兴田镇地处武夷山市南端，全镇面积353平方公里，辖14个行政村，225个村民小组，7783户，3.2万人，耕地面积5.1万亩，人均纯收入4770元，其中兴田镇党委下设4个党总支，29个党支部，党员876名，女党员134名(农村党员732名，农村女党员110名 )。近年来，兴田镇党委、政府认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，以新农村建设“二十字”方针为目标，稳步推进新农村建设，特别是2007年市委、市政府出台的《全面推行“两制一配套”，加快社会主义新农村建设及实施方法》为全面推进基层党的工作提供全方位的指导。“两制一配套”工作，即在新农村建设过程中，重点推行村两委履职承诺公示制、新农村自治自建理事会等两项制度，同时出台一系列保障、激励、监督的配套政策，激发村干部的工作热情，推进村干部更好地履职。兴田镇党委、政府按照市委、市政府的文件精神，率先在全镇14个行政村中全面推行“两制一配套”工作。实践证明，“两制一配套”不仅为推动新农村建设发挥了保驾护航的重要作用，同时也为兴田镇再次实现经济新起飞提供了强有力的支持。

一、落实“两制一配套”，全面推行村两委履职承诺公示制

据实承诺，掷地有声，是兴田镇2006年村级换届过程中对村干部要求的新举措，为确保承诺事项合民意、顺民心，取得实效，根据市委、市政府的安排部署，明确要求村干部在公示承诺中，既要围绕全镇中心工作，又要结合具体实际情况充分反映各自的村情；既要有针对性、又要有可操作性。基于这一要求，兴田镇14个行政村在制定村两委履职承诺过程中，严格遵照竞职承诺的内容以及群众的意愿，制定了《新农村建设三年规划及村两委履职承诺任务分解表》。在承诺的内容上：按照新农村建设的20字方针，既有生产发展规划，又有精神文明建设，既体现了届内的总体规划，又涵盖了当年的具体目标；在公开的形式上：各村依据各自村财，既有统一规范的公开牌，又有手写的承诺书；在承诺的落实上：第一次以村民代表会的形式将全村的工作规划确定下来并公开，接受监督。同时承诺的落实完成情况直接列入镇党委党建目标责任状考核内容，并作为年终村主干养老保障、“百名优秀村干部”考评的重要衡量指标。公开“竞诺”，接受监督的做法既增强了村干部工作责任心和全村各项工作的透明度，提高了村级组织公信力、凝聚力和战斗力，又增强了村干部按时履职承诺的压力。据统计，2007年，14个村两委履职承诺事项265件，当年即落实257件，完成率达97%；2008年承诺事项272件，已落实219件。村干部履职承诺制已成为衡量村干部是否有作为的重要指标。

二、落实“两制一配套”，建立新农村村民自治自建理事会制度

为确保村委履职承诺落到实处，兴田镇在各村特别是10个新农村建设试点村，分别成立了新农村自治自建理事会，并制定了新农村自治自建理事会章程。理事会成员由各村村干部、经济能人和本村德高望重的各类人员组成。按照“自我管理、自我服务”的原则，各村理事会结合各自村情，下设监督组、烤烟组和规划组，并对每个组制定相应的职责。同时各村根据各自特点，创造性地制定了各自的工作组，如南源岭成立了葡萄生产组，南岸成立了茶叶生产合作组，汀浒中心村成立了中心村规划组，仙店村成立了农民工合作组织，这些各具特色的自治自建理事会在引导农民发展生产、改善村容村貌，丰富村民文化生活方面都发挥了重要作用或做出有益探索。

三、落实“两制一配套”，完善各项配套制度

1、推行农村党员先进性教育管理工作和“党员亮身份”工作。探索一条适应农村党员管理的有效工作一直是我们工作的重点。按照市委的部署，兴田镇全面推行农村党员先进性教育管理工作，对农村党员日常行为规范做了底限上的规定，使农村党员有了比较具体的管理标准。同时为了探索畅通农村不合格党员出口的新渠道，解决农村党员成“隐形党员”的现状，我镇结合实际出台了“农村党员亮身份”管理制度，使党员的日常行为置于群众的监督之下，通过日常群众反映情况，结合年底考评，确定优秀、合格、不称职，并给予相应的奖励或处罚措施，2007年在开展“先进性教育”管理工作和“亮身份”过程中，有4名党员被开除党籍，1名党员因偷稻谷被群众举报而受留党查看处分。

2、推行 “8383”工程,严把党员发展质量关.按照发展党员十六字方针及“8383”目标要求，严把发展党员质量关，认真落实发展党员责任追究制度和入党申请人公示、入党积极分子公示、发展对象公示、吸收预备党员公示、预备党员转正公示“五次公示制”，持续抓好发展党员工作。努力吸收高中以上文化程度、妇女及35岁以下的同志为党员。2007年，共有29名优秀分子加入党组织, 其中女党员8名，党员平均年龄35岁，高中及以上学历22名，一大批年轻有文化懂经济的农村青年注入到党的队伍里.

3、推行村务村财公开民主管理制度。为进一步扩大群众的知情权、参与权和监督权，兴田镇党委在创新村级重大事务民主听证票决制的情况下，继续加强农村村务民主管理制度，创新村民代表党员联系户代表制度，将民主管理真正落到实处。2007年，经村民代表联系户代表表决的13件，其中通过12件，1件因户代表反对没有通过。村财管理方面，2008年初，在全面推行村财镇管的前提下，继续推行村财一月一公开制度，在群众居住相对集中、人口流动比较频繁的集贸（如市场），用流水帐的方式对各个村每月所发生的财务收支进行公开，真正将村级事务置于阳光之下。

4、推行三农服务站制度。按照市委、市政府的要求，兴田镇认真做好村级“三农”服务站人员的选聘，人员制度的建立，年底的考评考核工作。同时将“六大员”的管理工作与新农村数字“武夷”信息化建设相结合，与大规模培训农民相结合，全面提升“六大员”的专业素质。

同时，按照市委的部署，认真推行村主干养老保险制度、离任村主干养老保险、农村党的建设“三级联创”即“五个好”村党组织考核标准量化表等制度，以制度激励，以机制扶持，为村干部更好地履职提供了人员、管理和激励上的条件保障，创造了良好的工作氛围，进一步增强了村干部创业干事的工作积极性，确保了全镇各项工作继续走在全市的前列。