2008年下半年，国家重点建设工程项目——武邵高速公路建设工程进入施工建设阶段。但武夷山市兴田镇汀浒村村民庄某因不同意汀浒村制定的武邵高速公路征地补偿款分配方案，多次到武邵高速公路一标段项目部门口的施工工地阻扰施工，2008年11月28日，庄某再次到该施工工地阻扰施工，引发争执。在争执过程中，村民庄某倒地（经调查，系心脏病发作），经送医院抢救无效死亡，其家属将庄某的尸体抬到项目部二楼办公室，并纠集村民250余人冲击项目部，砸毁办公室内的物品价值近八万元“11.28”案件的发生，对我市投资建设环境造成了比较恶劣的影响，阻碍了我市经济又好又快发展，一定程度上败坏了我市来之不易的“双世遗”旅游度假城市的形象和品牌。为此，南平市政法委提出在全市范围内组织开展为期十个月的优化发展环境治安整治专项行动，并决定以武夷山市“11.28” 等有影响的案件侦察打击为突破口，打响全市优化发展环境治安专项整治第一枪。2月22日，南平市公安局、武夷山市联合对“11.28”事件中带头闹事的犯罪嫌疑人实施抓捕行动，整个行动仅用了一个半小时即首战告捷，取得了阶段性胜利，达到了预期效果。
2月23日市委常委、公安局局长官少华在全市政法工作会上作了题为“全面开展优化发展环境治安专项整治活动推动海西国际旅游度假城市经济跃升发展”的讲话，对我市优化发展环境治安专项整治活动进行安排布署：
一、统一思想，强化认识，切实增强社会责任感和历史使命感，全力以赴投入专项整治活动。
为解决当前发展环境中存在的突出治安问题，市委、市政府决定，在全市范围内组织开展“优化发展环境治安专项整治”活动。通过落实打、防、整、建等整治措施，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为全市重点工程建设、工业园区发展、企业权益维护创造良好的治安环境，实现我市经济持续较快发展。全市各级、各部门要充分认识开展此次专项行动的重要意义和维护促进我市经济持续较快发展的重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，精心部署，通过扎实有效的工作，确保专项行动达到预期目标。
二、要明确目标，突出重点，排查、严打、综合治理并举，扎实推动专项整治活动深入开展。
要通过专项整治活动实现“四个良好”、“五个一”的工作目标。“四个良好”即：重点项目建设顺利进行，工地治安秩序良好；工业园区项目落地顺利，园区发展环境良好；企业合法权益得到保障，周边发展氛围良好。游客安全开心游玩，旅游市场秩序良好。“五个一”即破获一批案件；抓获一批违法犯罪分子；摧毁一批黑恶犯罪团伙；消除一批隐患；解决一批矛盾纠纷和群体性事件。围绕这个目标，要着重抓好三个方面工作：一要深入调查，摸清底数，提高矛盾纠纷排查化解能力。二要多措并举，强化打击，严打破坏重点项目建设的违法犯罪活动。三要加强协调，密切配合，突出专项整治活动的实效。
三、要认真组织，强化责任，凝聚专项整治合力，确保专项活动取得成效。
一要强化领导，突出责任。各有关单位“一把手”是此次专项整治行动第一责任人。领导要分片包干，深入一线亲自抓；具体部门、单位负责人要直接抓，真正做到领导有力、组织周密、措施有效、责任落实，形成全心投入、全力以赴的工作格局，确保专项行动取得实效。二是协同作战，形成合力。各部门、各单位要发挥优势，各司其责，相互配合，上下联动。形成打击、防范的整体合力。三是要加强“三个结合”，突出成效。要把专项整治活动同打黑除恶相结合。要把专项整治活动与干部队伍党风廉政建设紧密结合。要把专项整治活动与服务新农村建设紧密结合
