村(居)换届选举工作简报
（第六期）
武夷山市换届选举指导组办公室 二○○九年十一月三日
我市村（居）委会换届选举工作已基本结束
从6月5日我市召开村（居）委会选举工作大会，拉开了换届选举工作的序幕以来，我市按照上级有关部门的部署要求，认真筹备、广泛宣传、精心组织，积极稳妥地做好村（居）委会换届选举工作，按照《福建省村民委员会选举办法》规定“直接、差额、无记名”投票选举的原则，我市115个村委会，其中113个村委会和16个居委会应参加今年的换届选举。截至到10月25日止，已完成109个村委会、16个居委会的换届选举，占需完成村委会的96%和居委会的100%。本届选民共选出村委会主任109人（其中女主任1人）、副主任6人（有6个村设立副主任）、委员217人；居委会主任16人、委员46人（其中城区12个社区居委会今年3月采取公开招聘的形式，经考试面试、考核，录取12名工作人员，参加社区居委会成员的选举已全部当选）；全市村居委会产生了新一届成员396人（其中党员166人、占41.9%，女成员92人、占23.2%）；新当选的109名村主任中，连选连任的49人、占45%，党员44人、占40.4%，初中以下文化程度的84人、大专以上文化程度的4人，平均年龄39.5岁。12个城市社区居委会主任连选连任的有11人（其中女主任8人、占72.7%）。
主要做法是：
1、领导重视，精心组织。
一是成立市村（居）委会换届选举工作指导组，成员由市委办、政府办、组织部、宣传部、农业局、民政局、团市委、妇联、公安局、人武部等部门领导组成，统一组织和指导全市村（居）委会换届选举工作。各乡（镇）、街道分别成立以主要领导为组长，分管领导为副组长的村（居）委会换届选举指导组，并抽调专门人员组成办公室，负责选举全过程的日常事务，各村由村民代表推选产生了村民选举委员会，直接组织领导村委会的换届选举工作。二是根据市委、市政府及上级有关部门对今年村（居）委会换届选举工作的安排和要求，结合我市的实际，由市委常委、组织部长卢善土带领组织部、宣传部、民政局、公安局、妇联等单位的领导深入星村、洋庄开展换届选举调研工作，主要针对目前村委会班子整体状况，今年换届的重点村和难点村存在的问题和采取的对策，村委会换届采取不同的运作方式及其产生的影响，影响女性进村委的原因及对策，并提交市委常委会研究讨论，制定了村（居）委会换届选举工作的详细实施方案，对选举工作的指导思想、工作方法、时间和步骤及注意事项进行了具体的部署，较好地保证了选举各阶段有序开展，顺利进行。三是广泛宣传，为加强对村（居）委会换届选举工作的宣传，武夷山市人民政府出台《关于维护村级组织选举秩序的通告》印制了1800份分送到各乡（镇）街道、行政村、自然村、村民小组等广泛张贴，宣传规范村两委候选人提名条件，严肃换届选举工作纪律，严肃查处换届选举过程中的违纪违法行为，并设立举报电话，营造良好的换届选举氛围。各乡（镇）街道采取张贴标语、悬挂横幅、制作宣传版面，出版专栏等多种形式，对换届选举工作进行广泛宣传动员，让更多选民了解《选举法》等有关法律法规和选举知识，上梅乡、岚谷乡、吴屯乡等乡（镇）结合本乡实际，印制了《村委会换届选举宣传资料》、《致外出选民的一封信》等大量宣传品，据统计印制了4500份分发到每家每户，《武夷资讯》及时报道换届选举工作各个阶段的情况，使换届选举工作家喻户晓、人人皆知。
2、积极稳妥，依法选举。
严格依法办事是做好村（居）委会换届选举的关键。村（居）委会换届选举既是一项广泛的民主实践，也是一项广泛的普法、用法、执法的实践。只有严格依法选举，严肃依法纠正查处各种违法行为，村（居）委会选举才能实现法律规范性和实效性的高度统一。选举过程中，严格按《福建省村（居）委会选举工作指南》确定的工作程序，严格按照有关法律、法规文件及规章办事，充分发扬民主，保障村民在选举各个环节中的民主权利，使选举真正体现选民的意愿。一是由村民会议或村民代表会议，采取秘密划票、无记名投票的方式推选产生村民选举委员会。二是认真细致地做好选民登记工作，做到不重、不错、不漏，保证村民的选举权。三是做到由村民直接报名村委会成员候选人，不搞组织提名，保证村民的直接提名权。四是关于妇女委员实行设岗定位专职专选。保证村两委成员有1名妇女当选，据统计全市专职专选的村43个、选出女委员的42个。五是做好投票选举工作，选举时设立秘密写票处，实行分设投票站，方便选举的投票，集中中心投票站公开计票，当场公布选举结果。五夫镇、上梅乡、岚谷乡由于把关较严，采取公开、公平、公正竞争，实行依法民主选举，未出现群体性上访事件，保证了村委会换届选举工作的顺利进行，换届选举工作走在了全市的前列。
3、把握关键，加强指导
一是突出重点，搞好宣传。提名确定候选人阶段，特别是对今年提出的候选人“七不宜”条件，要认真做好宣传解释和引导，这样就能够做到既遵守《村民组织法》规定的平等原则，又让那些有本事、能干事、干成事的人成为村委会成员，杜绝那些捣乱的、不受村民欢迎的、对农村发展不利的不良分子通过不正当手段进入村委会班子，又克服家族、宗教、黑势力等因素的干扰。据统计“七不宜”对象已提名69人，经政审取消候选人61人。二是抓好演讲和预选。提名和确定候选人，是换届选举成功与否的关键，在预选确定候选人工作上，我们着重抓好“主持者要宣传好、竞选演说者要说好、参加会议的代表要提问好”这一主题，即：选委会认真主持好预选会议，通过反复宣传村委会候选人的条件，引导村民代表选遵纪守法的，不选违法违纪的；选办事公道的，不选处事优亲厚友的；选廉洁奉公的，不选私心杂念重的；选热心为村民服务的，不选不为村民办事的人为候选人。三是抓好投票选举，着重把好三关。①把好投票关。②把好开箱计票关。③把好有效票的确认关。四是抓好村委会制度的健全落实，以换届为契机，按照法律程序建立完善了一套简洁适用，可操作性强的村民自治章程和村规民约。
已换届选举的村情况来看，也出现一些不容忽视的问题。一是一些乡镇在政策把握方面认识比较模糊。省、市明确规定了候选条件“七个不宜”，上级明确表示“七个不宜”对象不能做为正式候选人，被确定为正式候选人的要通过资格审核取消其候选人资格，但有的乡镇认识不到位，没有很好的执行“七个不宜”的规定，使多个“七个不宜”对象当上了正式候选人，给选举造成被动，个别村人为的等额选举，将给今后的换届选举带来诸多隐患。二是贿选问题比较突出。从已选举的各乡镇情况看，今年的选举贿选情况比较普遍，贿选的量大面广，有的为了当选不惜用重金给村民代表、村民小组长送钱送物，有的为了当选用压钱的方式向选民进行竞选承诺。三是拉票方式粗俗化。选举者和被选举者把选举权利和公共利益作交易，私下作出违法违规的承诺，破坏选举的公正性。四是对换届选举程序把关不严。1、对有争议选票与有效选票在确定顺序上颠倒。2、各选票点发票、计票中工作人员出现失误。3、各投票点工作人员未按村委会规定进行操作，秘密写票间进出人员把关不严。4、个别村选举中出现家庭成员之间代选。以上存在的问题将在今后的选举工作中不断完善。
发：各乡（镇）选举指导小组、有关部门
