武夷山市文化系统

推进惩治和预防腐败体系建设工作汇报

建立健全惩治和预防腐败体系，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项长期而紧迫的战略任务。要全面贯彻党的十七大精神，按照中央的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，围绕构建和谐社会，树立科学发展观。努力实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公，廉政为民思想，提高领导干部党风廉政建设。为我市文化体育事业发展提供坚强保证。近年来，武夷山市文化系统推进惩治和预防腐败体系建设工作，主要从以下几个方面开展工作：

一、加强廉政监督，认真落实和完善廉政责任制

1、建立健全各项制度。 我局建有以《财务管理制度汇编》、以及《干部选拔公示制度》、《党风廉政建设责任制情况报告制度》、《党风廉政建设责任追究制》、《党总支书记职责》、《党风廉政建设宣传教育制度》、《办公费用开支的规定》、《领导干部述职述廉制度》、《三项谈话制度》、《思想政治工作制度》、《党风廉政建设责任制》等十多种规章制度的《武夷山市文化体育局干部党风廉政建设制度汇编》，做到有章可循，用制度管人，用制度来规范个人行为。

2、聘请党风行风监督员。 聘请有离退休老干部、政协委员、人大代表，机关效能办、纠风办等同志为我局党风廉政建设及行风建设监督员，局领导定期走访他们，认真听取他们对我局党风廉政建设的意见和建议，并定有总支纪检委员与监督员的每旬一电话，每月一碰头，每季一小结，每年一总结的工作制度，收到了良好的效果。

3、加强党风廉政建设和思想教育。 党总支经常开展各种形式的党风廉政建设教育，针对社会上出现的丑恶现象和报刊杂志上披露的反面教员为教材，组织全局干部职工，学习《领导干部廉洁从政若干规定（试行）》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《党内监督条例（试行）》。观看《谷文昌》、《警报157》、《王怀忠的堕落》、《民族之光》、《大地之子》等电教片，并组织干部职工深入“高墙”进行警示教育，组织全局党员和干部职工学习《论党风廉政建设和反腐败斗争》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述等，正确树立立党为公、廉政为民的良好风尚，在思想上筑起一道反腐倡廉的钢铁长城。

4、实行政府采购。 对重大工程、大宗办公用品等实行招标制度。近年来，我市兴建的体育馆、红场改造、艺术团装修以及办公设备均实行了政府采购，增加透明度。

5、重视市民意见。 虚心听取各方面的意见和建议，为方便市民情况反映，设立了电子信箱和廉政举报箱，定时开启，接受群众的监督。树立勤政为民，全心全意为人民服务思想，为此我局对各项业务明确分工到人，并对其工作态度，办事效率，办事时间都进行了量化和细化，以便考核业绩时操作。

6、实行政务公开制度  （1）人事任免公开。对人事任免进行打破身份界限，在文体系统内，实行身份不变，交叉使用人事变动较大新任免的各科室负责人和名单位负责人交各职能部门征求意见，同时参照有关规定进行公示，经一年的实践，我局领导班子团结紧密各股室协调一致，工作井然有序。（2）资金审批公开。严格财务一支笔制度。对大笔款项、重大开支交局务会讨论通过，同时规定要符合财务制度，手续齐备，各个时期的收入、开支状况定期向市效能办和本单位监督栏公布。（3）文化娱乐场所处理公开。针对今年以来加大打击网吧游艺厅等文化娱乐场所违规经营的力度加大，各种处罚除要符合法律程序外，要求体现公开原则，将违规处罚结果在电视、报纸、公告栏等媒体上公布让市民监督。

7、树立勤政为民思想。工作拖拉，办事效率低下是党风不正的表现形式之一，为此，我局要求各职能科室要树立全心全意为人民服务思想。各项业务明确分工到人，做到岗位明确，职责明确，同时对其工作态度，办事效率，办事时间都进行了量化和细化，以便考核业绩时操作。

二、创新监督管理，树立廉洁高效的整体形象

 1、加大对党员领导干部的管理力度。 建立了党员干部述职述廉制度,制定了《关于对党员领导干部考核实施方案》，被考核党员干部按照要求，对思想、工作等方面的情况进行实事求是的总结。召开由局机关全体党员、基层党员干部及群众代表参加的民主测评会，领导干部逐一述职述廉，参评人员本着对事业、对党组织、对考评对象负责的态度，对被考评党员干部进行客观公正的评价，根据测评汇总情况，局总支进行认真研究，确定考核意见，并及时进行反馈，使被考评者和参评者都受到一次深刻的教育。
     2、创新监督机制。促进监督工作制度化、规范化  机关党员干部职工将每月的工作完成情况如实记录，由分管领导签字确认后，交纪检委员备案。纪检委员将每位干部职工的工作纪实整理存档，形成个人工作档案，年底与岗位目标责任考核结合起来。局领导班子成员实行每周工作报告制度，班子成员填写每周工作报告，统一交局主要负责人审阅，促进了监督工作制度化、规范化。

3、激发“干就干好、争创一流”的精神。 为使体育工作迈上新水平、新台阶。要求全体党员干部坚持以“高标准，严要求，争创一流业绩”为工作目标，将党员的先进性体现到具体实践中，按照总体工作部署，认真履行职责，团结协作，顽强拼搏，文体系统党员干部牢固树立“人人代表武夷形象”的大局意识，展示了武夷山人民干事创业、奋发有为的良好精神风貌， 文化体育局成为展示武夷山形象的一个重要窗口。

4、开展“三比、三抓” 活动  三比”。一是比学习即认真学习“三个代表”重要思想是比学习的首要任务，在加强政治学习的同时，加强自身业务素质的提高。二是比作风即勤政廉政，塑造机关干部良好形象。三是比贡献即争先创优，推动体育局各项工作再上新台阶。三抓是：一是以创建学习型机关为抓手，以加强党员干部的政治思想教育为根本，把科学技术的普及与提高作为重要内容。二是以开展“凝聚力工程”为抓手，机关干部深入基层为群众办实事、办难事、办好事。三是以创建“党员示范岗”活动和文明窗口为抓手，发扬爱岗敬业精神。通过开展“三比、三抓”活动，提高机关干部综合素质，充分调动了各方面的积极性。

三、联系实际，深入学习实践科学发展观

1、领导班子带头，保证学习实践活动整体联动。学习实践活动开展以来，领导班子成员带头参加学习讨论，带头做专题辅导报告，带头开展专题调研，带头进行解放思想大讨论、带头抓整改，为全系统党员干部树立了榜样。局领导班子根据分工情况建立联系点四处，指导联系点进行调查研究，开展各项主题实践活动，做好边学边改，有力地促进了学习活动的顺利开展。

     2、突出工作重点，保证学习实践活动有声有色。针对党员领导干部、普通党员、离退休党员等不同特点，采取集中学习与个人自学相结合，送学上门与专题辅导相结合等形式，组织党员干部原原本本地学习规定书目、文件选编和中央、省、市重要会议精神，做到了学习内容、时间、人员、质量的四落实。组织四个调研组分别到各下属单位和有关镇、村开展专题调研，寻策于基层，问计于群众。局班子成员、机关各科室和局属各单位共形成调研报告四篇，在重大问题上形成共识。

     3、贯彻群众路线，保证学习实践活动群众参与。坚持把凝聚群众、形成共识作为学习实践活动的重要目标和任务。在文体系统中开展“问政于民、问需于民、问计于民”活动，活动期间共向市直文化系统各单位、机关各科室及文化市场经营业户发放征求意见表85份，回收44份，梳理归整建设性的意见和建议10余条。组织服务对象座谈等方式，广泛征求群众意见、接受群众监督。

四、坚持发展第一要务，提高公共文化服务水平

1、农村公共文化服务基础设施进一步完善。今年在原来已建好70个村的农村文化信息站基础上，又投资300多万元，正在其余45个行政村建设集文化、党建、科技、村务等多功能的农村文化信息站，届时，将实现武夷山所有行政村文化信息共享工程的全覆盖。配套投入资金 10万元为10家“农家书屋”购置书架、图书。农民健身工程完成16个点的建设。武夷街道配套投资100万元，建成占地200多平方米，建筑面积1000多平方米，具有老年活动中心、文化综合服务中心、茶文化推广中心，多功能排练厅、棋牌室、阅览室、电子图书馆以及健身房等功能的综合文化大楼并投入使用。五夫镇综合文体站建设已封顶，进入内部装修阶段，争取年底投入使用。

2、市区公共文化服务基础设施进一步改善。投入30万元对博物馆进行改造，对外观及展示效果进行进行改造；投入10万元改善市图书馆硬件设施建设，投入7万元用于设立武夷山籍的开国将军孙克骥将军图书收藏室，充实了图书馆的服务内容；投入33万元对文化馆大楼外墙、门窗等进行装修改造，在功能分类上做合理布局，极大改善了文化馆的公共服务能力。为今后更好地满足群众日益增长的精神文化需求搭建了良好平台。

五、加强管理，创新文化工作的机制与方式

1、文化协管员运行的新机制。为了更好发挥农村文化协管员作用，我局积极整合资源，探索文化协管员运行的新机制——村级文化协管员还兼任信息管理员，将农村文化信息管理纳入村级文化协管员考评和管理，分批次对115名村级文化协管员开展了文物与文化遗产管理、文体活动的组织等业务培训。通过培训掌握文化体育业务知识和基本的信息技术知识，承担起开展农村文化活动和信息站的日常管理和维护工作，并持证上岗。为保障村级文化协管员的待遇，我市及时发放村级文化协管员补贴，兼任信息管理员的人员市政府还给予每月500元的工资待遇，极大地调动了农村文化工作者的积极性和工作热情。

2、文化市场管理的新办法。为切实有效地加强文化市场的管理，今年以来我局创新了文化市场的“三加强一加大”的管理机制。三个加强是：一是加强与工商、环保、消防的联动，对歌舞厅、网吧、游戏厅等进行日常的文化市场检测与管理；二是加强对歌舞厅、网吧、游戏机厅的监督，在全市中小学中发放“三厅”位置图、联系电话、举报电话等，使“三厅”接纳未成年人问题随时置于市民和稽查人员的监督中；三是加强中高考特殊时段文化市场的管理，确保考生有个良好的温习和考试氛围，一加大是：对违规的经营业主进行加大处罚力度，取其处罚上限进行处罚。

3、创作武夷文化的新节目。市艺术团着力文艺节目创新，邀请有关专家新编节目，不断完善茶艺茶歌舞品种。聘请了省歌舞剧院专业编导，到我市深入生活、采风。新创作的《幔亭宴》《大红袍宴》已演出100余场次，接待高端游客3000余人，先后向胡启立、贾春旺、郑孝通、华建闽等党和国家领导人进行了专项演出。

六、实行三级联创，加强总支和支部建设

１、争创 “六个好”。 （1）选配一个坚决贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、团结合作、战斗力强的好班子；（2）建设一支精干高效、素质优良、群众拥护好的干部队伍。（3）选准一条符合本地实际发展的好路子；（4）建立一套行之有效的工作、管理和监督的好制度；（5）保持一种密切联系群众、艰苦奋斗、实事求是的好作风。（6）形成一个坚持“两手抓、两手硬”，促进物质文明和精神文明协调发展好的工作格局。

2、做好党建工作。 建立文化体育系统党总支委员会、基层建立党支部和工会等组织机构，做到人员落实、分工明确，工作有序。根据各支部的实际情况履行各自职责。同时，加强党组织和党员队伍建设，发挥组织的政治保障作用，各支部要严格组织生活，民主生活会。以增强党员、党员干部的团队精神和整体意识，团结和带领群众完成各项工作，增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力。

3、做好发展新党员和积极分子培养。 积极开展党员的组织发展工作，遵循“坚持标准、保证质量、改善机构、慎重发展”的方针，严把发展党员质量关、切实加强对党建工作的领导，认真考察、制定组织发展计划，着力加强对入党积极分子、考察对象和预备党员培养、教育和考察，做到成熟一个，发展一个。近年来，局党总支新组建了各基层党支部，按期转正4名，培养积极分子9人，做到材料规范、手续齐全；同时抓好党费收缴工作，严格坚持专人专帐，每年度党费已全部足额上缴。

4、严格党风党纪。 局机关各职能部门层层签定责任状，局领导分片包干，实行谁家孩子谁抱走，如若受到群众的投诉，效能告戒等违反党风建设有关规定的，按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《党风廉政建设责任追究制》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》处理，同时分管领导待岗一年，主要责任人退回劳动局或人事局，触犯法律的交司法部门处理。

5、坚持领导以身作则。 一是慎用权，用好权，不谋私，不谋利，十分珍惜党和人民赋予的权利，重大事情交局务会讨论决定。二是杜绝利用公款大吃大喝。必要的宴请和接待事先与有关领导通气。三是发扬民主监督，单位每位员工都有权对局各级领导提出批评和建议，自觉接受群众的监督。四是建立正常同事之间的工作关系，不搞拉帮结派，不搞拉拉扯扯，不分远近亲疏，单位内不吃请、不请吃，收到良好的效果。

扎实推进惩治和预防腐败体系建设，是反腐倡廉建设的重点任务。党的十七大提出以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。认真贯彻落实《工作规划》，完善惩治和预防腐败体系，坚持惩防并举，提高反腐倡廉建设的实效。不断形成促进反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。促进我市文化大发展、大繁荣。  

武夷山市文化体育局

2009年8月5日