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推动基层民主法制建设
【更新时间:2012年10月16日】  【文章来源:


  2009626,市十五届人大常委会举行第20次会议,依法任命两位市政府组成人员。正式表决之前,两位拟任命人员作了表态性发言。一位多年从事人大工作的老同志感慨道:这是有人大意识的表现,人大意识其实就是法制意识,说明武夷山民主法制建设有了很大进步。
  依据宪法和法律,武夷山作为县级市,具有三项职权:监督权、决定权、任免权。30年来,武夷山市人大常委会依法履职,认真行使这三项职权,推动一府两院依法行政,公正司法,大力推进民主法制建设,全市干部群众法制意识已有很大提高,为全市经济社会发展营造了很好的环境。
  多措并举,有效开展工作监督和法律监督。市人大常委会坚持抓住事关全局、事关长远、事关民生的重大问题开展监督,通过视察、调查、执法检查、听取和审议工作报告、工作评议,充分发挥监督支持作用,有力推动和促进一府两院工作。2005年,景区体制基本理顺后,6月,市人大常委会就组织常委会组成人员和部分人大代表,到景区开展视察调研活动,视察了解了景区世遗二期工程建设中的路网建设,拆迁安置,码头及主入口建设,旅游观光车运行等问题。市人大提出,不能简单地就封闭讲封闭,而应该站在武夷山未来旅游业发展的高度来做世遗二期保护工程,尤其要兼顾到各方面的利益,要让武夷山人民能从武夷山的发展中受益。市人大每年开展的视察活动都达5次以上。每年评议政府组成部门也有3个以上,并要求这些部门要根据评议,针对问题,认真整改,确保市人大和人大代表满意。
  发扬民主,依法讨论决定重大事项。市人大常委会认真行使重大事项决定权,在涉及我市改革、发展、稳定等重大问题方面,充分发扬民主,严格规范程序,认真讨论、决定了我市经济、政治、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护等领域一系列重大事项。近年来,制定并通过了授予武夷山市荣誉市民称号的暂行规定,先后决定授予奥运冠军陈燮霞、文学大师金庸等17人武夷山市荣誉市民的称号。仅2009年,就认真审议通过了关于承诺市城市建设投资有限公司度假区滨江路及茶博园建设项目贷款政府回购资金等两个议案,以及全市预算执行及决算、审计等专项工作报告,景区财政预算执行情况等。为了有效行使重大事项决定权,市人大常委会在探索讨论、决定重大事项有效途径和办法的基础上,还制定了《武夷山市人大常委会讨论决定重大事项的规定》,进一步推动了市人大决定重大事项的民主化和科学化。
  规范程序,认真行使人事任免权。30年来,市人大常委会将人事任免工作作为加强地方政权建设的一项重要工作来抓,逐步探索和完善了以下几项任免程序:完备提请手续。要求提请机关介绍清楚拟任命人员的基本情况和现实表现,议案要在会议召开前一周送至市人大常委会相关工作机构进行审查。要开展任前法律知识测试,拟任人员必须通过由市人大常委会组织的法律知识考试,成绩合格者方可提请表决。在提请任命时,拟任人员必须将任职前的工作表现和任职后的工作思路和目标向人大常委会组成人员当面陈述,作出承诺。实行无记名票决制,对拟任人员的表决,严格实行常委会组成人员无记名投票。还要加强任后监督,通过听取工作报告、视察检查、开展评议等形式,加强对被任命干部监督,促进他们转变作风,改进工作,提高依法行政、科学管理、执政为民的水平。
  市人大在依法履职时,十分注重听取一府两院、人大代表和广大群众的意见,正确处理坚持党的领导、人民当家作主和依法治国关系, 及时把党的重要决策意图通过法律程序转变成国家意志。(蔡锦生)



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