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不断创新人大工作
【更新时间:2012年10月16日】  【文章来源:

 20051024,时任省人大常委会党组书记、副主任的张家坤到我市调研人大工作。张家坤充分肯定了我市人大工作,认为我市人大工作有特色、有创新,取得了很多好经验,如旁听庭审制,提高了选举任命人员的法制观念,促进了执法机关公正执法,司法机关公正司法;民主票决述职对象,使述职评议更加公正公平公开,增强了监督实效。张家坤认为,这些经验经过继续探索和总结,可以在全省乃至全国推广,希望武夷山人大工作有更多创新,以便为全省和全国基层人大工作提供宝贵经验。
  多年来,我市人大常委会就非常注重工作的创新。如在创新决定重大事项方式上,就做到了科学决定。决定前深入调研,全面了解民情,广泛集中民智,做到科学决策,民主决策,努力提高决定质量。今年626日,市十五届人大常委会举行第20次会议。会议根据市政府提议,同意授予白京兆为武夷山市荣誉市民称号。为了审议市政府这一议案,市人大专门组织人员到福州拜访白京兆,全面了解情况,认为他为武夷山保护做出了突出贡献,根据市人大常委会有关规定,完全可以授予白京兆为武夷山市荣誉市民称号。在创新监督工作方式上,为提高常委会会议审议质量,实行了常委会审议前调研和检查制度。即在审议议题前,组织议题承办委室和部分常委会组成人员,采取明察暗访、随机抽样等方式,深入基层准确掌握第一手资料,吃透专项工作的基本情况,找准存在的问题。调研、检查结束后写出客观公正的调查报告,提出初步审议意见,为全体组成人员审议提供参考。为增强监督实效,对调研、执法检查中发现的问题责成有关部门及时研究解决,限期报告结果;对常委会审议意见,要求一府两院认真研究办理,在一定期限内向常委会报告办理落实情况。创新人事任免工作方式上,坚持不考试不任命,不承诺不任命,增强了任命干部的人大意识和宗旨意识。
  为了代表议案办理更有成效,市人大还积极探索了专题交办、专题小组、专题对接、专题视察和专题汇报五个专题议案督办制度。还有建立旁听庭审制,民主票决述职对象,提请省人大专门为保护武夷山立法,等等。这些创新,无不提升了武夷山人大工作,推动了全市经济和社会的健康发展。可以说,市人大工作每一次飞跃,都是工作创新的结果。创新是武夷山人大工作永葆生机和活力的不竭源泉。30年来,市人大大胆探索人大工作的新理念、新机制、新方法、新途径、新举措,从行使监督权、重大事项决定权、人事任免权和加强代表工作等方面加以探索和完善,推动了人大工作不断创新发展。
  值得一提的是,市人大常委会30年取得的工作业绩,历届市(县)委和一府两院起了很大作用。一直以来,历届市(县)委十分重视和关心人大工作,重要决策征求人大意见,重要工作尊重人大意见,重要会议有人大领导参加。20051012,市委专门召开全市人大工作会议。会上,南平市委常委、武夷山市委书记郭跃进充分肯定了多年来我市人大工作。会上,郭跃进要求全市,要支持和保证人大依法行使职权,对事关重大的根本性、全局性、长远性问题,要依法提请人大及其常委会进行审议、讨论和决定。市委要做人大监督的坚强后盾,使人大及其常委会敢于监督、善于监督,重点要支持人大及其常委会对一府两院及其所属部门的监督。市委还出台了加强人大工作的相关文件。一府两院则尊重人大职权,配合人大工作,自觉接受人大监督。每次人代会和人大有关会议,市政府领导都认真向人大及其常委会汇报工作,听取人大意见,认真办理人大议案。近几年,每年召开的人大议案交办会,市长胡书仁都要求市政府及其所有职能部门要高度重视人大议案的交办工作,对每一件人大议案,各有关单位都要建立一个领导小组,认真办理,办理结果必须要让人大代表满意。(蔡锦生)



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