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武夷山成功探索农村信息化新模式值得推广
文章来源:数字办 发表时间:2010年02月08日
    福建省武夷山市自2006年起以“政府推动、特色服务、多元参与、市场运营”的方式,在全市115个行政村建成村级综合信息服务站,免费地将政府政务、科技、商务服务等用互联网送到农民家门口,服务“三农”效益显著。专家认为,武夷山市成功摸索出农村信息化建设的新模式,有力破解了城乡统筹发展的诸多难题,值得推广。

  --系统构建农村信息服务网络

  武夷山市政府办副主任刘德水告诉记者,近十年来,武夷山市积极探索解决“三农”问题的机制,采取下派村支书等办法,实行村两委履职承诺制、自治自建理事会制和一系列激励、保障、监督、管理等配套制度,引导城市人才、资金、技术等资源流向农村,构建一套农民增收、农业增长、农村稳定的发展机制。但在加快城乡统筹发展过程中遇到一个棘手的问题就是,农民无法及时获取生产生活所必需的信息资源、部分政府服务无法有效延伸到村户等,制约着新农村的发展,迫切需要一个“信息平台”来加以解决。

  刘德水说,深入调研发现,农民真正需要的“信息平台”可以概括为“查、寻、找、问、学、有”6个字,“查”就是查信息,“寻”就是寻市场,“找”就是找政府,“问”就是问专家,“学”就是学技术,“有”就是有娱乐。2006年起,武夷山市正式启动农村信息化建设,截至2009年7月底,政府与企业共投入1500多万元,在全市115个行政村建立了上述6种功能的信息平台--村级综合信息服务站。

  武夷山市信息化项目建设的基本内容可以概括为“1142”:建设了1个安全实用全市共享的农村信息化软硬件基础设施服务平台;出台了1整套科学实用的农村信息化项目管理、维护和运营的保障机制,包括项目投入机制、信息站管理制度、管理员选聘管理和考核制度、设备管理维护制度、信息维护考核制度、农民培训考核管理制度、市场化运作机制、乡镇协作机制等;开发了4个实用的、满足“三农”实际需求的应用系统,即农业科技服务系统、农村村务管理系统、旅游电子商务系统、农产品电子商务系统;在全市各行政村和武夷山国家旅游度假区建设了2种方便实用的体验中心。

  记者日前在武夷山市调研时看到,每个村级综合信息服务站配置6到11台电脑、1个LED大屏幕、1个触摸一体机、1台液晶电视、1台硬盘播放器、1套科技视频系统、一至两名管理员等。农民在这里可以通过村级网站等查看本村的村务公开、村务管理等方面的信息;通过供求信息、市场行情、信息库、价格行情等栏目可以寻找或发布各类市场信息;通过呼叫中心、市长信箱、政务论坛、办事指南等栏目,不仅获得政府的有关信息,还能实现与政府领导和部门领导的及时沟通;通过专家咨询、专家培训和专家会诊等系统,可以及时与专家沟通在生产中遇到的各类问题和困难;通过农民图书馆、科技视频等系统,可以随时学习种养殖等方面的实用技术,等等。

  --农村信息化实效显著值得推广

  武夷山农村信息化带来了很好的实效。全市有一半以上的农户从事与茶叶相关的产业,一些茶农掌握互联网知识,纷纷通过网络开拓海内外的茶叶市场。总人口3509人的星村镇星村村党总支书记吴雄斌介绍说,该村茶山面积5800亩,全村大小茶厂62家,现在茶厂负责人都习惯在网上发布茶叶经销信息,茶叶市场越做越大。星村村民刘水仙一家世代经营茶叶,开办仙凡岩茶厂今年的产值达70多万元。

  “今年,足不出村在淘宝网上交易的茶叶就超过40万元。”刘水仙告诉记者,“网上交易首先客户来源更广,不仅有黑龙江、北京、上海等地客户,还有香港、日本、韩国的客户。其次,交易更快捷,网上发货单、支付只需要几分钟。”

  国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯认为,目前,我国农村信息化发展普遍存在四大问题:一是农村信息基础设施落后,最后一公里问题长期存在;二是在实施中不以农民需求为导向,重硬件、轻软件,重形式、轻内容,重技术、轻管理,应用水平也相对较低;三是地方政府有17个部门不同程度地为农村提供信息服务,各自为政,难以整合,效率低下,资源浪费;四是农村信息化人才匮乏,整体上信息化观念有待提升。而武夷山市在实施农村信息化的建设过程中,不仅解决了上述问题,还利用信息化破解了城乡统筹发展难题,值得推广。

  --武夷山农村信息化模式带来重要启示

  汪玉凯说,未来几年,我国实现小康的主要问题不在城市,而在农村。如何缩小城市与农村信息化的差距,加快农村信息化推进的步伐,将信息化特别是电子政务成果延伸到农村,并为农村提供良好的基本公共服务,将是下一步发展信息化的重点。基于这个判断,武夷山农村信息化模式带来三点重要启示:    

  第一,确立以需求为导向的理念。要研究农村、农民对信息化的需求,对症下药。武夷山市政府办副主任刘德水认为,新农村建设不能只满足于向农村通路、通电、通水,农村更缺技术信息、市场信息,政府部门还应将城市拥有的海量信息资源、观念以最快捷的速度、最低廉的成本、最好的效果导入农村,造就具有现代意识的新农民,这样才能建设新农村。

  第二,整合社会资源,发展农村综合信息化。利用信息技术、工具,改进为“三农”服务的模式;动员社会力量,如三大电信运营商、知名IT企业等,参与农村信息化建设;整合政府资源,解决各自为政的问题。

  第三,根据实际情况,制定农村信息化系统总体框架:对经济比较发达,信息化基础设施比较好的地方,可以设计县-乡-村电子信息系统架构;在比较落后的地方,可以实行公共信息服务站模式,以乡镇为重点,建立信息服务站,也可以建立“公司+农户”模式,带动农民应用电子政务。

 
 
   
 
   
 
   
 
 
   
 
   

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