网站首页 >> 委办局 >> 人大 >> 学习园地
武夷山市人民代表大会常务委员会工作报告
【更新时间:2013年01月23日】  【文章来源:

 

武夷山市十六届人大

二次会议文件之五

 

武夷山市人民代表大会常务委员会工作报告

2013123在武夷山市第十六届人民代表大会第二次会议上

武夷山市人大常委会主任  陈先珍

各位代表:

我代表市十六届人大常委会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

过去一年的主要工作

过去一年,在市委的坚强领导下,在全体代表和群众的监督支持下,市人大常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大精神,紧紧围绕全市发展大局,依法行使职权,开展工作,为进一步推进国际旅游度假城市建设,发挥了积极作用一年来, 共召开常委会会议6次,主任会议15,讨论并作出重大事项决议决定8项,先后对4部法律法规实施情况进行检查,听取和审议“一府两院”专项工作报告15项,组织办理代表提出的议案1件、建议100件,任免国家机关工作人员47人次,授予荣誉市民称号1人,全面完成市十六届人大一次会议确定的各项工作任务,为推进依法治市进程,促进我市经济社会事业发展作出了新贡献。

一、围绕发展战略,充分发挥人大职能作用

常委会紧紧围绕“一二三五五”发展战略,着力推动“五大战役”、“五大片区”建设,全力打造“五个武夷”,为促进市委重大决策部署贯彻落实,服务经济发展大局,发挥了应有的作用。

全力推动“五大战役”实施  常委会以推动“五大战役”实施为重点,按照市委提出的全力推进“五大战役”要求,听取审议了“五大战役”实施情况报告,对战役实施过程中存在的资金紧缺、征迁滞后等困难和问题提出审议意见,对信贷资金等重大事项作出决议决定。我们还主动围绕产业布局,引进企业在杜坝旅游服务区投资兴建国际知名酒店,并主动对接,做好全程跟踪服务,促成项目在茶博会期间签约。此外,我们还积极参与京福高速铁路,宁武、武邵高速公路,福利中心以及生态创业园区二期等重点建设项目,主动服务挂点企业,帮助协调解决存在的困难和问题。精心组织策划2012中国武夷山(大红袍)国际禅茶文化节和第六届海峡两岸茶业博览会中国精品茶具专场活动,组织海峡两岸知名人士和茶具商参加,获得社会各界和参展商的一致好评。为进一步优化经济发展环境,常委会不断加大监督工作力度,督促政府及有关部门依法履职,打好“五大战役”。同时,认真贯彻落实“六五”普法规划,推动法制宣传教育工作,增强全民法制观念,有效促进我市经济发展和重点项目建设。

积极推进“五大片区”建设 常委会以推进“五大片区”建设为重心,专题听取审议了“五大片区”规划方案,并围绕北城新区、创意产业园区、旅游服务区、生态创业园区以及生态保护区的功能定位、产业布局、九曲溪上游资源整合提升以及老城区改造建设等规划方面的问题提出八条具体的建议意见。委员们认为,有必要对规划方案进一步论证,使“五大片区”规划实施后有利于提升武夷山的城市发展实力,有利于提升旅游城市的特色和功能,有利于改善宜居环境,有利于推进国际旅游度假城市建设,做到布局协调、特色鲜明、主题突出。同时,还组织代表视察了度假区改造提升、自驾游营地和生态创业园区等重点建设项目,及时与政府及有关部门交换意见,指出存在的问题,提出有利项目建设和我市经济发展的意见建议。

围绕“五个武夷”开展调研 围绕中心、服务大局、紧扣主题、紧贴民生,在服务大局中体现作为,发挥作用,一直以来都是常委会调研工作追求的目标。常委会围绕建设“五个武夷”目标,就发展和生态保护等重大问题,组织多个调研组,深入企业、农村、社区,通过实地视察、走访、座谈,与群众面对面交流沟通等有效方式,广泛听取意见建议,认真进行研究和思考,并召开专题理论研讨会,进行研讨交流和评奖,形成的重点课题调研报告内容涉及城市管理、教育、旅游、重点项目建设及人大制度建设等各个方面,既有原因分析,也有解决问题的具体措施,针对性很强,为常委会依法开展工作提供了有效服务,一些调研成果还成为人大会的议案和建议意见,为进一步提高常委会审议工作质量,为我市重大决策部署的贯彻落实,起到切实的推动作用。

二、加大监督力度,促进经济社会协调发展

常委会不断加强和创新监督工作,督促“一府两院” 依法行使职权,切实维护群众的合法权益,促进安定稳定,推动经济社会各项工作协调发展。

推进经济稳健发展 依法听取审议市本级和景区的预算执行情况以及决算、审计专项工作报告,审查批准市本级决算、景区财政预算执行情况和预算方案。常委会密切关注财政运行状况,高度重视预算执行情况的跟踪监督,并选择财力保障机制、政府性债务等问题开展专题调研,深入财政、地税和景区等部门单位,听取有关工作情况报告,对经济运行形势进行分析和研究,及时提出经济发展的应对策略和发展建议。同时,结合我市财政收入的形势,在充分考虑经济社会事业发展实际需要的基础上,及时安排审议,批准市本级财政进行预算调整,切实保障了重点建设项目、民生事业等方面的资金需求,更好地促进了经济发展。

促进保障改善民生 常委会组织开展执法检查、视察、调研等各项监督活动,都紧紧围绕着促进保障和改善民生进行。我们先后听取审议了保障性住房建设、茶产业发展及文化、计生等专项工作报告,作出了批准生态市建设规划纲要的决议,并对保障性住房分配管理、文化体育等方面的一些重大问题,集中开展专项监督活动,有针对性提出解决问题的思路及对策,有力促进了民生事业的发展。同时,常委会高度关注公民的利益诉求,畅通利益诉求的渠道,始终把受理群众来信来访,作为密切联系群众,关注民生,了解民情的重要途径,不断加大交办督办工作力度,共受理人民群众来信142件,接待来访201601人次,做到件件有答复,事事有回音,促进了社会安定稳定。

扎实开展监督工作  分别听取审议了市法院加强和改进调解工作、市检察院加强诉讼法律监督工作报告,专题听取和调研森林公安机关开展森林资源保护情况,结合群众反映的问题,有针对性地提出审议意见,有效促进我市的和谐稳定。组织开展了规划法、水利法等法律法规执法检查,对市政府报送的70件各类规范性文件认真进行备案审查,切实加强对依法行政情况的监督,及时发现依法行政工作中存在的不足和问题,提出整改意见。此外常委会还配合全国人大开展农业法执法调研;配合省人大开展促进茶产业发展立法调研和海外华文教育及闽台职业教育交流合作执法调研;配合南平市人大进行旅游工作、文化产业、优化发展软环境和创建人民满意工商局等执法调研活动。

督促村级组织换届  2012年是村级组织换届年,为保障广大村民的民主权利,确保村民委员会选举工作依法健康有序进行,常委会把加强和改进村委会选举工作纳入重要议事日程,并按照市委的统一部署,深入到挂点联系村进行调研,全面掌握村情民意,督促有关部门依法开展村委会换届选举工作,帮助解决换届选举过程中遇到的实际困难和问题,化解矛盾纠纷,切实保证了福建省村民委员会选举办法、村民委员会组织法及福建省实施办法在我市的贯彻实施,保障村民依法行使选举权利,圆满完成了我市115个村级组织换届工作。

三、加强服务保障,有效发挥代表主体作用

常委会通过开展“我和代表拉家常”活动,进一步加强和改进代表工作,支持和保障代表依法履职,有效促进代表作用发挥。

开展和代表拉家常活动 按照市委在全市党员干部中开展“我和百姓拉家常”活动的要求,常委会结合工作实际,组织开展了“我和代表拉家常”活动。全体党员干部深入挂点乡镇村,与代表和选民拉家常,了解民情,征集民意,并主动接受代表的监督,采取请代表上来和到代表中去的方式,向代表通报工作开展情况,妥善帮助解决存在的困难和问题,更好地为代表和选民服务,让更多的代表建议意见得到采纳和落实,使代表更好地参政履职。

认真构建代表履职平台 常委会不断完善代表履职机制,加强代表履职平台建设。一是进一步强化制度建设。认真执行常委会组成人员联系代表、选区、选民制度,代表小组活动制度,议案、建议督办等制度;二是保障代表的知情权。通过各种方式,向代表通报政府及常委会工作的情况,增加邀请代表列席常委会会议,参加视察、执法检查、专题调研以及工作评议等活动的人数,加大代表参与的力度,广泛听取和反映代表的意见;三是加强代表宣传工作。大力宣传各级人大代表敬业奉献,履行代表职责,发挥代表作用,争当先锋模范的先进事迹,努力营造尊重代表、关心代表、支持代表依法履职的良好社会氛围。

努力提高代表履职能力 常委会继续加强代表学习培训工作,邀请省人大人事代表工作的专家作关于如何提高代表履职能力的专题讲座,对新一届代表集中进行培训,并组织代表视察创意产业园区、旅游服务区、生态创业园区、南源岭新农村建设点及大红袍山庄等重点项目,向代表通报工作开展的有关情况,让代表在提高综合素质和履职能力的同时,深入了解“五大战役”实施情况,充分感受我市经济社会发展的成果。各代表小组也都围绕中心工作,定期开展小组学习,相互交流履职心得。通过学习培训,使代表更加熟悉有关法律法规和代表工作知识,更加了解我市经济发展状况,充分发挥代表参与管理地方国家事务的作用。

全面提升代表履职实效 在继续坚持“五个专题”议案督办制度基础上,常委会建立了代表建议办理集中点评制度,将督办关口前移。全体代表围绕“五大战役”和“五大片区”建设,深入基层,深入群众,开展履职活动,审议工作时的发言更有深度,所提的建议意见更贴近民生,体现民意,具有广泛的代表性。代表提出的《关于加快武夷山国家旅游度假区整体提升》的议案,事关我市经济社会发展和群众切身利益,意见建议涉及社会生活的方方面面,为市委决策和有效推动政府工作提供重要参考,也对提高代表议案和建议质量发挥了重要作用。按照“五个专题”议案督办制度的要求,议案办理取得了明显成效。100件代表意见建议,办复率100%,代表满意和基本满意率达94%

四、加强自身建设,不断提高依法履职能力

常委会高度重视自身建设,以素质能力建设为重点,强化措施,增强效能,着力提高依法履职的能力,不断开创人大工作的新局面。

强化制度建设 认真组织修订常委会议事规则、主任会议议事规则和常委会组成人员守则,整个修订过程充分体现了人大的监督职能作用,解决了工作中存在的突出问题,进一步健全完善了加强和改进工作的长效机制,使得机关精神文明建设和效能建设得到加强,常委会组成人员及机关干部的宗旨意识、服务意识和廉洁意识不断增强,服务发展大局的积极性、主动性和创造性不断提高,依法履职的能力和水平有新的提升。

转变机关作风 常委会自觉接受代表和群众的监督,始终把推动市委重大决策部署的贯彻落实作为监督工作的重点方向,始终围绕经济发展大局,围绕推进“五大战役”“五大片区”建设展开;始终向基层倾斜,深入基层,体察民情,了解民意。认真做好挂点乡(镇)、挂点村工作,积极参与创业竞赛活动;始终向民生事业倾斜,把改善民生,解决群众利益诉求放在首要的位置;始终向代表倾斜,努力为代表依法履职提供服务,创造条件。

    加强联系交流 常委会自觉接受上级人大的指导和监督,认真协助承办了港澳基本法座谈会、全省农业与农村工作座谈会和南方部分城市人大制度理论研讨会,圆满完成省、南平市人大部署的重大事项决定权行使重点课题调研和纪念现行宪法公布实施30周年活动。加强对外交流,积极参加全国十二县(市、区)人大常委会联席会和南平市人大工作联席会,热情接待前来学习考察的全国各级人大客人,共同交流探讨新形势下进一步做好人大工作,加强人大制度宣传的经验。加强对乡镇(街道)人大的联系、指导和监督,继续坚持人大主席(主任)联席会制度,就人大监督工作、代表工作、信访工作、制度建设和自身建设等开展经验交流,乡镇(街道)人大也在开展普法宣传、执法检查、代表视察和调研等各项工作中,给予大力支持,形成共同推进人大制度建设和人大工作开展的合力。

    各位代表,在市委的坚强领导下,经过常委会组成人员、机关工作人员和全体代表的共同努力,常委会各项工作取得了新的成绩,特别是新一届人大常委会成立以来,开局良好,工作更加紧扣大局,更加贴近民生,各项工作都取得了新进展,这些成绩的取得既是市委正确领导的结果,也是政府、法院、检察院密切配合的成果,与各乡镇、街道和辖区单位的大力支持是分不开的。在此,我代表市十六届人大常委会,向全体代表和关心、支持人大工作的各届人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾一年来的工作,我们也清醒看到,常委会的工作与宪法法律的要求,与全市人民的期望相比,还有一定的差距。主要是:监督工作的实效有待进一步加强;代表作用有待进一步发挥;重大事项决定权的行使有待进一步探索和实践;常委会及机关自身建设还需要进一步强化,工作思路有待进一步创新等等。我们将认真研究这些问题和不足,在今后的工作中不断加强和改进。 

新一年的主要任务

    各位代表,今年是全面深入贯彻党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启后,加快全面建成小康社会进程的关键一年。市人大常委会要在中共武夷山市委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以十八大精神为动力,认真贯彻落实市委十二届四次全体(扩大)会议的决策部署,发扬敢拼会赢的武夷精神,以“项目建设年,争创文明城”为工作主线,以推进社会主义民主法制建设为基本要求,奋力争先,主动作为,为全面推进五大片区建设,打造“五个武夷”,发挥好地方国家权力机关的职能作用,为推动我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,加快国际旅游度假城市建设步伐,作出新的贡献。

一要牢牢把握全市发展大局

要始终以发展大局为重,切实与市委保持高度一致,按照五位一体的总布局和全面建成小康社会的要求,以推动我市科学发展、跨跃发展为抓手,紧紧围绕全市中心工作和市委重大决策部署,发挥好地方国家权力机关的职能作用,全力推动贯彻落实。要依法行使好决定权、任免权和监督权,通过行使重大事项决定权,把市委的决策意图通过法定程序转化为全市人民意志和行动;通过行使监督权,将市委决策的、政府推进的、群众关心的工作作为监督重点,着力推动事关三个转变,事关五大片区和重点项目建设以及民生事业发展等重大问题的解决;通过行使选举任免权,使党的组织意图通过法定程序得以贯彻落实,实现选贤任能要求,保障我市各项事业健康发展。同时,要正确处理好与“一府两院”的关系,形成在市委统一领导下,同心同德,共谋发展的良好局面。

二要努力提升监督工作实效

要深入贯彻监督法及我省实施办法,不断完善人大监督机制,加强对宪法法律实施和“一府两院”工作的监督,努力提升监督工作实效。要紧紧围绕 “项目建设年,争创文明城”目标,按照市委提出的盯紧目标、持续思路、创新举措、务实落实的总要求,着力突出项目,突破项目,促进文明城市创建和生态城市建设,把推进“五大战役”实施,加快“五大片区”建设作为监督工作的主题主线贯穿全年;要通过深入开展执法检查,抓好“六五”普法规划的贯彻落实,以及规范性文件备案审查等监督措施,推动法律法规的正确实施;要对事关发展大局,事关社会和谐稳定,事关广大人民群众切身利益的重大问题,以及审判工作和检察工作中影响司法公正的问题,加大监督的力度,努力推动问题的解决;要认真组织“十二五”规划实施情况中期评估,对市财政决算和预算执行审计情况,以及景区财政预算执行和预算安排情况等进行审议监督。密切关注经济运行状况,围绕“1410”经济发展目标,有针对性地组织开展重大发展问题调研,督促政府及有关部门切实解决经济运行中存在的问题,促进又好又快发展;要围绕全市城乡建设、社会事业、民生保障、生态市建设等领域的重大事项开展好监督工作,依法作出决议决定。常委会有关工作机构要加强跟踪督办,确保常委会决议决定和审议意见落到实处。

三要推动代表工作上新台阶

人大代表是人民代表大会的主体,是人大工作的基石。提高代表素质,发挥代表作用,是搞好人大工作的根本要求。要不断探索创新代表工作机制,努力使代表工作内容丰富起来,形式活跃起来,成果扩大起来,积极为代表履职创造良好条件。要持续深入开展“我和代表拉家常”活动,构建多样化的代表活动平台,不断深化活动内涵,坚持以“依靠代表、尊重代表、服务代表”为主题,以联系代表、督促代表依法履职为主线,从活动组织、机制创新、作用发挥和素质建设等方面深入推进代表工作。要认真组织代表参与执法检查、视察、评议和专题调研等活动,坚持邀请代表列席常委会会议、常委会组成人员联系代表制度,扩大代表对常委会活动的参与,更好发挥代表在监督中的作用。要继续加强和改进代表议案、批评意见和建议的办理工作,进一步完善“五个专题”督办和集中点评督办制度,把代表满意作为办理的最高标准,努力提高办理的质量。要重视加强代表培训工作,坚持集中培训与小组学习相结合,拓展培训形式,提升培训实效。要认真总结和宣传代表中的典型经验,激励代表积极投身项目建设和文明城市创建活动,为我市经济和社会发展建功立业。

四要切实加强自身素质建设

要努力提高常委会及机关队伍政治理论和业务水平,增强围绕大局谋划人大工作的本领,把党的主张依法转化为国家意志的本领,代表和维护人民根本利益的本领,依法履行职责的本领。要坚持民主集中制原则,完善常委会议事程序和工作规范。认真抓好常委会及机关的制度建设,推进机关党的建设、精神文明建设、效能建设和廉政建设等各项制度措施的落实,优化内部工作机制和运行机制,完善调研、理论研讨、集体学习和市乡两级人大主席(主任)联席会议制度,着力提高人大工作制度化、规范化、科学化和决策民主化水平。要强化宣传工作,打造宣传声势,形成舆论氛围,提高人大工作的影响力。要自觉接受上级人大的指导和监督,加强对乡镇(街道)人大的工作指导和支持,共同推进人大制度建设。要按照内强素质、外树形象的要求推进常委会机关作风建设,努力建设学习型、服务型、创新型的人大机关,全面提高机关服务水平和工作质量,以奋发有为的精神状态,昂扬向上的进取心态,高度负责的工作态度,和谐共事的民主作风,开拓创新的不懈追求,努力开创我市人大工作的新局面。

各位代表,我们正处在继往开来,与时俱进,全面建成小康社会的关键时期,武夷山发展的重任,武夷山人民的重托,需要我们再接再厉,不辱使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在市委的领导下,齐心协力、开拓创新、求真务实、锐意进取,为我市全面建成小康社会,加快国际旅游度假城市建设步伐而努力奋斗!

返回顶部】 【关闭本页】 【打印文章
 
Copyright (C) 2012 [武夷山人大] All Rights Reserved
版权所有:武夷山人大     技术支持:武夷山市数字武夷建设领导小组办公室