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第六次全国人口普查户口整顿工作宣传提纲
文章来源:排头村     发表时间:2010年07月10日

         为保证人口普查工作顺利进行,各地公安机关要根据国务院《关于开展第六次全国人口普查的通知》(国发〔2009〕23号)、福建省人民政府《关于开展福建省第六次全国人口普查的通知》(闽政[2009]20号)的要求。按照《中华人民共和国户口登记条例》和公安部有关法律法规的规定,认真做好人口普查前的户口整顿工作。
         一、为什么要开展户口整顿工作?
         国务院决定于2010年11月1日进行第六次全国人口普查。人口普照查是一项重大的国情国力调查。组织开展第六次全国人口普查将为科学制定国民经济和社会发展规划,统筹安排人民的物质和文化生活,实现可持续发展战略,构建社会主义和谐社会,提供科学准确的统计信息支持,意义十分重大。历次人口普查的经验表明,在普查登记前全面进行一次户口整顿,是保证人口普查登记质量和重要环节,也是为这次人口普查打下坚实的基础。但是,随着经济、社会发展和人们户籍观念的弱化,人户分离现象越来越来重。一是大量旧城改造引起城镇人口因“拆迁搬家”导致大量人户分离现象。二是群众生活水平提高,一户多房现象比较普遍,造成一些人住在本普查区,但户籍不在普查区,同为一个户籍分住在不同社区等现象。三是利益驱动造成人户分离。随着农村集体经济发展,农村把户口作为宅基地、社保、福利分配的前置条件,一些村民因婚嫁、购房,实际已不住在本辖区,但因利益驱动不想将户口迁往现住地,造成人户分离。一部分群众为了子女入托、入学,户口记挂在祖父母、外祖父母或其他亲戚处,不想迁至现居住地,造成人户分离。四是户口与群众日常生活较以往显得不密切,迁移户口积极性不高。特别是部分机关、企事业单位、大专院校和当地人才交流中心集体户口人员往往需要时才考虑户问题等,如果上述问题得不到解决,势必影响人口普查登记的准确性。为此,根据《中华人民共和国户口登记条例》、公安部颁发的《暂住证申领办法》和第六次全国人口普查的有关规定,由各级人口普查领导小组统一领导,公安机关具体负责,按照国务院、省政府的统一部署,抽调一批有高中以上文化水平、有户籍管理和户口整顿工作经验的人员,全面开展户口整顿工作。
         二、户口整顿的目的是什么?
         第六次全国人口普查主要是调查人口和住户的基本情况,内容包括:性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等。人口普查对象由“常住人口”向“现住人口+户籍外出人口”转变,对于查准查实本地区的人口数量、结构等方面,将起到极为重要的作用。而户口整顿工作是人口普查的重要组成部分,是保障人口普查质量的一项重要基础工作。
         三、户口整顿工作的具体内容是什么?
         户口整顿工作要实行“以房管人”实现有人口登记。通过入户走访,将常住人口、人户分离人口、暂住人口、户口待定人员、境外人员进行全面登记,做到不漏一间房、一个工棚、不漏一个人,核准户籍人口底数和户口登记项目。重点核准户籍人口户数、人数以及姓名、性名、出生日期、民族、籍贯及居民身份证号码等主要户口登记项目。重点摸清以下情况:
         一是应落未落常住户口人员:包括因各种原因出生后未落户人员;抱养、送养、捡养未落户人员;婚姻后长期无户口妇女。
         二是应销未销常住户口人员:包括因各种原因重复登记户口(非法办理虚假户口(非法办理虚假户口、一人多个户口信息),死亡、服现役、出国定居等未注销户口人员。
         三是清理纠正户口项目差错信息:包括公民身份证号码重、错号,出生日期、姓名、性别、民族、父母配偶姓名、证号等户口登记项目信息差错;其他户口登记项目收集、变更、更正。
         四是人户分离和暂人口:包括暂住人口数量、户口所在地、居住地、来暂住地时间和从事职业;流出人口数量、流出时间和流向;本县(市、区)内人户分离数量、居住地址、户籍地址。
         五是境外人员:境外人员数量、来自国家或地区、居住地、居住时间。
         四、本次户口整顿主要解决什么问题?
         搞好户口整顿工作是为了收集掌握准确的人口基本信息。通过户口整顿,对规范和更新实有人口信息资料,具有十分重要的意义。第六次全国人口普查表式“户口登记地”、“离开户口登记地时间”等指标的准确填写都需要通过户口整顿进行规范和定位,才能确保常住人口数和暂住人口数的正确计算。为充分发挥户口整顿在人口普查工作中的基础地位和作用,达到预期目的,本次户口整顿工作要解决以下几个问题:一是清理一批违规登记户口,如:出现一人有2个出生日期(一个农历、另一个为公历)、2个户口口;二是要注销一批应销未销户口,如:死亡人口应销未销、一部分青年应征入伍后应销未销;三是登记一批应登未登户口,如:出生人口未登记户口(包括计划生育人口)、大学毕业生的口袋户口、转业入户、刑释入户、回国定居人口;四是动迁一批人户分离户口,如:对符合条件立即迁移对象,做好运迁工作;五是解决一批现住人口中暂住人口的应登未登、应销未销、漏户漏口问题,如:利用暂住管理资料进行全面核对和查漏补缺工作,查实查准暂住人口;六是纠正一批户口登记项目差错,如:姓名、性别、出生年月等;七是提供一批人口普查清查时所需的户籍资料。
        五、公民要办理哪些户口登记事项?
        根据《中华人民共和国户口登记条例》、《中华人民共和国居民身份证法》和公安部颁布的《暂住证申领办法》的规定,公民应办理以下八项户口登记事项:
         一是常住户口登记:每个公民都应向自已的常住地户口登记机关申报登记常住户口,年满16岁的公民还应申领居民身份证。
         二是暂住人口登记:公民离开常住户口所在地设区市的县、市,在其他市、县地区暂住7日以上的,应向暂住地户口登记机关申报暂住登记,拟在暂住地居住一个月以上年满16周岁的务工、经商等人员,还应申领暂住证。
         三是出生登记:婴儿出生后一个月内,由户主、亲属、抚养人或邻居,向婴儿父新或母亲常住户口所在地户口登记机关申报出生登记。
         四是死亡登记:公民死亡后,在规定时间内,由死者的户主、亲属、抚养人或邻居,向户口登记机关申报注销户口。婴儿出生后,在申报出生登记前就死亡的,要同时申报出生和死亡两项登记。
         五是迁出外省登记:公民在迁出户口前,应向常住户口所在地户口登记机关申请迁出,户口登记机关根据具体情况签发《户口迁移证》,并注销原常住户口。
         六是外省迁入登记:公民迁入时,必须持有原常住户口所在地的户口登记机关签发的《户口迁移证》或按有关规定签发的发的入户证明,在规定时间内向户口登记机关申报迁入登记。
        七是省内居民办理户口迁移,在符合迁入地的户口准迁条件下,只需持户口簿等相关材料到迁入地户口登记机关申请办理户口网上迁移手持。
        八是变更、更正事项登记:公民的户口登记的某些项目,如职业、文化程度、婚姻状况等发生变化;或有些项目在申报登记时出现的差错需要变更、更正时,要及时持有关证明申报办理。
六、公民应当怎样配合人口普查的户口整顿工作?
户口整顿是人口普查的重要基础工作,是保证人口普查登记准确的必不可少听环节。户口整顿工作涉及千家万户,每个公民都有义务和责任支持、配合、自觉遵守国家有关户籍管理的法律法规,如实向户口整顿工作人员报告情况,回答提出的问题,协助政府作好户口整顿工作。公民如发现有瞒报、重报户口的,以及对户口登记事项进行伪造、涂改和将户口证件转让、出租、出卖等违法行为的,有检举揭发的权利,任何人都不能干涉、阻拦、打击、报复,如有发现要依法严肃处理。

                                                                      

武夷山市公安局户口整顿办公室
                                                                                    2010年6月1日 

 
 
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