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武夷山市国家税务局关于2010年度工作情况的报告
文章来源: 市国税局      发表时间:2011年06月30日

福建省南平市国家税务局:

  2010年,武夷山市国家税务局在南平市局和武夷山市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会、四中、五中全会精神,深入落实科学发展观,围绕服务海西发展、共建和谐税收,不断推进征管方式变革,强化信息化、专业化、精细化管理,提升优化纳税服务,防范执法风险,加强队伍建设和党风廉政建设,为海西绿色腹地建设和我市经济平稳较快发展做出了一定的贡献。现将我局一年来工作总结如下:

  一、坚持以组织收入为中心,圆满完成收入任务

  我局始终坚持以组织收入作为中心,抓早、抓紧、抓实、抓细开展组织收入工作,在组织收入中坚决按照“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和禁止越权减免税”的组织收入原则,提前74天完成全年收入任务。今年,我局共组织各项税收收入16024.21万元,占年度计划14820万元的108.13%,完成市本级收入5160.81万元,完成年度计划4900万元的105.33%,税收收入保持持续增长。

   收入任务的增长,主要采取了以下三项措施:一是全面落实收入责任制,有条不紊地开展组织收入工作。我局进一步强化了领导分片挂钩抓收入机制和重点企业挂点制度,及时跟踪重点税源的收入变化,分解落实税收收入计划。二是进一步加强了税源分析和税源监控管理力度。加强税收分析预测预警和征管状况数据分析,继续建立完善税源管理长效机制。我局共有91户企业纳入了我局重点税源监控系统,还有3户企业为总局重点监控企业,监控企业的税收占“两税”收入的71%。三是加强欠税清理力度,解决历史遗留税收问题,实行欠税责任跟踪管理。一年来,共清理历史遗留税收3579.07万元和陈欠税收31.29万元,对提前超额完成全年税收任务起到了十分重要的作用。

  二、夯实管征基础,努力提升管征水平

 (一)加强户籍管理,夯实征管基础。

  一是加强信息比对,夯实征管基础。今年共比对工商开业登记信息3089条,办理开业税务登记1198户、注销税务登记474户;比对工商注销企业信息和国地税办证信息,发现非正常注销32户等,未纳入管理。通过信息比对,及时纳入管征,夯实了税源管理。

  二是积极落实巡查制度,减少漏征漏管户。为切实解决“淡化责任,疏于管理”问题,重点对全市停业户、注销户、未达起征点户、税收定额调整落实情况,和茶叶生产企业开展巡查。一年来,巡查注销户50户,巡查停业户10户,巡查税收定额调整执行情况户数701户,巡查未达起征点户210户,在茶叶生产旺季对茶叶企业生产情况开展巡查37户次,调高税收定额标准111户次。

 (二)加强普通发票及个体户定额管理。

  一是针对2010年进行简并普通发票票种统一式样,即普通发票换版工作,我局印制3000份宣传材料,对纳税人进行广泛宣传。

  二是严格实行普通发票“验旧购新”和“收旧购新”制度。使普通发票领购、保管、使用等规范有序,对纳税人发票使用情况进行认真审核,并将开具情况与纳税人税收定额情况进行稽核比对。今年超定额943户次,补缴税款83.08万元;同时结合超定额补税情况及时开展定额调整,使纳税人的定额标准更加接近其实际经营水平。

  三是开展行业税收定额调整,强化个体税收定额管理。今年分别对医药零售门点20户及废旧物资经营的14户纳税人开展行业评税,统一调整税收定额,做到公正、公开,提高税收定额透明度。

 (三)切实做好纳税评估和“以电控税”企业年度税款结算工作。

  一是深化纳税评估工作。我局纳税评估实行“两级”评估制。每月制定评估计划,通过合理选择,建立健全税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查之间的联动机制,采取约谈、实地核查等手段开展评估。今年共完成各类纳税评估83户次,评估入库税款688.86万元,调减亏损额29.39万元,占全部入库税款4.30%,纳税评估工作取得较好成效。

  二是做好 “以电控税”企业2009年度税款结算工作。通过年度结算,补缴增值税31.94万元。

  (四)加强零星税款的代征工作。

  一是与各代征单位签订了2010年度委托代征协议,做好偏远、零星税款的代征;对代征单位代征税款和税票使用情况专项检查,发现问题及时处理,确保票款安全。

  二是加强与国土资源局、房管所等部门的协调配合,在办理土地、房产所有权过户手续时督促纳税人先到国税部门办理财产转让所得的企业所得税清缴工作。

  三是加强与高速公路管理部门的协调配合,做好高速公路等重点建设项目中的“四材”增值税及施工企业所得税代征工作。

  三、深化税收管理,进一步提高征管质量

 (一)以金税工程为生命线,加强流转税管理。

  一是加大对销售额超标准小规模纳税人认定管理。做好政策宣传,认真督导,确保政策执行到位;通过CTAIS系统进行筛选,提前制定分期分批认定的工作计划,并在网页及时公布;针对进项增值税发票不易取得,税负较高的超市、茶叶加工等行业抵触情绪大,主动出击,做好宣传解释工作。一年来,认定超过标准的小规模纳税人82户。

  二是扎实推行网上认证工作。让纳税人了解网上认证的现实意义和便捷高效等优越性;窗口把关,引导纳税人到自助服务区上网开展一对一的宣传辅导认证。一年来,网上认证企业207户,网上认证发票15683份,认证率99.93%,位居全区第二名。

  三是大力推行防伪税控企业网上抄报税工作。加强推行工作的宣传和引导,举办了一期培训班,开展相关业务和软件操作培训;将推行企业的名单、推行的时间、责任人和完成的时限,列出清单,按月通报推行进度。已推行88户,位居全市第三位。

  (二)加强企业所得税管征,提高所得税管理的质量。

  一是加强企业所得税分类管理。对1721户企业按不同规模、不同行业、和不同类型,进行科学分类,建立台帐。

  二是做好所得税企业征收方式鉴定工作。确定查帐征收805户、核定应税所得率916户。

  三是做好企业所得税汇算清缴工作。2009年度所得税应汇算1213户,汇算面达100%,纳税调整增加净额为3941万元,弥补以前年度亏损947万元。
由于管征措施到位,今年我局共组织入库企业所得税8083.41万元,占全部税收收入的50.44%。

  (三)突出行业特色,强化行业税收管理。

  一是加强茶行业税收管征。建立各茶叶企业的茶山面积、产量等基础信息数据库和农产品价格基础数据库;对一般纳税人茶叶加工企业推行“预约目标税源”管理办法;帐证不健全的小规模企业和个体茶叶加工户,推行“三分定税”管理办法;全面开展茶叶企业税收定额调整工作,实行行业统一评税。今年在冰雪灾害及“6.19”洪灾双重影响下,我市茶叶税收仍入库1943.13万元。

  二是加强砂石料特色税源管征。与地税部门加强联合协作与配合,要求地税部门在开具建安发票的同时,对工程耗用的砂石料、砖、钢材、水泥等“四材” 取得发票情况进行审核把关,强化了砂石料税收的源头控管,逐步解决了历史遗留的砂石料税收管征不到位的问题。一年来,砂石料增值税共入库74.71万元,比上年同期增收16.96万元,增长29.37%。

  四、充分利用第三方数据,加大信息管税力度

  (一)利用第三方数据,完善各类征管基础数据库。

  一是争取地方党政和部门领导的支持,成立武夷山市国税信息管税工作领导小组,领导小组下设项目组,统筹和实施信息的采集和利用。

  二是积极加强与相关部门单位的沟通联系,从相关单位取得所需信息,进一步完善房地产预售信息数据库;营业税企业的营业收入申报数据库;农产品指导价数据库;电费信息数据库等四个征管基础数据库。

  三是加强信息分析利用,指定专人开展征管状况数据分析工作,针对存在问题逐项提出具体的整改意见和管征措施。如对长期零税款户,要求逐户查找原因;对未达起征点户开展专项检查;对零低税负或者增值税与所得税申报收入相差较大的企业开展核查、评估等。

  (二)加强土地使用权转让所得税管征。

  一是加强与地税、国土资源局的联系和沟通,从地税取得土地交易土地增值税征收情况,从国土资源局取得土地使用权变更情况,逐户进行核实、检查,充分掌握企业土地转让或投资情况。

  二是认真收集市长办公会议纪要有关对企业厂区土地进行收储的信息,了解、掌握土地收储的具体方案和“招、拍、挂”的情况。

  三是掌控工业园区内“腾龙换鸟”企业对闲置土地和厂房进行转让的信息,采取切实有效措施加强所得税管征。

  今年,通过评估(核查)入库土地使用权转让企业所得税3579万元。

 (三)加强房地产及建安业所得税管征。

  定期走访规划、建设、土地、工商等管理部门,收集楼盘立项、开工、预售等最新信息,掌握新项目的完工进度等情况,辅导纳税人如实填报各类收入。同时从源头上强化非居民企业税收管理。今年我市房地产行业及建筑安装企业入库企业所得税3016万元。

  五、推进纳税服务,服务地方经济建设

 (一)规范两个办税服务厅建设,优化办税服务。

  一是在两个办税厅设置填单示范区、自助办税区等6个功能区和综合服务等三类窗口,统一标识牌,给纳税人办税提供了一个崭新的服务环境。

  二是在两个办税大厅全面推行“同城通办”服务,建立短信平台和税企QQ群。利用短信平台,对全市各类纳税人发出了包括催报催缴、申报延期、办理涉税事项需知等内容在内的手机短信共5000多条;全市241户一般纳税人实现了包括申报、认证事项、传输数据、政策解答等内容在内的网上答疑共1980条,并及时将最新的政策信息在群内进行公告。实行网上申报、税库行联网和电子缴税。

  三是转变工作模式,服务纳税人。将征管科的发票管理岗、收入核算科的代征点票证管理岗、税政科的金税工程岗和出口退税审核岗工作前移到办税服务厅,采用“工作岗位在前台,业务管理在科室”的工作模式,将办税服务厅的服务范围进行了尝试性拓展,努力提升服务厅的服务功能,实现了纳税人(代征单位)在办税厅就可以办理发票印制申请、一般纳税人认定申请、办理出口退税的预、正审等业务,极大地方便了纳税人。我局办税服务厅荣获省级“2010-2012年度青年文明号”荣誉称号及南平市三八红旗集体荣誉称号。

  (二)全面落实各项税收优惠政策,积极扶持企业发展。

  一是为“6.19”特大洪灾受灾企业提供相关的税收优惠政策。及时为32户受灾双定户申请停歇业办理审批手续,为资金周转困难的企业办理延期缴纳税款审批13户次,缓缴税款664.23万元,审批 6户因“6.19”洪灾受灾企业资产损失,金额782.2万元,受到当地政府和企业的好评。

  二是规范减免备案类企业管理,今年办理审批征前减免70户,减免税额1269万元;审批企业财产损失6户、金额56.2万元;审批企业呆帐损失1户、金额163万元。落实各项税收优惠政策。

  三是及时做好生产企业出口货物“免抵退”税审核工作。今年全市共办理出口退(免)税2358.95万元,其中已退税1242.61万元,有力地支持和帮助企业摆脱金融危机带来的冲击和影响。

  六、加强执法,规范税收秩序

 (一)依托执法信息考核系统规范执法行为。今年共29条执法过错,累计追究20人次。

 (二)防范执法风险,提升执法水平。

  结合我局实际,按季确定主题,有组织、有计划地开展执法检查和执法监察工作。

  今年第一季度:对调整核定的税收定额户执行情况和电力、茶叶小规模企业到门面开票情况;第二季度:对普通发票超期未缴销情况、连续三个月超定额未调整情况以及农机、家电下乡纳税人的发票使用情况;第三季度:对纳税评估税款入库情况和我局房租、资产处置收入和水电费收取情况;第四季度:对新企业所得税法和减免税政策的执行情况等进行了执法检查和执法监察。通过检查针对存在的问题提出建议并要求进行限期整改,进一步规范税收执法行为,同时强化责任制追究,完善监督制度和机制。今年采取通报批评、扣发奖金等形式,共追究税收执法过错责任人17人次。

  (三)加大稽查力度,规范重大税案审理。

  围绕税收征管重点和难点组织开展税收稽查,加强举报案件查处力度,深入开展打击发票违法犯罪活动,依法严厉打击税收违法犯罪行为,有效地整顿和规范税收秩序。全年共查处各类稽查案件26起,有问题24户,选案准确率92.3%,查补入库税款滞纳金罚款合计381.77万元。保证案件审理的质量,全年审理重大案件7件,有力地打击偷抗税行为。

  七、深化队伍建设,全面提升队伍素质

  (一)以人为本,加强干部管理。

  一是做好全局干部职工政治、业务学习的组织工作,提高干部队伍的政治理论与业务知识水平,做好科学发展观学习实践活动整改落实后续工作。

  二是制定了谈心制度。制定了《武夷山市国家税务局谈心制度》,通过开展干部谈心活动,畅通干部思想交流渠道,了解干部的所思、所想、所需,不断激发广大干部的责任感和进取心,有效促进我局干部队伍思想政治建设和作风建设,为推进我局各项工作和建设提供保证。

  三是加强教育培训,提高干部队伍业务能力。鼓励干部职工工作、学习两不误,报名参加各类函授班学习、自学考试以及技术职称培训和考试,以提高干部队伍的文化水平和综合素质。

  四是丰富干部职工的文化活动。以局工会按季组织和各科室、分局按月组织相结合,开展登山等多项文化体育活动增强干部职工体质,进一步增进干部沟通和交流。

  (二)认真做好党建和文明创建等工作。

  一是开展创先争优活动。根据武夷山市委《关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》,制定了我局开展创先争优活动实施方案和工作措施,成立“创先争优”活动领导小组,并按实施方案和工作措施认真组织落实;在创先争优活动中开展党员亮身份做承诺活动,每名党员的工作岗位上都亮明“中国共产党党员”身份,并附上时刻提醒自己的警句格言,每名党员都签订了《争当优秀共产员承诺书》等,创先争优活动有续开展。

  二是组织开展“七﹒一”活动。围绕“党旗飘起来、身份亮出来、作用强起来”的主题,组织我局全体党员与挂点村五一村党员一起开展“七﹒一”活动,上党课,重温入党誓词,与农村党员座谈,结对子,共商帮扶计划,组织党员为挂点村受灾群众捐款,全年为挂点村提供帮扶资金6.6万元;同时为重灾村兴田镇兴田村提供帮扶资金1万元。

  三做好发展党员工作。主要对3位入党积极分子,重点予以培养,吸纳为预备党员。

  四是完善争创第十一届省级文明单位基础性工作。加大精神文明创建力度,加强创建工作的组织领导,制定精神文明创建规划,不断创新精神文明创建手段,以办税服务厅为重点,深化“创文明行业,建满意窗口”的创建活动为载体,不断丰富创建内容。加大创建投入,深入开展群众性精神文明活动,提高全体干部职工的文明程度。

  五是积极参与武夷山市政府2010年度十佳十差科(局)长评选活动,认真开展扎实有效的工作。我局2010年4月荣获2009年市直单位及驻武单位创业竞赛第三名。池良凯局长荣获武夷山市2009年度十佳科(局)长荣誉称号,并荣立个人三等功。

  (三)抓好安全工作。

  一是认真落实安全责任制,加强节日期间及重大活动安全保卫工作,实行零报告制度。二是召开规范车辆管理工作和驾驶员安全教育专题会议,加强车辆管理和驾驶员安全教育,努力建设平安武夷国税。

  八、进一步深化反腐倡廉和行风效能建设

 (一)大力推进惩防体系建设,全面落实党风廉政建设和反腐败工作。

  一是完善组织领导,构建惩防体系工作框架。我局成立以局长为组长,其他班子成员为副组长,相关职能部门负责人为成员的惩防体系建设领导小组。认真贯彻落实《南平市国家税务局系统贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的工作方案》,将《工作方案》的88项工作任务细分到各责任单位,明确了各责任单位的职责,围绕落实“四大纪律,八项要求”健全完善各项制度。

  二是抓好“两节”期间的党风廉政建设工作。利用局务会、中心组和科室(分局)会议认真组织学习廉政有关规定,做到逢会必讲廉政,制定了《武夷山市国家税务局关于开展2010年春节专题廉政教育活动方案》;按照廉政提醒的有关规定,逐级开展廉政提醒活动,充分利用我局的短信平台,向我局干部职工发送“廉政短信”开展提醒教育。

  三是开展预防职务犯罪宣传教育月活动。印发了《武夷山市国家税务局2010年预防职务犯罪宣传教育月活动实施方案》;在武夷山市国税局纪检监察网上开辟学习专栏,召开税检联席会,请市纪委、市检察院有关人员和党风廉政监督员对国税局的预防渎职犯罪工作开展明查暗访活动;组织预防职务犯罪讲座,观看警示教育片。

  四是加强班子建设,做好班子成员的廉洁自律工作。坚持每月的中心组学习制度,开设廉政教育专栏,加强对班子成员的廉政教育。坚持民主集中制,对工作布置以及对人事、经费、接待、基建、减免税等重点事项民主议定,班子集体研究,形成会议纪要51期。开好领导述职述廉和以“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》切实加强领导干部作风建设”为主题的领导班子专题民主生活会。自觉接受群众监督,会前广泛征求群众意见,班子成员间开展谈心活动,会上围绕主题认真对照检查,开展批评与自我批评,找出存在的问题,制定整改措施,并在网页上公开,让群众进行监督。会后进行认真整改,定期督查反馈,使民主生活会和述廉大会的质量不断提高。

  五是开展廉政谈话制度。今年对6位同志进行廉政谈话。通过廉政谈话,帮助新提拔和转任的同志,廓清思路,提高觉悟,明辨是非,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

  六是签订《基建廉政责任书》。为了进一步加强工程项目建设领域的党风廉政建设和反腐败工作,从源头上预防和遏制工程建设中违法违纪行为的发生,确保我局景区分局装修工程建设优质、高效、廉洁、有序地进行。局长与分管基建副局长及基建办管理人员签订了《基建廉政责任书》,《基建廉政责任书》明确规定了基建管理人员在工程建设的事前、事中、事后应遵守的规定以及违反应承当的责任。

  七是定期召开党风廉政建设形势分析会和通报会。针对我局党风廉政建设形势进行分析,肯定成绩,指出存在的薄弱环节。同时,组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和开展“武夷清风 敬廉践廉”主题教育活动。

  (二)深入开展民主评议政风行风工作。

  一是制订了2010年民主评议政风行风工作实施方案。按照简化、易行、有效、规范的要求,确定评议步骤与方法,行评工作由“一把手”负总责,纪检监察部门牵头,会同有关职能部门具体负责组织实施。调整充实了民主评议政风行风工作领导小组,聘请15名各界人士为我局2010年度行风评议代表。

  二是采取措施,狠抓队伍作风纪律建设,塑造良好的国税形象。在局内进行全面的思想动员,从小事做起,在作风纪律方面着力解决好机关考勤、请销假、着装挂牌上岗、外出报告纪律、对外工作纪律,禁止对纳税人吃、拿、卡、要、报等六个方面的问题,规范机关管理,进一步提高了广大干部职工对开展行风建设的思想认识,增强做好民主评议行风工作的责任感和自觉性,进一步塑造国税的良好形象。

  三是通过开展经常性的明查暗访活动及其它渠道,广泛征询意见。从7月份以来,先后15次由局领导、监察室人员自行或组织行评代表深入到城区和各乡镇深入企业和个体工商户开展走访和调查活动,共走访纳税户146户,听取广大纳税人对我局机关和基层单位、领导和全体干部职工在民主评议行风工作中和税收服务中还存在的问题与不足;通过采取召开座谈会、设点咨询、发放问卷和举报电话等不同渠道征集纳税人意见和建议,并为纳税人举报投诉的问题建立了台帐,对督办投诉的事件,按时处理,及时反馈,保证投诉途径畅通。

  (三)加强机关效能建设,营造求真务实之风。

  一是加强学习,转变机关作风和服务意识。组织学习《福建省国税系统工作人员行政告诫规定(试行)》、《行政机关公务员处分条例》和《福建省机关效能建设有关基本制度》等文件,重新制定了《目标管理及岗位责任制考评办法》,修订首问责任制,一次性告知制、公开承诺制等效能建设有关制度,使用文明用语,对纳税人提出的问题认真解答,对纳税人提出的不属于自己职责范围的问题,将纳税人引导给具体负责部门和人员。

  二是加强日常工作制度落实情况的监督检查。每周对各单位不定期检查一次以上,加强岗位查岗力度,认真抓好税风税纪和考勤工作,落实办税服务承诺制,加大督查督办力度,落实岗位责任制和责任追究制,落实机关效能惩戒办法,对违纪现象及时在网页上进行通报,并对违纪人员及时做出处罚。

  三是积极推行政务公开。制定了《武夷山市国家税务局政务公开实施办法》,规范了公开内容和公开方式,在各种政务公开公示中,我们坚持做到:内部的事务在机关干部职工中公开公示,外部事务向社会各界公开公示。做到经常性工作定期公开,阶段性工作适时公开,临时性工作随时公开。通过政务公开栏、局网页、会议、文件、市政府公开栏、数字武夷网政务公开栏等多层次、全方位的公开手段进行政务公开。

  近日,省局推进惩治和预防腐败体系建设检查组;武夷山市委、市政府落实重点工作任务、创业竞赛、绩效效能、党风廉政建设、基层党建等工作情况综合检查组;武夷山市政府民主评议政风行风工作考评组;对我局2010年相关工作进行检查考评,均给予高度评价。

  总之,一年来,我局围绕“收好税、带好队”的宗旨,团结一心,各方面工作取 得了一定的成绩,但在纳税服务、专业化管理、信息管税、化解执法风险、干部队伍建设等方面还存在一些不足,新的一年里在上级局和市委、政府的正确领导下,全局上下与时俱进,开拓进取,以卓有成效的工作为武夷山市经济的发展做出更大的贡献。

  以上报告如有不妥,请指正。

 

                      二○一一年一月十七日

 

 
 
 
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