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武夷山计生员在职业中敬业
文章来源:武夷山计生局     发表时间:2010年08月26日

        做好计生工作需要村级计生员全身心的投入,然而在许多农村,由于计生员待遇偏低,全身心投入工作后生活却得不到保障,而武夷山市推行的村计生员职业化,保障了计生员能全身心投入工作,使得——

武夷山计生员在职业中敬业

 

        在闽北,村级计生管理员(以下简称计生员)是农村“六大员”中的重要一员,每月享有省财政转移支付的200元工资。

        然而,计生作为“天下第一难事”,任务重,责任大,散落在各村的计生员成为这“难事”的第一道守关者。然而他们偏低的报酬、严格的工作要求,与“计生一票否决”的高度显得有些失衡,导致一些农村计生员队伍出现流失、变动频繁或不作为的现象。

        武夷山市探索出的计生员职业化管理,在提高工资待遇的同时,“倒逼”计生员更加全身心地投入工作,创新出各种感染人、感化人、感召人的优质服务工作方法,使全市的计生工作面貌焕然一新。

        一位计生员一天的工作路线图

        5月12日一大早,武夷山市洋庄乡大安村计生员江建龙就来到村民肖莹莹家中,等她和丈夫料理完家务后,带着她和丈夫、2个多月的孩子一同前往市计生服务站做绝育手术。

        肖莹莹是一女一男户,自从她3月份生下一个男孩后,江建龙就常到她家串门做工作,“还好夫妻俩还很配合,见我每天带着他们的好朋友或亲戚往她家跑,就同意落实绝育措施。”江建龙说。

        到城里已是上午9点多,江建龙一面帮他们办手续,宽慰他们,一面帮他们照顾孩子,孩子哭闹时他就自己掏钱为孩子买牛奶的,逗孩子开心。等到肖莹莹做完手术已近12点,他又赶紧去为他们买吃的,嘱咐他们留院观察一晚第二天早上再回家。直到将他们一家三口安顿妥当,他才乘坐班车回村。

        到家吃完中饭江建龙看看表快3点,就骑上摩托车来到离村15公里远的东源际自然村计生中心户(组)长管琴琴家,了解村里眼下计生的难点,安排一些工作。从管琴琴家出来已5点,路上他遇到同村在外打工的小陈摩托车后带了一位女朋友,便停下车与他们打招呼,了解何时结婚,分别时将随身携带的计生药具送给他们俩,并说:“要办计生手续时来找我。”

      “虽然市里规定计生员每周至少在村里上班四天(含坐班或走访),可我们现在只要有时间就在各村走访,上班时间远远超过规定的时间。”江建龙说。

        江建龙是武夷山市115名计生员眼下工作状态的缩影,他们或在村部上班,处理内业、填报表格,或走访计生户、中心户(组)长,或帮助村民办些分外事,一个个忙的不亦乐乎。

      “这是计生员实行职业化管理带来的新景象,原先把计生工作当‘兼职’、‘业余’,现在当成‘专职’、‘主业’,他们不全身心投入都不行,否则很容易‘出局’。”武夷山市人口计生局副局长李尚奇说。

        从今年1月开始,武夷山市进行新一轮公开招聘计生员,除21个村计生员由于曾在2007年至2009年间两次被评为市级优秀计生员可免考留任外,其余94个村的计生员通过报名、资格审查、笔试、面试、考核、体检等严格选拔后重新招聘,4月份全部竞聘上岗,实行职业化管理。计生部门数据显示,此次招聘的人员中,具有大中专以上文化水平的占30%,许多文化素质、实践能力、服务技能、政策水平较高的人员被吸收到队伍中来。武夷街道天心村新聘计生员王学芳还是中国药科大学的本科毕业生。

       “我们有了全身心投入工作的保障”

         大安村有人口2154人,按照武夷山市《关于实行计生管理员职业化管理的实施意见》,“现在我每月可以领到900元工资,过去每月只有300多元,待遇高了,让我们有了全身心投入工作的保障。”江建龙兴奋地说。

        武夷山市计生员的工资为:基础工资+绩效工资。基础工资由省财政转移支付200元和各乡镇、街道配套100-200元构成,按月发放。绩效工资由市人口计生事业费支付,每半年考评一次后发放。

        据了解,由于各村人口数不同,计生员在完成计生部门要求的各项任务后的工资也不同:1000人以下的村每月可领700元,2000人以下的村每月可领800元,3000人的村每月可领900元,3000人以上的村每月可领1000元。“这一数字还不包括村里的误工补贴。”一位不愿透露姓名的计生员说。

        武夷山市人口计生局局长林一雄介绍,“计生员实行市管、乡聘、村用的管理模式,聘期为2年,工作优秀的可连续聘任。”也正因为计生员的职业化管理模式与相适应的工作待遇,使计生员可以专心干好这份工作。

        与江建龙相比,兴田镇枫坡村新招聘的计生员邱勇雄感觉压力特别的巨大。从4月份第一天上班开始,他花了一个星期整理材料,熟悉内业,学习法规,然后又花了一个星期走访计生户和中心户(组)长,将2名不作为的中心户(组)长撤换,选任了2名责任心强、热爱计生工作的村民担任。然后他又对全村8名中心户(组)长进行培训,把党的计生政策宣传到位。之后他再到每个中心户(组)长家与新入会的协会会员座谈,宣传计生法规和优惠政策。一个多月来,他几乎没有休息,便很快掌握了全村的计生工作全态。

        邱勇雄说,自己原来一直在外打工,就是冲着村里的计生员也职业化回来的,但没想到考核这么严格,工作没做好随时会被解聘。

        在对计生员的工作要求、考评办法、处罚细则、奖励办法中,记者看到,对计生员有六项工作要求,如一年三次的“双查”率需达到90%以上,未到位的必须全部走访,并做好记录,通知外出育妇寄回“双查”证明等。在处罚条款上,要求计生员每周不少于4天在岗工作,督查发现一次不在岗或群众投诉,扣除绩效工资100元,以此类推;计生员违反计生政策的,即行终止聘用,等等;对村里计生工作出现滞后和滑坡,计生员也要受到相应处罚:如村计生工作每季度排名全市后20位,被市约谈一次,扣绩效工资200元,以此类推;漏报一个出生人口,扣50元;拖欠一例上环,扣25元,等等。

        对工作做好的计生员,奖励办法规定:被评为年度全市十佳优秀计生员的奖励1000元,连续三年获全市“两创”先进村,或连续三次被评为优秀计生员的,参照村主干标准办理社保。考评办法按照乡考评、市督查和抽查、年终测评、公示等步骤进行。

        干了20年计生工作的兴田镇兴田村计生员江和安说,计生工作很繁琐,天天有事做,职业化保障了计生员全身心投入工作,能更好地防范于未然,减少工作失误。

        职业化的“倒逼”成效

        在武夷山市此次新聘的计生员中,70%以上是正在干或曾经做过计生员的。实行职业化管理后,让他们深切地感受到“倒逼”的压力,纷纷摸索出“侧面软化法、帮助办事法、送策上门法”等优质服务方式,让“难事”做起来越来越顺手,并得到群众的认可。

         洋庄乡计生副乡长周仕奇说,江建龙就是典型的侧面软化法的实践者。每次遇到计生“钉子户”,他就绕开本人,从父母长辈、或亲戚朋友、或邻居同事入手,软化他们的身边人,让这些人成为他的宣传助手,从而实现工作目的。肖莹莹夫妻俩就是因为江建龙前期做了大量的工作,才有文章开头描述的结果。

        而星村镇星村村计生员叶红梅采取的则是帮助办事法。2003年叶红梅竞聘为该村计生员,此次全村有12个人报名竞聘,经过层层选拔她再次竞聘上岗。也让她感到压力的巨大,更加把与村民拉近距离的方法——帮助办事法(无论份内份外事)当做是自己做好计生工作的秘诀,只要有村民找她帮忙办事,她二话不说就热心地帮忙。“在农村人们讲面子,如果以后有什么事找他们,他们就不好意思推辞。”红梅神秘地笑着说。村民暨建清一家4口在浙江打工,前段时间挂电话给红梅,让她帮忙办“新农保”,红梅满口应承,并代为垫付了400元费用。为使更多村民认可支持自己的计生工作,叶红梅还特地在家里开了一个小超市,借村民来买东西时与他们沟通感情,也为村民办事提供方便。红梅说:“其实还有一个更重要的好处是能得到了村民的尊重和认可,自身价值得到体现。”

        新竞聘上岗的星村镇前兰村计生员田水兴没有计生工作的基础,但他采取的就是送策上门法,将政策咨询服务主动送上门。自从上任后,他几乎晚上都在家学习计生有关政策,特别是熟悉掌握对村民有好处的政策。5月15日,村里一位嫁到外村的妇女快生孩子,他来到女方父母家,告诉他们在医院分娩可领到400元补助,参加“新农合”的还可报销一笔可观的医药费。村民李华夫妻俩1999年生有一女,田水兴经过摸底后得知这对夫妇至今未申请再生育,也未领取独生子女父母光荣证,便一趟趟到他们家走访,告诉他们如果是一女领证户,从女方30周岁开始夫妻俩每人每月可领取30元的计生贡献奖,孩子中考入学可享受加3分的优惠政策,高考时考上本科的可领取1000-3000元的奖学金;女方55周岁、男方60周岁时,又可以享受农村部分计划生育家庭奖励扶助……听的夫妻俩很是兴奋,第二天就去领了证。

        武夷山市委常委、宣传部长、市计生工作领导小组常务副组长郑春说,村级计生员是农村计生工作的关键,他们熟悉村情、户情、人情,职业化管理带给计生员 “倒逼”的压力,让他们的工作状态从被动应付变主动管理,使村级计生工作做的更为扎实,农村计生工作水平得到有效提高。  (武夷山市人口和计生局 金文莲 李尚奇 黄荣臻 叶斌义)

 
 
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