身份“准公职”、报酬“半年制”、工作有奔头

　　1月10日是星期日，武夷山市兴田镇仙店村支部书记叶荣森准8点就来到村部上班，这天他要在村部坐班一天，作息时间和机关单位一样，及时解决村里、村民需要处理的问题。

　　和叶荣森一样，从2010年1月1日起，武夷山市在职的227名村主干开始试行职业化管理，每周至少在村部坐班4天（且每天至少有一名村主干在岗值班），只要不出现《考评办法》、《考评细则》中列出的问题，根据每个村人口的多少，每个村主干每月可领到由财政拨给的1300元至1700元不等的工资。至此，武夷山的村主干身份从“泥腿子官”变成了“准公职”人员。在职村主干职业化管理这项在武夷山市酝酿了半年之久的制度，终于“浮出水面”。据了解，武夷山市是我省第一个试行在职村主干职业化管理的县市。

　　在职村主干职业化管理是武夷山市委、市政府为贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强村级组织建设而推行，目的是通过增强村干部报酬待遇，提高他们的工作积极性和想事、谋士、干事的热情，同时又通过严格的管理考评制度，增强他们的工作责任心，变被动干事为主动干事，从而实现村党组织和村委会之间关系的明晰化，使村民自治运行机制更加规范，在全市农村打造一只“靠的住，有本事”的高素质村级组织领导班子队伍。

　　据悉，武夷山市的在职村主干工资结构是“基本工作+绩效工资”。基本工资为每人每月300元，按月发放；绩效工资则需根据业绩考评结果，每半年发放一次，两项均由财政支付。由于每个村人口数量不等，武夷山市将其划为1000人以下、1000-2000人、2000人以上三个层级，再结合每个村主干的任期届数，确定每人每月的工资待遇。如，1000多人的村，之前曾干过两届或以上村主干的，每月工资为1600元；2000人以上，新当选的村主干每月工资为1500元。由于仙店村有2164人，叶荣森又干了五届村主干，因此他每月可以领到1700元。

　　村主干的绩效工资按乡考核、村测评、市审核的程序进行，即每半年要接受由乡镇街道组成的考评组通过实地察看、查看资料、谈话了解等方式的考核；还要接受由自治自建理事会成员、党员代表、村民代表、村民小组长代表、老干部代表、群众代表等组成的村测评会，进行半年工作的民主测评，并在村里公示无异议，再报市委组织部审核。考评结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，每个村主干按考核结果，优秀和称职的按100%、基本称职的按60%、不称职则不发放的规定，一次性领取半年绩效工资。

　　记者在武夷山市委、市政府下发的《关于推行在职村主干职业化管理的实施意见》（试行）中看到，为实现出台此项政策的目的，共列出了村主干本人九大项、村里八大项追究责任的考评内容，将信访、计生、村务公开、稳定、生态保护、乱搭乱建等农村重点工作都列入，对出现要追究责任的情形，则扣除相应的绩效工资。如村主干本人违反土地政策乱搭乱建盖房的，即行终止任期内的绩效工资；被乡镇问责或效能告诫一次的，扣绩效工资1000元。又如，村里的履职承诺、年度性重点工作及党建工作未按时完成或未按要求落实，被乡镇或上级部门通报一次的，扣除绩效工资2000元，以此类推。

　　为最大限度地调动村主干的工作积极性，武夷山市在之前已推行的在职村主干参加养老保险的基础上，对在任期内村主干获省委、省政府或南平市委、市政府表彰的，再给予3年或2年的养老保费4500元或3000元的奖励。同时对在市里开展的“评选百名优秀村干部”活动中评出的村干部，再评选出10名优秀在职村主干，一次性奖励养老保费5000元，并给予在同等条件下，优先推荐参加考录乡镇机关公务员和事业编制人员的待遇。（金文莲 甘宁）
　　
　　编后：
　　近年来来，武夷山市在创新农村工作机制上不断推陈出新，极大地推进了新农村建设。新年伊始，武夷山市又结合本地实际，探索性地走一条给村主干定职责立规矩，让他们在职有稳定收入、干好有发展前途、退职有基本保障和实现报酬工薪化、岗位公职化的村主干职业化管理路子，把高待遇和责任追究捆在一起村主干队伍激励约束机制，为村级组织建设探索出一条创新之路。