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武夷山市人民代表大会常务委员会工作报告
【更新时间:2014年04月18日】  【文章来源:

 

武夷山市十六届人大

三次会议文件之四

 

武夷山市人民代表大会常务委员会工作报告

               ——2014年4月18在武夷山市

第十六届人民代表大会第三次会议上

武夷山市人大常委会主任  陈先珍

各位代表:

我代表市人大常委会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2013年的主要工作

    过去一年,在市委的坚强领导下,常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕“一二三五五”发展战略和“项目建设年,争创文明城”目标,依法行使职权,开展工作。全年共召开常委会会议7次,主任会议15,讨论并作出重大事项决议、决定5项,先后对4部法律法规实施情况进行检查,听取和审议“一府两院”专项工作报告18项,组织办理代表提出的议案1件、建议67件,任免国家机关工作人员37人次,全面完成市十六届人大二次会议确定的各项工作任务, 为进一步推进依法治市进程,保障和改善民生,维护社会和谐稳定,加快国际旅游度假城市建设,作出了积极贡献。

一、围绕发展大局,创新人大工作

    常委会紧紧围绕全市发展大局谋划工作,不断创新工作方式,为推动市委重大决策部署贯彻落实,促进我市经济社会事业发展,发挥了应有作用。

    凝心聚力促进发展 常委会根据新形势、新任务的要求,把坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一起来,始终与市委决策同步同调、同心同力,把主要精力放在市委确定的目标任务上来,着力提升服务大局能力、法制保障能力、推动工作落实能力,把群众的智慧和力量凝聚到推动跨越发展上来,把党委的意图通过法定形式转变为人民意志,确保市委重大决策部署的贯彻落实。常委会紧紧围绕发展、民生和稳定主题,突出经济社会发展这条主线,认真组织代表视察杜坝酒店园区、云河漂流和茶博园等重点建设项目,及时与政府及有关部门交换意见,指出存在问题,提出有利项目建设和我市经济社会发展的意见建议;认真听取审议“十二五”规划中期评估情况报告,对规划实施过程中存在的困难和问题提出审议意见。为进一步优化经济发展环境,常委会不断加大监督工作力度,督促政府及有关部门依法履职。同时,认真贯彻落实“六五”普法规划,推动法制宣传教育工作,增强全民法制观念,有效促进我市经济社会发展和重点项目建设。

积极作为保护生态 常委会围绕推进生态文明建设这一工作重点,深入开展了一系列视察、调研活动,就我市生态环境保护和发展等重大问题,组织人员深入九曲溪上游等重点保护地带,通过实地调研、视察、走访座谈,与群众面对面交流沟通,广泛听取意见建议,认真进行研究和思考,有针对性地提出生态环境保护和建设以及生态补偿机制建立等方面的对策和建议,为推动我市绿色发展、跨越发展提供决策参考。专题听取审议环境保护工作情况报告,对我市环境保护工作中存在的问题,提出建议意见,为保护我市生态环境,发挥我市生态优势,加快国家级生态城市建设步伐,发挥了积极作用。

融入大局服务项目 常委会以推动经济发展为重心,主动融入重点项目建设。一是围绕我市产业布局,主动对接并积极参与高尔夫二期、休闲养生基地、武夷禅都、市福利中心及公馆村拆迁安置等重点项目建设,确保重点项目有序推进;二是认真服务挂点企业、挂点村,主动帮助协调解决存在的困难和问题,为企业和农村发展服务;三是积极参与组织策划国际禅茶文化节和第七届海峡两岸茶业博览会中国精品茶具专场活动,海峡两岸知名人士和包括台湾在内的全国八省区茶具生产企业应邀参加了本届盛会,获得社会各界和参展企业的一致好评。

二、提高监督实效,促进经济发展

常委会从提高监督工作实效入手,认真督促“一府两院” 依法行政,公正司法,切实维护群众合法权益,有效促进了社会和谐稳定,推动经济社会各项事业协调发展。

加强财经工作监督 常委会依法听取审议市本级和景区预算执行情况以及决算、审计专项工作报告,及时审查批准市本级决算、景区财政预算执行情况和预算方案。同时,高度重视预算执行情况的跟踪监督,密切关注财力保障机制、政府性债务等问题,听取有关工作情况报告,对经济运行形势进行分析和研究,提出有利于我市经济发展的对策和建议。结合我市财政收入形势,在充分考虑经济社会事业发展实际需要的基础上,及时安排审议,批准市政府进行年度预算调整,在经济下行压力较大情况下,切实保障重点建设项目、民生事业等方面的资金需求,更好地保证经济健康持续发展。

促进民生事业发展 常委会先后听取审议了城市建设、国土资源、农业、林业及教育、卫生、旅游等专项工作报告,对城市建设、教育和卫生投入、人才培养等方面的一些重大问题,集中开展专项监督活动,有针对性提出解决问题的思路及对策,有力促进了民生事业的发展。同时,常委会高度关注公民利益诉求,畅通利益诉求的渠道,始终把受理群众来信来访,作为密切联系群众,关注民生,了解民情的重要窗口,不断加大交办督办工作力度。全年共受理人民群众来信244件,接待来访173474人次,做到件件有答复,事事有落实,有效维护了社会的稳定和谐。

扎实推进法律监督 常委会分别听取审议了市法院林业审判工作、涉旅专项审判工作和市检察院林业检察工作报告,听取和调研了公安机关开展警务机制改革工作情况,结合群众反映的问题,有针对性地提出审议意见,有效促进我市的和谐稳定。组织开展了文物保护法、世遗保护条例等法律法规执法检查,对市政府报送的41件各类规范性文件进行备案审查,切实加强对依法行政情况的监督,及时发现依法行政工作中存在的不足和问题,提出整改意见。此外,常委会还认真配合省人大常委会开展福建省机关效能建设条例立法调研以及“双世遗”保护工作等执法调研;配合南平市人大常委会进行行政复议法、农业技术推广法贯彻实施情况,生态补偿机制及创建人民满意消防大队等执法调研活动,监督实效明显增强。

三、强化服务保障,改进代表工作

常委会进一步深化“我和代表拉家常”活动,组织全市各级人大代表和选民拉家常,不断改进提升代表工作,激发代表活力,有效促进代表作用的发挥。

完善代表履职机制 常委会不断完善代表履职机制,加强代表履职平台建设。一是强化制度建设。认真执行常委会组成人员联系代表、选区、选民,代表小组活动以及议案、建议督办等制度;二是保障代表知情权。通过各种方式,向代表通报政府及常委会工作情况,邀请代表列席常委会会议,参加视察、执法检查、专题调研以及工作评议等活动,充分听取和反映代表的意见;三是扎实开展“我和选民拉家常”活动。全市各级人大代表共走访选民7299人次,收集意见建议473条,帮助解决实际问题354件。四是加强代表宣传工作。通过各宣传媒体,多层次、多角度,大力宣传人大代表敬业奉献,发挥代表作用,争当先锋模范的典型事迹,努力营造尊重代表、关心代表、支持代表依法履职的良好社会氛围。

提高代表履职能力 常委会继续加强代表学习培训工作,邀请省人大专家讲授人民代表大会制度基本理论和实践知识,集中对全体代表进行培训,交流履职经验。组织代表视察重点建设项目,向代表通报项目推进落实的有关情况,让代表在提高综合素质和履职能力的同时,进一步了解我市发展情况,充分感受我市经济社会发展的成果。各代表小组也都围绕中心工作,定期开展小组学习,相互交流履职心得。通过学习培训活动,使代表更加熟悉有关法律法规和代表工作知识,更加了解我市经济发展状况,充分发挥代表参与管理地方国家事务的作用。

提升代表履职实效 全体代表围绕 “一二三五五”发展战略和重点项目建设,深入基层,深入群众,开展履职活动,审议工作时的发言更有深度,所提的建议意见更贴近民生,体现民意,具有广泛的代表性。代表提出的《关于加强武夷山森林资源保护》议案,事关我市经济社会发展和群众切身利益,代表提出的意见建议,涉及社会生活的方方面面,为市委决策和推动政府工作提供重要参考。按照议案督办制度“五个专”的要求,议案已办理完毕。67件意见建议,所提问题已经解决或计划解决的64件,代表满意和基本满意率达96%

四、加强自身建设,提高履职能力

    常委会始终把加强自身建设放在突出位置,以素质能力建设为重点,以机关作风与效能建设为抓手,解放思想,创新思路,不断开创人大工作的新局面。

加强制度建设 健全完善机关各项管理制度,建立周例会制度,及时提出问题改进不足,认真部署下阶段的工作任务,促进机关各委室各负其责,各司其职,形成良好的团结互助、协调运转工作机制,不仅解决了工作中存在的突出问题,还增强了机关工作人员服务发展大局的积极性、主动性和创造性,机关管理更加规范有序,工作效率和服务水平不断提高。

转变工作作风 常委会深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,认真落实中央“八项规定”,进一步转变工作作风,牢固树立群众观点,始终坚持群众路线,广泛听取群众意见,主动接受代表和群众监督,积极回应社会关切热点问题,激发社会正能量。始终把推动市委重大决策部署贯彻落实作为监督工作的重点方向,始终围绕经济发展大局,把改善民生,解决群众利益诉求放在首要的位置,确保宪法法律得到正确实施,行政权和司法权得到正确行使,公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。

    加强联系交流 常委会自觉接受上级人大的指导和监督,圆满完成省、南平市人大部署的加强代表工作重点课题调研任务。积极参加七省十二县市人大和南平市人大工作联席会,交流探讨新形势下做好人大工作,加强人大制度建设的经验。加强对乡镇(街道)人大的联系、指导和监督,继续坚持人大主席(主任)联席会制度,在监督工作、代表工作、制度建设和自身建设等方面开展经验交流,支持乡镇(街道)人大开展普法宣传、执法检查、代表视察和课题调研,形成工作合力,共同推进人大工作迈上新台阶。

    这些成绩的取得,是在市委的正确领导下,全体代表、常委会组成人员以及机关工作人员辛勤工作的结果,是“一府两院”和社会各界大力支持配合的结果。在此,我代表市人大常委会,向全体代表和关心、支持人大工作的各届人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去一年,我们清醒地看到,常委会的工作还有差距。主要是人大工作有待进一步创新;监督实效有待进一步加强;代表作用有待进一步发挥;重大事项决定权的行使有待进一步探索和实践;常委会及机关自身建设还需进一步强化等等。我们将高度重视这些问题和不足,采取有效措施,在今后的工作中不断加强和改进。 

2014年的主要工作

各位代表,今年是人民代表大会制度建立60周年,也是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,做好今年人大工作意义重大。常委会要在中共武夷山市委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省委、南平市委和武夷山市委的决策部署,切实把握全面深化改革的要求,把握人大的政治定位、法律定位、工作定位,不断完善人大工作机制,推动人民代表大会制度与时俱进;以服务大局,促进发展为工作主线,以推进社会主义民主法制建设为基本要求,紧紧围绕我市“一二三五五”发展战略,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,为推进我市全面深化改革进程,推动经济社会各项事业健康发展,加快建设美丽武夷山,实现百姓富、生态美目标,作出新的贡献。

一、要围绕发展大局,主动作为促发展

要牢牢把握我市改革与发展的时代主题,着眼全市发展大局,切实围绕“项目落实年”的工作要求,以推动科学发展、跨跃发展为抓手,紧扣全市中心工作和市委重大决策部署,认真行使好重大事项决定权、任免权和监督权等法定职权,把市委的决策部署转化为全市人民意志和行动,着力推动事关我市“三个转变”、“五个武夷”建设、“五大战役”项目落地、“五大片区”开发和民生事业发展等重大问题的解决,推进我市发展战略的实施。要密切与“一府两院”的工作协调与联系,不断完善人大工作机制,在市委的统一领导下,共同合力推进发展。要坚持履职为民,关注民生,始终把维护好、实现好广大人民群众的共同利益作为使命所在,全力推动一些事关我市经济社会发展和民生改善的重点难点问题,事关我市改革与发展大局的重大问题的解决,促进我市和谐健康发展。

二、要加强监督工作,强化措施提实效

要重视加强和完善监督工作机制,创新工作方式,始终把开展好监督,作为常委会工作的主题主线贯穿全年,不断加强对宪法法律实施和“一府两院”工作的监督,提升监督工作实效。要围绕全市中心工作,找准监督切入点,对事关我市发展大局,事关社会和谐稳定,事关全面深化改革进程,事关广大人民群众切身利益的重大问题,以及审判工作和检察工作中影响司法公正的问题,要加大监督的力度,努力推动问题的解决。要通过深入开展执法检查,抓好“六五”普法规划的贯彻落实、规范性文件的备案审查等,推动法律法规的正确实施。在开展监督过程中,要更加关注经济社会运行质量和效益,有针对性地组织开展重大发展问题调研,认真组织好对发展规划、财政预(决)算和审计情况、景区财政预算安排和执行情况等的审议监督,促进健康、协调发展;要更加关注民生,牢固树立发展是为了人民群众的观念,着力促进解决好一些具体民生问题,努力提高人民群众幸福指数;要更加关注城乡建设,重视市区的改造提升、城乡一体化发展和社会治安管理等问题,促进社会和谐稳定和人居环境的改善;要更加关注生态环境保护,促进维护好、保护好、建设好武夷山优美山水环境,为实现可持续发展奠定坚实基础。

三、要强化服务保障,代表工作创新局

要认真贯彻代表法,进一步加强和改进代表工作,不断探索创新代表工作机制。开展好闭会期间的代表活动,丰富活动形式,拓展活动渠道。坚持代表主体地位,深入贯彻群众路线,持续开展好“我和代表拉家常”及“我与选民拉家常”活动,不断深化活动内涵。积极探索代表履职和参政议政的有效途径,构建多样化的代表活动平台,从活动组织、机制创新、作用发挥和素质建设等方面深入推进代表工作。要以社会关注的热点难点问题为重点,组织好代表集中视察和专题调研,提高代表活动实效。坚持邀请代表列席常委会会议、常委会组成人员联系代表制度,进一步拓宽联系代表的渠道,扩大代表对常委会活动的参与。继续加强和改进代表议案及建议、批评和意见的办理工作,不断完善“五个专”督办和集中点评督办制度,选择一些问题比较突出,群众反映比较强烈的事项,进行重点督办,努力提高办理的质量。加强代表培训工作,拓展培训形式,提高代表议政履职能力。加强履职典型经验总结、宣传工作,激发代表履职热情。要扎实做好服务保障工作,支持代表依法执行职务,密切与选民联系,更好地反映人民群众的心声。

四、要重视素质提升,自身建设上台阶

要紧紧围绕提升素质,增强效能,更好服务发展大局的要求,切实加强常委会及机关队伍的自身建设,努力提高依法履职的本领。进一步组织深入学习宣传和全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、省委九届十次全会精神,深刻领会和把握全面深化改革的精神实质,统一思想认识,坚定正确政治方向,更好服务改革发展大局。积极开拓创新,不断推进完善人大工作机制,完善调研、理论研讨、集体学习和市乡两级人大主席(主任)联席会议制度,不断提高常委会及机关工作规范化、制度化和科学化水平。重视加强机关党的建设、精神文明、效能建设和廉政建设,努力建设学习型、服务型、创新型的人大机关。进一步认真贯彻落实中央“八项规定”和厉行节约、反对浪费《条例》以及《党政机关国内公务接待管理规定》等各项政策精神,加强机关队伍教育、管理和监督,严格做到令行禁止。重视加强和改进人大新闻宣传、信访工作,认真组织开展好纪念人民代表大会制度建立和新中国宪法颁布实施60周年活动,大力宣传人民代表大会制度的优越性,提高人大工作影响力。要主动接受上级人大的指导和监督,加强对乡镇(街道)人大的工作指导和支持,认真承办好七省十二县(市、区)人大常委会第十八次联席会议,共同推进人大制度建设。按照内强素质、外树形象的要求抓好机关作风建设,认真开展好党的群众路线教育实践活动,切实改进工作方式方法,提高工作水平,增强工作实效,进一步开创我市人大工作的新局面。

各位代表,武夷山正处在加快改革发展步伐,全面建成小康社会的关键时期,我们肩负着全体武夷山人民的重托和期待,责任重大,使命神圣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共武夷山市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,齐心协力、开拓创新,为坚持和完善人民代表大会制度,开创我市地方人大工作新局面;为加快推进我市全面深化改革进程,实现全面建成小康社会,建设国际旅游度假城市的宏伟蓝图而努力奋斗!

 

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