2009年现代农业（茶业）生产发展资金项目申报指南

一、现代茶业实施目标
该项目着力改善茶园生态环境，提高茶叶品质和效益，围绕“五促进、两带动”的目标组织实施，即：促进茶园生态环境明显改善，促进茶叶品种结构更加合理，促进茶叶质量进一步提升，促进农民增收明显加快，促进农村劳动力就业。同时，通过财政资金的引导，辐射带动周边地区优势特色茶业发展，带动地方整合支农资金集中投入现代茶业。
二、扶持环节与建设内容
根据财政部文件通知精神，本着突出重点的原则，2009年现代茶业生产发展项目中央财政资金支持的关键环节是标准化生态茶园和茶叶标准化加工厂建设。
关键环节一：标准化生态茶园建设
建设内容：一是在茶园顶部、周围和茶园路旁、水渠旁、风口处种植茶园防护林，在茶园主干道、支道或茶园周围空闲地种植行道树，起到防风、调节茶园小气候、涵养水源等作用；进行茶园道路建设，硬化茶园主干道与支干道，达到晴雨畅通的标准；种植爬地兰、盘地菊、黄花菜、平托花生等茶园护梯植物，提高茶园植被覆盖度、牢固梯壁，提高茶园保土、保肥、保水能力，营造天敌息居地，实现茶园生物多样性；在幼龄茶园，进行行间铺草，套种具有固氮作用的豆科作物及苜蓿、紫云英等绿肥。二是在茶园园地内侧修筑竹节沟，在茶园周围空旷地或田林交界处，建设蓄水池或蓄水坑，以改善茶园的生态和满足茶园灌溉，同时建设完善的排水系统。三是加大新品种推广力度，促进品种结构调整优化，重点开展低产茶园改植换种和茶树优良品种的推广。
关键环节二：茶叶标准化加工厂建设
建设内容：着眼发展产业化经营，扩大龙头企业规模，新建或改建标准化加工厂，更新厂房设备，完善配套设施，整治加工环境，推广标准化生产技术，健全质量管理制度，实现产品质量的全程控制，提高品质，增强辐射带动能力，促进企业增效茶农增收。
三、资金用途与补助标准
中央财政补助资金主要用于：生态茶园建设，茶园排、蓄水系统建设，品种改良，茶叶龙头企业新建或改造标准化加工厂、购买加工设备等贷款贴息。
全省共计划建设标准化生态茶园8万亩，各项目县要因地制宜，根据项目点实际情况，有选择性地进行生态茶园、茶园排蓄水系统、品种改良等建设。茶园要求相对集中连片，面积300亩以上，实施范围原则上不能超过1个乡镇。中央财政资金补助标准为：生态茶园建设550元/亩，茶园排、蓄水系统建设300元/亩，品种改良300元/亩。
全省共计划扶持15家市级以上农业产业化茶叶龙头企业新建或改造标准化加工厂、购买加工设备等，采用贴息贷款方式，贴息率为5％。
四、项目申报
各项目县（市、区）根据本地茶业发展规划，按照本通知精神和项目资金控制数（附件2），编制2009年度现代茶业生产发展实施方案（格式见附件3）。内容包括主导产业发展状况、项目建设内容、资金投入概算、支农资金整合方案、资金具体用途和补助标准、组织保障措施、项目目标以及预期效益等八个方面。
为扶优、扶强、扶大茶叶龙头企业，突出重点，强化示范带动作用，原则上各项目县（市）由1家茶叶龙头企业和基地所在乡镇联合申报并组织实施。基地可以是茶叶龙头企业自办的，也可以是合作、技术指导等形式的。农业产业化茶叶龙头企业的选择按省级重点、省直厅局级、市级顺序进行。本次申报的项目，其建设内容不得与以往已支持的项目和今年已申报的项目重复，禁止多头申报、重复支持。为扶持我省正山小种红茶生产发展，在武夷山自然保护区内实施的项目（含桐木村），由武夷山自然保护区管理局单独进行申报。
现代茶业项目由各项目县（市）财政、农业（茶业）部门联合上报省财政厅和省农业厅（省财政厅、省农业厅各2份）。项目申报需附项目申报文本（格式见附件4）、项目实施方案、资金管理办法及其他必要的附件（以上材料装订成册），同时将电子文档发送到cztnyc@126.com和fjxdcy@sina.com，要确保电子文档与纸质文件材料一致。项目申报单位要对材料内容的真实性、合规性负责。
五、项目审查
省财政厅、省农业厅将对各地上报的项目实施方案和标准文本进行审查，并组织专家评审，综合各申报项目建设内容和规模、基础条件及当地实际情况等因素，核定实施方案。经批复的项目实施方案，将作为项目检查验收和绩效考评的依据。核定的项目实施方案如有调整，须报省财政厅、省农业厅批准。
省级将对不符合要求的申报项目及2008年现代茶业项目验收未达标的项目县资金予以调整，各地投资指标以调整后的指标为准。
六、工作要求
1、强化组织保障。各项目实施县要成立由县（市）分管领导任组长，财政、农业（茶业）部门负责人为成员的项目实施领导小组，下设办公室负责项目的具体实施工作。做到人员充实、责任明确、分工协作，齐心协力落实各项工作。承担单位严格按项目要求，组织人员认真实施。
2、认真编制规划。各项目县要编制茶业发展3年（2008～2010年）规划和年度发展计划，分解落实工作任务。编制规划时，要以现代茶业生产发展资金为龙头，以立项扶持的茶业项目为平台，对性质相同、用途相近的各类支农专项资金进行整合，统筹用于支持现代茶业建设。各地整合支农资金情况，将作为年度绩效考评和资金分配的重要参考指标。
3、及时申报资金。各项目县财政、农业（茶业）部门要在5月15日前，报送现代茶业生产发展资金申请报告并附实施方案及标准文本，逾期不予受理。
4、加强资金管理。现代农业生产发展资金实行县级财政报账制，项目县财政部门要加强资金管理，确保资金落实到位、专款专用，不得在现代农业生产发展资金中设立单独专项，不得用于平衡预算、偿还债务、建造办公场所、购置车辆和通讯器材以及发放人员工资补贴等与产业发展无关的支出。
5、注重总结宣传。项目县要有计划地通过广播、电视、网络、报纸等方式，宣传支持现代茶业的政策和成效，扩大社会影响力。随时掌握和总结各地发展优势特色、安全高效茶业的好经验、好做法。