强化“硬服务” 优化“软环境”
——武夷山市政风行风建设纪实
“优质服务，从我做起，行业形象，共同维护”，近日，武夷山市旅游局、景区、机场、火车站、旅行社、旅游饭店、旅游车队等涉旅企业负责人及星级导游员共300多人齐聚景区南路口，与全国同时同步举行“全国旅游服务质量提升年启动仪式”，在场人员举臂宣誓，并在横幅上神圣地签下自己的名字。
随着双世遗产地福建省武夷山市着力打造国际性旅游城市的持续推进，“人人都是投资环境、事事关系经济发展”，已成为武夷山市全市人民的共识。近年来，全市加快建设海西国际旅游城步伐，坚持纠建并举，整体推进，突出集中整治，强化监督查处，健全规章制度，进一步规范全市政风行风建设，切实为企业、群众、游客等社会各界提供阳光、透明、优质、高效的服务，推进效能提速，优化软环境，全力跃升发展。
纠建并举，打造“软环境”
针对早些年机关单位存在的“门难进、话难说、脸难看、事难办”等问题，行业服务态度不佳等现象，武夷山市提出，“软环境是经济发展的生命线，是可持续发展的坚强后劲”。在全市范围内深入、广泛开展“为优化投资发展软环境办实事活动”，充分调动各方面积极因素，营造为投资者服务就是为发展的氛围，促进项目招商工作的有效开展。
武夷山市于06年下发《武夷山市委、市政府关于开展评选“十佳科(局)长”和“十差科(局)长”活动的通知》。评选活动基本涵盖全市各科(局)单位，此举极大地调动了各部门的积极性。至目前已评选出四届十佳十差科局长。与此同时武夷山还出台相关措施，实行市五套班子领导挂点项目制度，项目工作每月例会制度，企业检查准入制；对工业投资项目实行“综合告知承诺制”；对一定规模的投资企业，发给《武夷山客商证》。2008年，武夷山市人民政府进一步加强纠风工作专项治理，将新增群众关心的热点、难点、焦点等问题分为群众价格监管；惠民政策督查；社保基金、住房公积金、扶贫、救灾专项资金监管；解决公共服务行业侵害群众和企业利益问题；解决市场中介组织侵害群众和企业利益问题；解决行业协会侵害群众和企业利益问题六个纠风专项治理协调小组，推进全市纠风工作的深入开展。通过一系列的专题活动，为投资商、基层群众解决了一些实际问题，取得了一定的成效，投资发展软环境不断优化，企业、群众和社会各界满意度明显提高。2009年，武夷山市跻身“福建省县域经济发展十佳县（市）”，并位列南平市各县（市、区）城市知名度排名第一。
强化舆论宣传，营造软环境建设浓厚氛围，是推进软环境建设的又一重要手段。除了在数字武夷网、纪委监察网站开设“办事指南”、“市长信箱”、“政风行风投诉中心”等栏目外，该市自07年12月30日起坚持开设了《纠风之窗》电视专题栏目。《纠风之窗》栏目分三个板块：政风行风动态、政风行风建设、回音壁。栏目每隔一周的周日晚上8点播放，播出节目长度12-14分钟。《纠风之窗》以“展示部门形象，倾听百姓呼声，接受群众监督，促进政风行风建设”的宗旨，采用纪实手法真实记录一些部门和单位在政风、行风建设中的具体行动、好人好事、成功经验，同时对一些做法不够好的部门和当事人进行舆论监督批评。针对群众反映的问题进行跟踪报道，及时揭露事情的真相，从而达到解决问题的目的。对群众普遍关心的热点难点问题邀请有关部门人员进行解释说明。此做法已被周边县市推广采用。截至目前，节目共播出49期，仅去年播出24期，内容涉及供电、规划、工商、物价、建设等窗口部门，突出介绍了其部门的服务承诺和服务质量，并对一些社会热点问题进行反映和呼吁，《纠风之窗》共收到投诉件21件，进行了调查和处理，做到事事有落实，件件有回音，受到社会各界的广泛好评。
齐抓共管，强化“硬服务”
去年，武夷山市纪委对群众关心的热点、难点、焦点的卫生、教育、交通、民政、市政维护管理等民生问题，采取多部门齐抓共管，将措施落到实处。
“取药难”一直是市民对市立医院反映的热点问题，特别是在看病高峰期，众多的患者杂乱无序地集中在药房取药窗口，不仅影响了取药的速度，也影响到了病患就诊的时间”。为了解决这一难题，去年7月，市立医院建设药房智能语音排队叫号系统。现在，患者只需凭医疗卡在系统上一刷，保存好自己的号码凭条，就可以安心的坐在长椅上等候，取药窗口上的电子屏幕会按患者刷卡顺序显示取药号码及患者姓名，还将以语音进行提示，避免了过去排队取药的拥挤无序。
不仅如此，在“看病贵”问题上，武夷山市重视从源头上开展治理。武夷山市卫生局与纪委监察部门，在卫生系统开展落实医德考评和医师定期考核“一票否决”规定，加大对收受回扣、“红包”、开单提成、乱收费、医药购销领域商业贿赂等方面专项整治工作。2009年市立医院每门诊人次收费水平63.52元（南平核定85.2元），下降了25.45%，每住院人次医药费3646.38元，（南平核定3896.2元），下降了6.42%。与此同时，规范公示行为。全市医疗机构药品价格都在显目的位置进行了公示，其中市立医院、市第二医院采取大屏幕滚动播放。市直医疗卫生单位均实行了一日清单制度，自觉加强内部价格管理，规范收费行为。在去年8月份由物价局、卫生局、财政局、纠风办组成联合检查组，对武夷山市妇幼保健院、市立医院、第二医院抽查中，总体情况较好。据统计，2009年市立医院、中医院、妇幼保健院实现了医药费用连续三年负增长。
教育是老百姓关心的又一重要话题。如，在义务教育阶段的进城务工子女能否就近统筹安排入学等。
开学初，武夷山市纪委联合教育、财政、物价、纠风等部门开展专项检查：各学校是否严格实行“两免一补”等惠民惠生政策，认真落实进城务工就业农民和外来人员子女在义务教育阶段统筹安排市区学校就读，及公办高中招收择校生严格执行“三限” （“限人数、限分数、限钱数”）政策等。
经过专项检查，确保了各项政策有效落实。2009年（截止10月）共减免杂费（含减免杂费和免费提供教科书及补助寄宿生生活费）755万元，减免课本费86.6031万元，补助寄宿生生活费140.91万元，补助家庭贫困寄宿生生活费11万元，减免农村寄宿生住宿费35万元。另外还补助中职学校学生助学金156万元，受益学生数22635人。另有2530位进城务工就业农民子女享受到在义务教育阶段的进城务工子女就近统筹安排入学政策。
2009年全球金融危机，国际国内经济形势十分严峻的情况，武夷山市从企业生存发展角度出发，把改善软环境作为应对危机的重要办法，进一步清费减负，着力降低企业发展和群众创业成本。对115个行政事业单位，77类收费项目进行认真梳理，及时注销收费单位8个，变更《收费许可证》41本，取消16项收费项目，共减轻企业负担2531.19万元，减半征收行政事业性收费32项，减轻企业负担46.41万元，减半征收价格调节基金2项，可减轻企业负担107.35万元。
主动作为，接受群众监督
“政风行风只有更好，没有最好；加强政风行风建设，只有起点，没有终点”。 1月27日上午，在 政风行风“民意大考”中，针对全市85个接受民主测评的部门、单位、行业在政风行风建设中，从工作作风、办事效率、依法行政、文明执法、清正廉洁、为民服务、维护群众利益等方面都持续好于往年的实际情况，武夷山市对 2010年政风行风建设提出更高的要求。
结合我市实际，突出旅游大环境这个工作重心，今年在全市85个政府及所属部门、条管单位、公共服务行业、学校、医院广泛开展以民主评议为载体的政风行风建设工作，确定民主评议重点单位42个。同时续聘全市28位政风行风评议代表，分别派驻到这85个行评单位进行检查、督促和指导工作，市行评办组织行评代表对参加行评的部门进行经常性的明察暗访，促使全市的行评工作平衡、全面、规范发展。
武夷山市纪委监察局在电视台《纠风之窗》电视专题栏目中公示热线投诉号码0599-5134155，积极主动接受行评代表和社会监督。物价局以“12358”价格举报工作为平台，认真受理价格举报，确立了价格举报工作从投诉、受理、批办、查处、结案、审核和归档等“七个”规范化流程，建立健全了价格举报值班制度、价格举报承诺等制度。
据了解：去年，该市组织“两员”、行评代表深入基层、窗口调研达10多次，对群众反映的问题、意见、建议进行收集整理，归纳为11条，转交有关部门，督促整改。去年以来共查处价格违法案件22件（其中受理价格举报、咨询16件），查处违法所得29.5万元，实现经济制裁29.5万元，其中上缴财政3.8万元，退还消费者和用户25.7万元。该市纠风办收到群众来信来访5件（其中上级要求办理２件），内容涉及户口落户、土地征用补偿费、车辆护送费等，每件均已办结反馈。对乱收费的款项进行清退，对无法清退的进行收缴国库，已退还给河南、安徽等地缴费者2500元，收缴市财政53355元，乱收费现象得到有效制止。对违规领取的征地补偿款21370.5元全部收缴至市财政。（谢家星）
