五里村地处市区南大门土地面积2190亩，人口1042人，249户，党员38名，有六个自然村、9个村民小组，现有耕地面积４６４亩，林地面积４２７１亩。是武夷山市社会主义新农村建设试点村。2007年村财收入21.33万元，农民人均收入4310元，村民以无公害蔬菜种植为主。武夷学院建在我村辖区内，附近有火车站、汽车站，公交站，地域位置优越，交通便捷。
作为规划发展中的经济强村和市新农村建设试点村，目前正在进行武夷学院四期和百花路征地。随着百花路的贯通，今后五年五里村面临新农村进设大发展的良好机遇。为了进一步加强村级组织建设工作，切实落实社会主义新农村建设目标任务，现结合我村实际情况，制定我村2009年—2013年基层组织建设工作规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市，街道加快新农村建设目标要求，进一步明确新形势下加强村级组织建设目标任务，加强组织领导，落实具体措施，为把我村建设成为海西绿色腹地新农村坚强组织保证。
二、目标任务
加强基层党组织建设，健全党的基层组织体系，全力打造团结、务实、创新、廉洁的好班子，适应形势发展需要的党员干部队伍，建立党建工作与中心工作紧密结合、共同发展的工作机制，努力使基层党组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的“五个好”要求。全面加强和改进农村基层党组织建设，五年内基本达到以下目标要求：
1.领导班子坚强有力。村党组织能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决执行党的农村各项方针政策，较好地完成上级布置的各项任务。村党组织领导核心作用得到充分发挥，工作敢抓敢管，办事公道，作风民主，乐于奉献，廉洁自律；村党组织书记具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力。村委会、村经济合作组织等配套组织按照各自章程和职责积极开展工作,村两委关系协调。村两委干部中有2—3名达到大专以上文化程度。
2.自治组织管理有方。健全村民自治机制，完善村民自治章程，落实村民代表会议和村民代表联系户代表会议制度，规范村务公开，发挥村民自治自建理事会、村务监督小组作用，确保村民自治活动健康有序，自治组织管理有方。
3.群团组织健全有为。共青团、妇女、民兵、调解等组织健全，紧紧围绕村里的中心工作，依法按章开展活动，动员组织团员青年、妇女投身新农村建设。
4.党员作用发挥有样。党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，落实入党积极分子、预备党员践诺跟踪考察制、深入开展党员“三向培养”活动，充分发挥党员在各方面的模范带头作用。发展党员工作按程序有计划地进行，发展青年、妇女农民入党工作成效明显，努力在5年内使全村新发展党员比例结构达到“8383”标准。党支部每年至少发展1-2名新党员，新发展党员中每年至少有1名女性。
5.工作机制实施有责。村党组织的基本工作制度、村委会工作规则健全，管理措施到位，村党组织和村委会关系协调，工作运行规范有序，服务优质高效。村干部履职承诺、村民和村民代表会议、村务公开民主管理、村民代表联系户代表、村干部离任审计、村民自治章程、村规民约等制度健全。形成较为完善的服务农民、组织农民和保护农民的制度体系。
6.民主管理落实有效。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督有效推进，坚持办事公开，重大村务实行票决制和民主听证，农民群众对村级事务的知情权、参与权、表达权、监督权得到充分尊重和有效落实。村务公开民主管理工作、编制村级财务年度预算、村财“流水账”公开做法、村级重大事项决策“4+3”工作方法全面实施，农村基层民主政治建设取得新的进步。使群众满意率达到90%以上。
7.四位一体协调发展。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，立足本村实际，团结带领农民群众，着力推进经济、政治、文化、社会 “四位一体”建设。村集体经济保持年收入20万元以上，年递增10%以上；村民人均纯收入年递增10%以上，位居全街道前列。
三、具体措施
1、以2009年村级组织换届选举为契机，扩大民主推荐范围，推行村干部竞选承诺制，增强村班子整体功能。抓好党组织领导下的村委会及共青团、妇代会、民兵等配套组织规范化建设，规范和协调村委会以及其他群团组织关系，创建“和谐村两委班子”。后备干部保持2-3名。
2. 坚持民主集中制，凡重大事项，每个村两委班子成员充分发表意见，集体讨论。凡是集体决定的事项，班子成员坚决贯彻执行，不折不扣地完成。在具体工作中，遇到问题及时通气，互相支持，互相信任，团结互助。
3.依托各院校，加强村干部学历培训。2010年完成村干部大专以上学历培训2-3人。
4.继续深入推行“两制一配套”制度，及时修订完善各年度村两委履职承诺事项，严格落实新农村自治自建理事会监督考评工作，确保履职承诺工作按时完成。
5. 全面实施村干部工作半年讲评、工作实绩公示等制度。每半年至少召开1-2次党员、村民代表、村务监督小组成员会议，根据承诺书内容和完成时限，对村干部的履职情况逐人逐项进行对照，及时发现问题并按期完成承诺的事项。每半年，在党员大会和村民代表会议(或户代表会议)上汇报村两委班子和村干部的践诺情况。年终，召开党员和村民代表、村务监督小组成员会议，村党支书记和村委会主任汇报村两委班子及成员履职承诺事项完成情况，并进行评议，情况及时公示。
6.争取在年内建立好农村网络信息站，配合街道通过举办培训班、建立宣传栏、播放电教片等多种形式，分类组织好党员、入党积极分子、后备干部、村主干等学习。组织农村党员参加致富能手培训班，2009年使五里村具备劳动能力的党员基本掌握1-2门实用技术，提高带领群众脱贫致富的能力和抓项目促发展的能力。
7.按照发展党员工作“公示制”、“三次预审制”、“票决制”等制度，进一步规范发展党员工作程序，2009年开始每年至少发展党员1-2名。
8.继续推行党员“双线管理”考评制度，按照标准每月召开会议对党员进行考评，每月考评结果，都在村务公开栏公布。于次月1-2日按时将经街道挂点领导签字后的考评结果报告单报至街道村级党员管理服务中心。及时召集被扣分党员谈话，实行跟踪教育管理，对扣分累计达到30分以上（含30分）的党员，取消其年度评先评优资格，对扣分累计达到40分以上（含40分）的党员，在年度民主评议党员时评定为不合格党员，并按照有关规定进行组织处理。
9.加强对流动党员的教育管理，为每个流动党员指派一名支委作为联系人，每季度至少与流动党员联系1次；保证《流动党员活动证》新证发放到位。
10. 配合上级做好在职村主干养老保险、离任村主干养老补贴、百名优秀村干部选拔培养等工作。
11.从2008年起对全村60周岁以上的老人给予每年200元生活费补助，并逐年提高补助标准。对本年度本村党员子女考上大专以上院校给予一次性奖励。
12.健全村党组织领导的村民自治机制，明确村两委职责任务和工作程序，形成工作合力。完善“一事一议”制度，认真抓好民主听证重大村务票决制、村级重大事项决策“4+3”工作法的实施，完善村级事务决策民主决策运行机制。
13.完善村民自治章程，发挥村民自治自建理事会和村务监督小组作用，确保村民自治活动健康有序。在全面推行民主听政重大村务票决制的基础上，深入开展“村民代表联系户代表工作”。从2007年起通过召开村民代表会议讨论五里村综合大楼建设，各村民小组巷道水泥路建设和安装自来水饮用工程等，搭建起村干部与农民群众沟通联系的桥梁。
14. 从2008年开始根据收支平衡的原则，于每年初编制年度财务计划，严格控制非生产性开支，管理费实行限额管理。村级财务收支计划执行情况接受街道会计服务中心的监管。财务收支计划制定经村民代表大会通过执行；本年度结束后，村委会在次年二月底前将财务计划执行情况在村民代表大会上向村民代表报告；附村民代表大会会议记录的年度收支计划于三月份报账前送到街道会计服务中心备案。自觉接受“三资监管”中心对村级组织的经济往来，资产处置和资源开发利用等方面的监管。
15. 由专人负责收集村务公开材料，及时将每季度材料于下季度第一个月的15日前上报至街道。开展创建“村务公开民主管理先进村”活动，实现村务（财务）零上访的工作目标。
16.实行村集体财务“一月一公开”工作，严格按照“一月一理财”、“一月一报账”、“一月一做账”的程序和时间要求，按月按公开点以“流水账”、“收支明细表”的形式公开村集体财务收支情况，公开范围延伸到各自然村，财务公开档案健全。自2008年起，村务公开监督小组按月进行民主理财，并规范填写《民主理财记录簿》、《重大经济事项登记簿》，村报帐员逐月报帐。
17.全面推行党务公开工作，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，保障党员对党内事务的广泛参与和有效监督，以党内和谐促进社会和谐。
四、组织领导
1.强化党建工作责任制。村党支部把落实组织建设五年规划摆上重要位置，加强领导，精心部署，常抓不懈。村党支部书记认真履行第一责任人职责，村两委分工负责，切实抓好规划的落实。
2、健全目标管理。党支部根据本规划的目标任务，制定较为完善的工作要求和具体措施，并将各项目标任务分解落实到村两委，做到任务明确，责任落实。同时将五年规划及年度工作目标向党员及群众公开，接受党员和群众的监督。
3、落实考评机制。按照街道基层组织建设工作考评要求，定期对本村的组织建设工作进行检查落实，将考评结果予以公示，接受群众监督。对于考评分数不理想的，将由党支部书记进行约谈。
4、推进创新机制。在建设社会主义新农村过程中要不断总结经验和做法，围绕提高党员干部技能化、组织化、产业化和党务工作信息化水平，积极探索加强和改进组织建设的途径和办法，使党组织建设工作不断适应新形势、符合新需要、迈上新台阶。
2009年1月10日
