团南委联[2009] 14号

关于加强南平市农村青年创业小额贷款工作的通知

各县(市、区)团委、各监管办事处，农业银行南平分行，邮政储蓄银行南平市分行,福建省农村信用联社南平办事处,建瓯石狮村镇银行,各县（市、区）农村信用联社:

福建团省委、省银监局已联合下发了《福建省农村青年创业小额贷款工作方案》（团闽委联[2009]25号），根据通知精神，结合我市农村青年创业小额贷款工作开展情况，提出如下意见,请一并组织落实。

一、加强对农村青年创业小额贷款工作的组织领导

1．建立推进农村青年创业小额贷款工作领导小组及日常办事机构。为有序推进农村青年创业小额贷款工作,市县级团组织应会同当地银行业监管部门、主办贷款银行联合成立工作领导小组和日常办事机构。南平市农村青年创业小额贷款工作领导小组由团市委丘毅书记担任组长,黄旭辉（团市委常委、市直团工委书记）、徐云秀（南平银监分局团委书记）担任副组长，刘晓芳（农业银行南平分行团委书记）、余根志（邮储银行南平市分行信贷部门负责人）、柯树耿（南平市农村信用社联合社南平办事处信贷业务负责人）作为领导小组成员。领导小组下任办公室，由黄旭辉担任办公室主任。

2．建立推进农村青年创业小额贷款工作联席会议制度。各级推进农村青年创业小额贷款工作领导小组及其办公室负责不定期召集联席会议,原则上每季度一次( 南平市领导小组会议时间初步定为季末月的下旬 ）,必要时可临时组织召开。由各主办银行业务部门负责人和团委负责人参加联席会议,必要时邀请各主办银行负责人参加联席会议,密切联系,加强沟通，总结经验，及时研究、解决农村青年创业小额贷款工作中存在的问题。

二、积极争取支持，完善配套措施。

各级团组织要积极争取政府支持,健全农村青年创业小额贷款风险补偿机制,营造良好的信用政策环境,对农村青年的优秀创业项目给予贴息扶持、税费优惠等。争取各类社会支持,帮助农村青年创业就业。探索风险分担、补偿机制,建立团组织协调推动,政府、银行、保险、农村创业青年共同承担风险的工作体系。各级团组织要积极争取地方财政部门出资成立农村青年创业贷款基金,对农村青年创业小额贷款进行担保、贴息或作为奖励基金。

三、加强指导，密切协作，共同推进

(一)逐步建立人才库和项目库。各级团组织要充分发挥组织体系健全、联系广泛的优势,各级收集具有创业潜能和创业经验、生产项目有一定潜力的创业青年,以县（市）为单位，建立农村青年创业人才库和项目库,动态管理,并通过南平银行业横向联网平台动态发布,逐步实现区域联网。

（二）组织培训。一是组建专家服务团。各主办银行推荐2-3名熟悉小额贷款业务、有授课经验的业务骨干,填报《南平市农村青年创业小额贷款专家表》(见附件2）于2009年6月底报到南平银监分局,为培训工作提供师资支持。二是开展培训工作。由团市委组织专题培训班,对基层团干部和有创业意愿的农村青年进行小额贷款知识培训。分散培训由各级团组织联合银行业监管部门开展,结合实际采取灵活多样的方式推进,各级团组织可以依托农场、农民专业合作社、农业龙头企业、青年企业家商会等,实现培训形式多样化。

（三）简化流程和手续。各主办银行应建立健全农村青年创业小额贷款的制度和办法,规范和完善农村青年创业小额贷款制度和流程,保证程序到位、管理到位、风险控制到位。对各级团组织推荐的农村青年创业项目,在法律要素齐全、风险可控的前提下, 不断简化流程和手续,缩短审批时限，实施优先调查、优先评级、优先授信、优先发放贷款。各主办银行应按季填报《南平市农村青年创业小额贷款发放情况登记表》（见附件3）,并附上相关情况报告,于每季度后7日内报当地银行业监管部门和县级团组织, 由各级团组织汇总后逐级上报。

（四）广泛宣传。市县两级团组织通过电视、电台、报刊、网络等媒体, 通过广播、板报等形式, 对活动内容、工作方案进行广泛宣传, 争取在三季度开展一次媒体的集中宣传报道,提高社会对农村青年创业小额贷款的认知度。同时要建立活动宣传长效机制, 通过创办专题简报, 开展农村创业小额贷款政策宣传,对小额贷款扶持农村青年成功创业典型报道等, 激发广大农村青年的创业热情, 提高对农村地区金融知识宣传和普及力度。

( 五 ）表彰及总结评价

从活动开展至次年6月,组织总结农村青年创业贷款的做法和成效，不断完善项目模式。同时,对通过贷款成功实现创业发展的优秀农村青年以及农村青年创业小额贷款业务办得好的银行业金融机构、团组织、银行业监管部门以及相关人员进行推荐、表彰, 进一步推进我市农村青年创业贷款工作。

共青团南平市委                      南平银监分局

二00九年六月八日

附件1

    南平市农村青年创业小额贷款推荐表

附件2

南平市农村金融专家推荐表

（农村青年创业小额贷款）