各乡（镇）、街道计生办、局机关各股（室）、两站、计生执法大队：
为认真贯彻落实全国人口计生系统纠风工作会议精神，根据中央纪委驻国家人口计生委纪检组的部署和要求，结合我市人口计生系统的特点和实际情况，现就进一步加强全市人口计生系统的纠正不正之风工作，现提出如下意见：
一、认真落实纠风工作责任制，确保人口计生纠风工作任务落到实处
各乡（镇）、街道人口计生系统的广大干部、职工，要进一步认清形势，切实增强做好纠风工作的政治责任感和使命感，要坚持“谁主管谁负责，管行业必须管行风”的原则，按照《市人口计生局关于党风廉政建设工作责任制规定》（武计生[2010]29号）和《市人口计生局2010年党风廉政建设和反腐败工作责任分解》（武计生[2010]16号），落实责任，把纠风工作同落实党风廉政建设责任制紧密结合，建立逐级负责的责任机制。做到“一把手”负总责，分管领导各负其责，各股（室）负责人和直属两站、计生执法大队主要负责人对本部门及职责范围内的纠风工作负责，局机关纠风工作负责人负责做好组织协调和监督检查工作。
二、领导干部以身作则，充分发挥好表率作用
各乡（镇）、街道计生分管领导、计生办主任、局机关各股（室）、两站、计生执法大队的负责人，干部、职工，要认真贯彻落实中央、省和国家人口计生委关于领导干部廉洁自律的有关规定，努力践行胡锦涛总书记大力倡导的八个方面的良好风气，认真落实十七届中央纪委五次全会部署的领导干部廉洁自律五项重点工作，自觉落实国家人口计生委对人口计生部门领导干部“十条要求”，在开展“坚持廉政勤政，促进科学发展”主题教育的活动中，不断增强廉洁从政的自觉性，增强责任意识和全局意识，从我做起，身体力行，做刻苦学习的模范，遵纪守法的模范，廉政勤政的模范，坚持进村入户访实情、办实事，与基层干部谋实策，坚决反对和纠正不正之风问题，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，用党员领导干部的优良作风，抓班子带队伍，促政风带行风，树立人口计生干部的良好形象，努力争当行风建设的模范。
三、加强反腐倡廉教育管理，抓好源头预防工作
全市各级人口计生部门的领导干部、职工，要通过加强反腐倡廉教育，从源头上预防各种不正之风问题的发生。要以廉政文化建设为载体，在全市人口计生系统干部、职工中深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。通过开展正反面典型教育等活动，把思想教育、纪律教育、社会公德、职业道德有机结合起来，增强教育的感染力和渗透力，引导人口计生干部、职工树立正确的权力观和荣辱观，自觉抵制歪风邪气，筑牢拒腐防变的思想道德防线，以最大限度地遏制和防止腐败，尽最大可能减少和消除因腐败造成的损失和危害，努力实现从源头上消除腐败隐患和漏洞，从根本上治理和防止腐败。
四、积极推进人口计生行政权力公开透明运行，不断推动“阳光计生行动”顺利开展
全市人口计生系统，要认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和中办、国办关于《进一步推进政务公开的意见》，全面落实人口和计划生育政务公开。按照公开、真实、及时、便民的原则，以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，依法、及时、准确地面向社会公开人口和计划生育有关办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果、办事纪律等，推进人口和计划生育行政权力公开透明运行。各乡（镇）、街道计生办要结合本地的实际，采取设立公开办事大厅、政务公开栏、发放宣传册页、网站网页、计生服务热线等形式，多渠道地让群众及时掌握政务公开和办事公开的内容。通过政（村）务公开，切实尊重和保障育龄群众对计划生育的知情权、参与权、表达权和监督权，推动基层人口计生部门转变工作作风，提高依法管理和优质服务的水平，实现“阳光管理”、“阳光服务”。
五、广泛开展民主评议人口计生行风活动，保障“阳光计生行动”取得实效
今年下半年，全市人口计生系统要组织开展“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”活动。评议的内容主要包括：育龄群众对人口和计划生育工作的满意度评价，计划生育政务公开、技术服务、文明执法、流动人口管理和服务。要通过“双评活动”，进一步改进工作作风，严格规范行政执法行为，努力提高技术服务质量，密切党和政府与人民群众的联系，为构建和谐社会创造良好的人口环境。各市人口计生委要结合工作实际，认真周密组织部署“双评活动”。要把开展“双评活动”与贯彻落实以人为本的执政理念结合起来，与加强人口计生系统反腐倡廉建设结合起来，与树立人口和计划生育工作新形象结合起来。这次评议活动以人民群众满意为根本标准，以解决群众反映的突出问题为整改重点。对群众反映强烈的突出问题，要认真分析原因，制定整改措施，进一步完善和落实各项规章制度，以人民群众的满意度作为检验行评活动成果的根本标准，使广大群众得到更多的实惠。今年还继续在系统内开展“下评上”活动，通过“下评上”活动，推动机关转变工作作风，着力解决服务意识不强、质量不高、作风不实等问题，不断提高人口和计划生育服务水平。
六、加强专项检查和监督工作的力度，推动纠风专项治理工作
全市人口计生系统要把加强专项检查和监督工作立足于推进反腐倡廉，推进纠风工作，紧紧围绕依法行政和纠风专项治理工作的重点，通过加强检查和监督，严格揭示和查处人民群众反映突出的，在人口和计划生育工作中存在的损害群众利益的各种违法违纪问题。今年，市人口计生局要认真开展五项监督检查。一是继续加强对中央《决定》和人口发展重大决策贯彻执行情况的督促检查；二是继续开展 “六乱”专项治理活动；三是加强对人口和计划生育经费投入使用管理、乡级计划生育家庭奖励扶助工作、乡级计划生育技术服务机构建设督查检查；四是组织开展对“两个纪律”（群众工作和考核工作纪律）执行情况的专项检查；五是组织开展对党员干部执行计生国策情况的专项检查。通过开展专项检查，认真总结经验，及时发现问题、解决问题，推动中央《决定》和科学发展观学习成果的巩固和提高，维护人民群众计划生育权益。
七、严格依法行政，坚决查处不正之风问题
各乡（镇）、街道计生办要重点查处乱收费乱罚款等违反群众纪律的案件；党员干部以权谋私、带头超生的案件；在检查考评中收送钱物和弄虚作假的案件。要切实重视信访工作，凡群众举报的问题，一定要认真对待，要件件有着落，凡上级批示要求落实的问题，一定要认真核查，及时予以回复。要严格责任追究，对不正之风严重的地方、对发生重大案件隐瞒不报、压案不查、查而不究、不了了之的，要严格追究领导失职渎职的责任，并依照有关规定严肃处理，决不姑息，切实做到严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，树立人口和计划生育工作的良好形象。
八、加强计生执法大队人员自身建设，提高纠风工作水平
全市人口计生执法人员，要切实做到政治上始终坚定理想信念、思想上始终保持清醒头脑、作风上始终为民务实清廉，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强自身能力建设，增强做好纠风工作的本领，重点提高组织协调、文字综合、查办案件和工作创新四种能力；既要抓好领导干部廉洁自律、查办案件，也要把纠风工作作为重要任务；既要承担协调本部门纠风工作的责任，也要承担起组织协调系统纠风的责任。要充分发挥业务部门的作用，努力在改革创新上下功夫，不断探索纠风工作新思路、新方法，为促进我市人口和计划生育事业健康发展作出积极贡献！
武夷山市人口和计划生育局
二0一0年八月二十日
