作机制,不仅解决了工作中存在的突出问题,还增强了机关工作人员服务发展大局的积极性、主动性和创造性,机关管理更加规范有序,工作效率和服务水平不断提高,有效促进人大各项工作依法有序开展。

转变工作作风 常委会认真贯彻市委部署,扎实开展党的群众路线教育实践活动,深入查摆“四风”方面存在的突出问题,并从理想信念、宗旨意识、党性修养等方面深刻剖析。加强党风廉政建设,严格落实中央八项规定,坚持立行立改。制定并完善联系代表和信访等工作制度,规范公务接待、公车使用管理,改进会风,简化办会程序,“三公”经费支出进一步减少。牢固树立群众观点,始终坚持群众路线,广泛听取群众意见,主动接受代表和群众监督,积极回应社会关切热点问题,服务基层、服务群众的实效进一步加强。

加强联系交流 常委会自觉接受上级人大的指导和监督,积极参与人大制度建立60周年系列纪念活动,认真配合开展执法检查和调研工作,圆满完成省、南平市人大部署的加强人大监督工作实践和创新重点课题调研任务。加强对乡镇(街道)人大的联系、指导和监督,继续坚持人大主席(主任)联席会制度,在监督工作、代表工作、制度建设和自身建设等方面开展经验交流,支持乡镇(街道)人大开展普法宣传、执法检查、代表视察和课题调研,形成工作合力,共同推进人大工作迈上新台阶。

这些成绩的取得,是在市委正确领导下,全体代表、常委会组成人员以及机关工作人员辛勤工作的结果,是“一府两院”和社会各界大力支持配合的结果。在此,我代表市人大常委会,向全体代表和关心、支持人大工作的各届人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去一年,我们也清醒地认识到,常委会工作中还存在不少需要改进的地方。主要是综合运用各种法定监督手段不够,监督实效有待进一步增强;联系代表和选民还不够密切,代表作用有待进一步发挥;依法履职能力还需要不断提升,机关建设还需要常抓不懈。我们将高度重视这些问题,虚心听取代表意见,切实采取有效措施加以解决。

 

新一年的主要任务

 

今年是“十二五”规划的收官之年,是全面推进依法治市的开局之年,也是我市全面深化改革、加快发展的关键之年,我们将跨入高铁时代,做好今年人大工作,对我市适应经济发展新常态,推动科学发展跨越发展,开创法治建设新进程,具有十分重要意义。市人大常委会工作的总体要求是:在中共武夷山市委的坚强领导下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神,按照市委十二届七次全体(扩大)会议部署,抢抓中央支持我省加快发展一系列政策措施的重大机遇,紧紧围绕“跨越发展年”工作主线,不断完善人大工作机制,依法行使监督、决定和任免等职权,着力推动我市全面深化改革和依法治市进程,为加快建设国际旅游度假城市作出新贡献。

一要增强法治理念,更好服务发展大局。加快建设法治政府,提高司法公信力,需要行政机关、司法机关自身的努力,人大的监督工作也需要与时俱进。要深入贯彻市委关于全面推进依法治市的决议,扎实推进严格执法、公正司法和全民守法,推进法治武夷建设。要着力于发展履职尽责,紧紧围绕全市中心工作,依法行使好决定权、任免权和监督权,全力推动我市发展战略和市委重大决策的贯彻落实。要着力于民生顺应民意,始终把维护好、实现好广大人民群众的根本利益作为使命所在,推动生态环境保护、城乡基础设施和美丽乡村建设及社会保障、民生公益事业发展等事关群众利益的热点难点问题的解决,促进我市和谐健康发展。要着力于协调配合,正确处理好与“一府两院”的关系,支持“一府两院”依法开展好工作,形成在市委统一领导下,合力推进发展的良好局面。

二要切实强化措施,提升监督工作实效。把加强监督作为开展好人大工作的有力抓手,不断完善监督工作机制,创新工作方式,提升监督实效。要着眼法治,围绕建设法治政府、法治社会和公正司法的基本要求,深入开展好执法检查,抓好“六五”普法规划落实,加强对政府行政执法、“两院”专项工作监督和规范性文件的备案审查,组织好124国家宪法日和法制宣传日活动,落实宪法宣誓制度,树立宪法意识,维护宪法权威,保证宪法和法律法规得到遵守和执行;要着眼全局,对事关发展大局,事关社会和谐稳定和事关全面深化改革进程的重大事项,开展好专项工作监督。对“十二五”规划实施和“十三五”规划编制情况、市本级预(决)算和审计情况、景区财政年度预算安排和上年度预算执行情况以及重点项目建设、旅游产业转型升级、城乡总体规划修编等,依法进行审议,确保市委重大决策的贯彻落实。密切关注经济运行状况,围绕年度发展目标有针对性地组织开展重大发展问题调研,督促政府及有关部门切实解决经济运行中存在的问题,促进又好又快发展;要着眼民生,回应群众关切,把群众普遍关心关注的城区改造提升、医疗保障、文化教育以及其它重大民生问题,纳入重点监督范畴,积极创新监督方式,尝试专题询问监督形式,促进解决好一些重大民生问题;要着眼实效,把常委会决议决定和审议意见的整改落实作为切入点,不断完善监督工作方法,强化跟踪督办力度,集中力量抓几个有影响、有分量、有力度的监督项目,一抓到底,抓出成效。

三要加强服务保障 ,有效发挥代表作用。要切实尊重代表的主体地位,加强同代表的联系,坚持邀请代表列席常委会会议、常委会组成人员联系代表制度,扩大代表对常委会工作的参与,畅通社情民意反映和表达渠道。要不断健全完善代表工作机制,创新形式,搭建平台,拓展渠道,让代表广泛参与执法检查、专项视察、工作评议和专题调研等活动,让代表更好了解全市中心工作,了解发展动态,更好参政履职,促进发展。要强化代表服务保障,积极探索代表履职激励机制,努力为代表履职提供服务,创造条件。要不断加强和改进代表议案建议办理工作,完善督办制度,选择一些问题比较突出,群众反映比较强烈的事项,进行重点督办,着力提高办理质量。要重视代表培训工作,拓展培训形式,提升培训实效。要全面推行代表联系和接访选民工作机制,加强代表同群众的联系,坚持开展好“我和代表拉家常”、“我与选民拉家常”活动,推进代表联络机构和网络平台建设,更好发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用。要加强人大代表思想、作风建设,增强代表的政治观念、法治观念、群众观念,做到依法执行代表职务,模范遵守宪法法律,自觉接受人民群众监督,为群众服务,为我市发展建功立业。

四要抓好自身建设,提高依法履职能力。要进一步规范常委会各项工作制度,完善议事规则,规范议事程序,坚持重大事项向市委报告制度,保证常委会工作高效有序运行。重视加强常委会机关党的建设、精神文明和效能建设,认真贯彻落实中央八项规定和党风廉政建设各项制度,加强机关队伍教育、管理和监督,严守政治纪律和政治规矩。要坚持和贯彻党的群众路线,巩固教育实践活动成果,深入开展调查研究,加强同人大代表、人民群众的联系,提高服务水平。重视加强和改进人大新闻宣传、信访工作,提高人大工作影响力。要自觉接受上级人大的指导和监督,不断加强对乡镇(街道)人大的工作指导和支持,共同推进人大制度建设。总之,我们要以奋发有为的精神状态,昂扬向上的进取心态,高度负责的工作态度,和谐共事的民主作风,开拓创新的不懈追求,在新的历史起点上开创我市人大工作的新局面。

各位代表,新的征程在召唤我们,新的目标在激励我们,我们肩负着武夷山人民的期望和重托,责任重大,使命神圣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共武夷山市委的坚强领导下,坚持和完善人民代表大会制度,为加强法治武夷建设,推动我市科学发展跨越发展,实现机制活、产业优、百姓富、生态美目标,加快建成国际旅游度假城市而努力奋斗!

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