根据《中共福建省委、福建省人民政府关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（闽委发〔2009〕1号）有关精神，现就2009年我市储备粮订单实行直接补贴的工作提出如下贯彻意见：

一、储备订单粮食继续实行直接补贴办法

建立和实施对种粮农民直接补贴机制，是保护和提高我市粮食综合生产能力和种粮农民积极性的需要，也是粮食安全工作各级政府行政首长负责制的主要内容。各乡（镇）、街道对粮食订单工作要高度重视，认真部署，抓好落实，切实把粮食订单任务落实、直补工作落到实处。粮食购销企业要根据省级储备订单任务及我市储备粮轮换等需要，积极与当地有余粮的农户，特别是产粮大户签订储备粮收购订单。粮食订单任务要重点向产粮乡（镇）、村及种粮大户倾斜，但也应兼顾边远地区农民卖粮要求，对储备粮订单收购直接补贴，按照“谁用粮、谁拿钱”的原则，分别由各级粮食风险基金支出和各级财政承担。2009年省级储备订单粮收购每50公斤给予10元直接补贴；我市储备粮轮换订单收购，经市政府同意，也按省上标准执行。各级直接补贴款应在订单粮食收购入库时，凭农户“售粮卡”和“订单收购码单”，全部通过“一折通”或“一卡通”一次性兑现给给售粮农民。要充分利用中国农民补贴网加强管理，切实保障补贴资金真正补到售粮农户手中。对订单以外的粮食，国有粮食购销企业要继续按“购得进、销得出”的原则，随行就市收购农民的余粮，并积极鼓励其他有收购资格的粮食经营户入市收购，以搞活农村粮食流通。

二、认真落实储备粮订单收购计划

2009年南平市下达我市省级储备粮订单收购指导性计划为11000吨，市级储备粮轮换订单收购1486吨，共计12486吨。现将储备订单粮收购任务随文下达（详见附表），各乡（镇）、街道应尽快将储备粮订单收购计划分解到村、组，落实到户，并张榜公布，接受农民监督，粮食购销企业与农户签订订单合同，把售粮卡发放到农户，并将订单分解落实情况分别报市粮食局、市财政局、市农发行。今年省级储备粮订单计划11000吨中的4000吨收购计划，按省上要求，粮食购销公司在收购结束后，将实物稻谷调往省储备粮有限公司指定库点。

三、积极做好储备粮订单任务落实到户工作

（一）认真做好储备粮订单收购政策的宣传工作，粮食购销企业要在当地政府的领导下，认真做好今年储备粮订单政策的宣传工作，充分利用当地的电视、广播、黑板报、墙报、宣传单等多种宣传形式，广泛宣传今年储备粮订单收购的优惠政策，让每户农民了解今年储备粮订单收购实行直接补贴的有关政策，以调动农民签订储备粮订单计划的积极性。

（二）粮食购销企业要按照乡（镇）、街道下达给各村、落实到各农户订单粮食计划分解花名册，在今年6月中旬前将储备粮订单收购计划全部落实到种粮农户手中，并与种粮农户签订订单收购合同。订单合同一式三份，县（市）粮食购销企业、农户、乡（镇、街道）财政部门各执一份。在签订订单粮收购合同的同时，发给农户“售粮卡”，“售粮卡”内容与去年相同。

（三）粮食购销企业与农户签订订单粮食收购合同项目的主要内容有：订单粮食的具体品种、种植面积、订单数量、收购价格、订单直接补贴标准、质量要求、售粮期限、双方责权及违约责任等。

四、储备粮订单补贴资金的发放

2009年我市储备粮订单品种为中稻、晚稻。由市财政部门委托粮食购销企业收购订单粮时，凭农户“售粮卡”、订单收购码单（直接补贴联），将每50公斤10元补贴款随粮款一次性兑付给农户。

五、储备订单粮市场收购价格的确定

在中稻、晚稻分别上市前，粮食购销企业根据当地粮食收购市场价格行情走势，储备粮的质量要求，来确定当地订单粮食的收购价格，并公开挂牌收购。为减少市场价格波动对收购的影响，收购期限一般掌握在订单粮食品种登场上市后两个月内，我市今年订单粮收购截止期限为11月30日，逾期完不成订单合同，粮食购销企业对订单合同进行相应调整，调整后的订单粮收购直补款随粮直接补给，并报市粮食局、市财政局、市农发行备案。在收购期限内，当市场收购价格低于省定的最低收购价格水平时，按最低收购价收购各级储备订单粮。

六、储备订单粮收购价款的筹措

粮食购销企业收购省级储备订单粮和市储备轮换订单粮所需资金，由市农发行按照“以销定贷、以效定贷”的信贷政策，依据订单收购计划数、价格和收购进度及时供应贷款资金。

七、储备订单粮食的销售处理

粮食购销企业按照市里下达的省级储备粮订单收购计划收购的粮食，必须优先售给省级储备粮管理有限公司，具体价格由双方协商确定，如双方对价格无法协商一致，粮食购销企业可自行销售已收购的粮食，回收的货款必须先用于归还农发行贷款。

八、加强对粮食直补工作的管理和监督

粮食、财政、农发行等部门要认真落实各级储备订单粮直补政策，以保护农民种粮和卖粮积极性。在各级订单粮落实到户和直补工作中，要坚持做到“三必须”，即必须落实到种粮农户，必须坚持张榜公布，必须坚持公开、公正、公平的原则。要发挥各地已经建设好的种粮农民补贴网络系统的作用，加强储备订单粮直补资金的管理和监督，坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金情况的发生，确保直补资金全部如实兑现给卖粮农户，以取信于民，收购各级储备订单粮食时，要防止出现压等、压价等损害农民利益现象。

九、加强组织领导，确保订单任务完成

今年的储备粮订单计划收购任务重，为确保订单粮计划落实及收购任务的完成，市政府领导高度重视，成立了以市政府分管领导为组长，相关部门主要领导为成员的市订单粮食收购领导小组，各乡（镇）、街道农茶场也必须成立以主要领导为组长的粮食收购领导小组，分管领导具体抓落实，认真协调收购中的有关问题，确保订单粮任务顺利完成。

附件：2009年储备粮订单粮食收购计划分解表

2009年储备粮订单粮食收购计划分解表

单位：吨