村(居)换届选举工作简报
（第五期）
武夷山市换届选举指导组办公室 二○○九年九月十五日
法律法规不能变 操作程序不能少
进入9月份，我市先后有上梅乡11个村、吴屯乡17个村1个居委会、岚谷乡15个村、武夷街道12个村将进行投票选举，本月中下旬将是我市村委会换届选举的又一个高峰期，大部分村委会的换届选举将集中在这个时期开展投票选举工作。
投票选举是村委会选举工作的关键环节，是村民行使民主权利的重要体现，同时也是违法现象和违规行为易发生的环节。从已开展投票选举的乡（镇）情况看，各乡（镇）领导高度重视，集中人员，集中力量，全力以赴，在准备工作上，积极做好选举工作人员的培训，有的乡（镇）专门制定投票须知和开箱计票规则，明确选举工作人员的工作纪律，有的实行了选举组织与候选人之间双向监督，营造一个公平公正竞争、民主依法选举的环境。在投票计票监票环节上，充分听取双方意见，在对整个投票选举过程没有异议后，由双方候选人在“投票程序有效”确认书上签字后，再严格按照程序开箱唱票计票。对有效票的确认环节上选举前先制定“选票确认规则”，计票时按规则严格执行，由于认真做好投票选举的每个环节，确保了投票选举按规则按要求进行，取得了好的效果。截至到目前为止，已有57个村委会参加投票选举，其中已选出新一届村委会班子达49个，占已选举的村委会的85.96%。
从已换届选举的村情况来看，也出现一些不容忽视的问题。一是有效票与无效票确认模糊。为确保选举成功，在开箱计票前，应结合村情制定有效票和无效票的辨认规则，经选委会成员和双方候选人签字确认后给予公布，开箱后要对有争议的选票先行确定后，再清点统计参选人各自的得票情况，以防止个别人落选后在计票程序上做文章。二是各选票点在发票、计票过程中工作人员出现失误，选民领票数与发出票数不一致，发出票数多于选民人数，导致选举无效。因此，开箱后各投票站应首先将收回的选票与选民花名册核对准确无误后，再集中洗票，确保收回的选票与发出的选票一致。三是各投票点的工作人员未按村选委会规定的规则进行操作，秘密写票间进出人员把关不严，引起有人对选举秘密写票产生质疑，导致争议不断。四是个别村在选举中出现家庭成员之间代选，违反“一人一票”的选举原则，《选举办法》明确规定，老、弱、病、残、行走不便不能亲自到投票场投票的选民，才能由三名以上选举工作人员携带流动的票箱登门接受投票，认定时应以“行走不便”为主要标准，而且必须经过村民代表会议确认，并予公布，除此以外的人员，一律不得在流动票箱投票。
这些现象各乡（镇）、街道指导组和村选委会要引起高度重视，从目前已换届选举的村来看，选举空前激烈，村民法律意识普遍提高，对选举规则、选举程序有一定的了解。选举工作人员一定要充分认识到投票选举是一项法律性极强的工作，一定要严格依法按操作程序进行，做到执行法律法规不能走样，选举操作程序不能省略，不能因过去本村选举没有投诉上访，而对选举法规和程序有所简化和马虎，细节往往决定成败，从目前我市投诉信访的大部分案例来看，大多数的村都是因为不注意细节，在选举程序细节上出现问题，引起落选方投诉，甚至集体上访，希望准备选举、正在选举的村委会引起高度重视。
发：各乡（镇）选举指导小组、有关部门
