按照市委部署安排,兴田镇作为第二批深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)试点单位，从2009年3月至2009年8月基本完成。根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》、《中共福建省委关于开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》、《中共南平市委关于开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》和《中共武夷山市委深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》精神，现就开展学习实践活动，制定如下实施方案。

一、充分认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性。

按照中央和省市部署，2008年10月以来开展的第一批学习实践活动取得了比较明显的成效，达到了预期的目的。实践证明，深入开展学习实践活动，是用党的理论创新成果武装头脑的重大举措，是提高党的执政能力、夯实农村基层组织基础、保持和发展党的先进性的必然要求，是应对挑战、解决矛盾、统一思想的有利契机，是抓班子、带队伍、强作风的有效载体。

当前，兴田镇的发展面对新的机遇，浦南高速已经建成，与武邵、宁上高速公路在兴田实现互通，京福高铁从我镇通过并在南树村设立站口。武夷新区、正在规划建设的闽北新兴发展区域、闽北产业集中区、海峡两岸农业合作区都将兴田列为重点区域之一。然而面对新的机遇,也意味着面临空前挑战，在诸多矛盾和困难面前，做好各项工作，任务特别艰巨，意义十分重大。在复杂而严峻经济发展形势下，变压力为动力，变挑战为机遇、转危为机，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，是对兴田镇党委驾驭复杂局面能力、执政能力的考验。

这次兴田镇参加学习活动的单位和人员都处在一线，与群众联系密切，直接担负着把科学发展观贯彻落实到基层的重任。高标准、高质量地组织开展好学习实践活动，既是加快推进富裕文明和谐兴田建设的需要，也是圆满完成试点任务的必然要求。因此各单位和参学人员要深刻认识深入学习实践科学发展观在当前形势下的重要性、必要性和紧迫性，切实增强抓好学习实践活动的责任感和使命感，把思想认识统一到镇党委的决策部署上来，积极投入学习实践活动，为兴田经济和社会各项事业又快又好发展奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。

二、开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则。

上级党委对学习实践活动提出了明确的指导思想、目标要求和主要原则，我们要认真对照中央、省委和南平市委的要求，按照《武夷山市开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》精神，借鉴第一批学习实践活动的经验，扎实组织开展好学习实践活动：

指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，组织动员全镇广大党员干部广泛深入地学习实践科学发展观，准确把握其重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，突出一个主题，即“围绕武夷新发展，兴田创业作表率”的主题；紧扣一个目标，即“保持经济发展、促和谐稳定，争创科学发展示范乡镇”的目标；明确三个着力点，即着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念、着力解决影响和制约科学发展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、着力构建有利于科学发展的体制机制。目标要求是：努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。主要原则是：坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。

三、开展学习实践活动要解决的重点问题。

深入开展学习实践活动，关键在于取得实效，根本在于解决问题。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密结合镇情和各村、各单位实际，解决存在的突出问题：各村要重点解决好转变陈旧思想观念、增强发展集体经济和带领群众致富能力、健全村级工作管理、加大党员作用发挥等方面的问题；中、小学重点解决好进一步完善教育教学质量评价体系，激活教师管理机制等问题。

四、开展学习实践活动范围对象和方法步骤。

根据中央、省、市、县委的统一部署，我镇参加学习实践活动从2009年3月开始，2009年8月结束。参加单位为：镇、村、中小学校的全体党员。

学习实践活动将集中半年左右的时间开展，具体分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

（一）学习调研阶段（3月下旬至4月底）

这一阶段的主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。着重统筹抓好学习调研、开展解放思想大讨论等工作。

1、学习培训。在学习内容上，组织党员、干部认真学习党的十七大报告、十七届三中全会精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习中央、省、南平、及武夷山市两会精神。学习形式上：在专题报告会、交流研讨、集中培训等方式的基础上，充分利用已建立的党员电教远程教育、农村信息站等阵地，用身边鲜活的人和事来教育广大党员，学习培训要与解决思想问题相结合，努力做到在学习中统一思想，提高认识，解决问题。

2、深入调研。党政班子领导和党员干部要从本单位实际出发，深入研究事关兴田镇长远发展的深层次、战略性问题，深入研究当前兴田镇经济运行、社会发展、民生保障、安定稳定、和谐社会等各方面迫切需要突破的重点难点问题，深入研究党的建设、反腐倡廉建设问题。镇领导班子成员都要确定重点调研课题，深入基层第一线开展调研，广泛听取干部群众意见与建议，从理论与实践、宏观与微观、长远与当前的结合上，进行理性思考和科学认识，从而认真撰写调研报告，进行成果交流和实践活动，提高科学发展理论水平和解决实际问题的能力，以推动各项工作。

3、开展讨论。扎实开展解放思想大讨论活动，实现思想观念大突围，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，把思想统一到全面推进“五个重要”建设上来，在事关本镇经济社会发展全局的重大问题上形成新的共识。大力倡导改革创新精神，形成尊重改革者、鼓励探索者，着力于求、着眼于先、着重于行的良好环境，为兴田经济社会科学发展注入强劲动力，增添新的活力。

（二）分析检查阶段（5月上旬至7月上旬）

这一阶段的主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。着重统筹抓号开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子分析检查报告等工作。

1、开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要求领导班子成员结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。同时要以党支部委单位，召开党员不足，明确努力方向。专题民主生活会和组织生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。专题民主生活会和组织生活会可以与年度民主生活会、组织生活会合并召开。

2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告，要认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，提升和完善贯彻落实科学发展观、加快推进和谐民主富裕的兴田镇建设的主要思路以及加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要如实检查分析问题、突出理清科学发展、先行先试思路这个重点，避免写成一般性的工作总结或工作报告。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，以党组织扩大会议充分讨论后，反复修改完善。

3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形式后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。参评人员既要由本单位的党员和群众，也应用一定的基层单位和服务对象的代表。要重视吸收党代会代表、人大代表、政协委员和有关专家学者等参加评议，体现参评人员的广泛性和代表性。参加评议人员可着重对科学发展观认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面对分析检查报告进行评议。对群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。

（三）整改落实阶段（7月中旬至8月底）

这一阶段的主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，抓好整改，发展实践成果和制度成果。着重统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。

1、制定整改落实方案。要落实整改责任、制定整改措施、保证整改到位、实现整改成效。整改落实方案应以分析检查报告委依据，注重针对性、计划性和可操作性。要围绕科学发展、先行先试，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、责任部门，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。广大党员要围绕制度、落实整改，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、集中解决突出问题。进一步明确本单位贯彻落实科学发展观的工作思路、工作措施和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。解决问题要从群众最不满意的事情做起，从群众最关心的事情做起，切实解决群众普遍关心，反映强烈的热点，难点问题，让群众实实在在地感受到学习实践活的的成效，防止形式主义、短期行为和“形象工程”。

3、着力完善体制机制。要从促进科学发展、先行先试的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍突出问题，逐步形成保障和促进科学发展、先行先试的制度体系。在着重建立里健全推动科学发展的政策规定和体制机制的基础上，从活动一开始就要注意做好创新体制机制的工作，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可以形象相关机构提出建议。 

学习实践活动基本完成时,要做好活动工作总结,采取适当方式向党员、群众通报.在此基础上,对学习实践活动进行满意度测评,主要测评本镇学习实践活动单位解决影响和制约科学发展突出问题、开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果以适当的方式向党员、群众公布。要根据测评情况，进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出的问题继续得到有效解决。

这次学习实践活动不作统一转段要求，各参学单位要注意各个阶段各个环节之间的相互联系和衔接，坚持进度服务质量，以每个阶段每个环节的高质量保证整个活动的高质量。

五、加强对开展学习实践活动的领导和指导。

开展学习实践活动，是中央和省市的统一部署，是全镇党委工作中的一件大事。要认真落实好中央、省委、市委的要求，紧密联系实际，坚持统筹兼顾，把学习实践活动摆在突出位置，纳入重要议事日程，统筹安排，精心组织，坚决防止走过场，流于形式，确保活动取得实效。

（一）加强领导，落实责任。镇党委成立由书记任组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责学习实践活动的组织领导，抽调精干力量组建学习实践领导小组办公室。各村各单位以党（总）支部书记为第一责任人组织好学习实践活动。学习实践活动领导小组建立指导组，加强对全镇学习实践活动的具体指导和督促检查，切实帮助参学单位严格按程序和目标要求开展活动，防止走过场、出偏差。领导小组办公室要加强与督导组的联系，了解掌握情况，加强协调沟通，搞好服务工作。

（二）区别情况，分类指导。镇党委根据各单位的实际，有针对性的提出学习实践活动的具体要求，因地制宜的对学习实践活动的具体时间、步骤作出适当的安排，在抓好广大党员学习实践活动的同时，妥善安排好农村老党员和离退休干部的学习实践活动。镇直机关要组织广大党员干部扎实开展以转变机关作风为主要内容的学习活动，企业、学校要组织广大党员干部开展多种形式的岗位奉献、创先争优和帮扶困难职工学生等学习活动。

（三）突出特色，求真务实。开展学习实践活动，要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。党员领导干部既要带头抓好自身学习，又要指导联系点抓好学习实践活动，参加联系点的动员大会和领导班子专题民主生活会，帮助基层解决实际困难和问题。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，鼓励部门和单位根据各自情况、因地制宜，探索创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使活动真正突出实践特色，充分体现时代精神。

（四）舆论引导，营造氛围。要把加强舆论宣传工作贯穿于学习实践活动的始终。通过张贴发放宣传标语、编发《兴田镇深入学习实践科学发展观活动简报》等形式，对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求，以及兴田镇在学习实践过程中，努力践行科学发展观的做法、经验和成效进行全方位、立体式的广泛宣传，充分调动广大普通党员和基层干部群众参与学习实践活动的积极性，提高社会影响力，切实为学习实践活动的顺利开展营造浓厚的氛围。

（五）梳理经验，总结提高。在学习实践活动中，坚持边学习、边实践、边总结和边提高，及时梳理总结成功的做法和经验，努力把鲜活的实践上升为规律性认识，并指导今后各项工作，真正使科学发展理念深入人心，真正使坚持科学发展成为干部群众的自觉行动，真正使坚持科学发展成为各级领导干部的政治责任，圆满完成这次学习实践活动，推进兴田镇科学发展的大跨越。