一个旅游城市,在新一轮的农村改革中是如何在农村土地流转上先行先试,走出自己的样本模式呢?
让田随着产业导向“动”起来,通过鼓励引导合作社、村委会、土地所有者等不同主体适度规模经营土地,提高土地效益和农民收入,让土地长“大”,是武夷山市推动土地流转,赢得农村发展的又一路径。数据显示,2008年武夷山市农民人均纯收入6507元,旅游、茶、烟、竹等主导产业总产值达41亿元。
合作社“动”田,实现土地适度规模经营
2月19日,连日春雨后天空开始放晴。一早,兰秀繁就领着社员们在正月里刚挖好的坑穴中栽种果树,“这个春天,我们计划再种1000棵果苗,那合作社的果园面积就有200多亩了。”社员张恩凤欢快地说。
这里是武夷山市岚谷乡横墩村乌山寺马岭后,一个只有7户人的小村子。2007年1月,在外打工了23年的农民兰秀繁带着30万元打工积蓄回到村里,带领7户农民组建了武夷山市岚谷乡锦绣园种养殖农民专业合作社,注册资金100万元,7户农民以耕地、果园和附近的山地资源入股为基础,进行立体生态农业种养殖。
流转土地,是合作社实现适度规模经营的第一步。
当年,合作社将7户社员的农田集中进行瓜稻轮作,仅西瓜一项,合作社收入8万余元。2008年,兰秀繁以合作社为主体大胆向邻村流转土地280亩,其中岚谷村下坜屯小组24户农民的230亩土地就是整村被合作社流转来的,租期三年,期满后可随行就市优先续订。
兰秀繁将流转来的280亩土地分成三类,其中有150亩是种植成本高,农民不愿意耕种的山垅田,即撂荒田。在土地经营上,兰秀繁在230亩农田里,上半年种西瓜,下半年能种水稻的种水稻,不能种水稻的种玉米,玉米作为果山养鸡、养鸭、养鹅的饲料。
这一土地流转模式,在村里产生了不小的震动,对被转土地农民来说,土地的受益提高,有租金和打工收入,更重要的是困守在农田上的劳动力解放出来了;对合作社来说,由于土地连片开发种植,有利于规模经营,各种农业生产要素的使用更充分,从而降低了农业生产成本:如统一购买肥料,价格更低;农机具的使用率更高。兰秀繁说,享受的服务也不一样,政府把锦绣园作为新农村建设的典范予以扶持,老区、农机、金融等部门都主动为合作社提供服务。
下坜屯农民张水文自从家里的4亩田一起转包给锦绣园合作社后,夫妻俩便双双成为合作社相对固定的工人,张水文说,同样做着原来的农活,这田一转,4亩田长“大”了十几倍,不仅有田租,每月两人还有2000元左右的打工收入。
合作社也把流转来的土地变“大”,一方面投入3万多元沿撂荒田开出一条机耕路,将荒田彻底盘活了;另一方面不仅重新利用撂荒田,还开出了10多亩荒田,全种上适合的作物。
有了规模经营,合作社的西瓜也长腿了,跑的更远了,销到福州、泉州、晋江、上饶、广丰等地。去年西瓜采收时,合作社的瓜田里热闹非凡,客户、拉瓜的车络绎不绝,一个星期就卖出了10多万斤瓜,“如果不是后来遇到台风,损失惨重,合作社至少可纯赚20多万元。”兰秀繁说。
下坜屯农民看了合作社对土地的经营后说,同样是那些土地,但通过合作社流转后,规模大了,平台高,土地的吸引力大了,连国内著名品牌王老吉也愿意在此建立原料基地。
兰秀繁深有感触地说,合作社流转土地,把一家一户的土地聚合在一起,形成一个充满活力的有机体,发展项目的路子更多更宽了。
岚谷乡党委书记王文谦说,在老区农村像马岭后这样的村子有许多,如何改变这些没资源、没劳力、较落后村子的状况,通过组建合作社流转土地,实现土地适度规模经营,不失为农民致富的新路子。
村委会“动”田,突破发展现代农业瓶颈
对兴田镇南岸村支部书记祝文龙来说,今年的1500亩土地流转他基本没操什么心,农民土地流转的主动权已“彻底”交给村委会。
祝文龙说,这是三年时间“磨合”出来的。
以前,南岸村以茶叶、水稻为主导产业,一年到头就种一季水稻,土地闲置,利用率不高;而今,南岸村是全国现代烟草农业示范点,烟稻轮作成为村民致富优选路子,2008年全村种烟户户均纯收入3.2万元。这一变化就是得益于土地流转。
2007年,南岸村想种烟的农民越来越多,可那时“调田难”成为制约烤烟生产最大的难题,想种烟的没有适合田块,有适合田块的又不种烟,却一家人外出打工。为破解这一难题,南岸村委会创新土地流转模式,即在保证村民对土地所有权不变的前提下,按照“政府引导,烟草支持,村委组织,农民自愿,专业户承包”的运作模式,打破村组界线,由村委会统一租赁,再转包到户,共同管理,建立基本烟田保护区,在区内开展土地流转。通过这种土地流转,当年烤烟面积突破900亩,并实现了连片规模化种植,突破了发展现代农业的土地瓶颈。鉴于此,烟草部门在这里建立起现代烟草农业示范园区,加大投入,从烟田基础设施、烟叶生产、机械化应用等都按现代农业的标准建设。
2008年,南岸村继续实行由村委会统一租田,统一调田,统一付田租,农民要田找村里的土地流转方式,但这一年却在田租问题上让村委会吃了“亏”。原来秋收时每百斤谷子的价格比年底时的价格高10元左右,其中的差价双方农民都不愿意承担,最后村里只好掏了这笔“冤枉钱”。
这一情况的出现,又推进了南岸土地流转向更符合农村发展规律的方向发展。今年,该村先划定需流转土地的地块、面积,分成12片,每片确定一个包组干部,由包组干部摸清每个地块的面积、户主、流转方向,村里建立流转数据库,并改实物租田为货币租田,每亩500元。需要转入土地的农民,只要找到包组干部“输入关键词”,包组干部就能找出与之条件相匹配的田块,然后为双方牵线、鉴证。这一方式使村委会从过去的土地流转“家长”转变为土地流转的“红娘”和“证婚人”,大大减轻了村委会的工作量和责任。
乌渡头自然村的何文宝是个“老”烟农,去年他种的20亩烟分成两片,管理起来有些麻烦,今年,他看中了离家近的一片20亩田块,便找到包组干部练寿良提出自己的想法。练寿良立即“检索”出他想承包的地块分属6户人,而这6户人有的是茶老板,有的外出打工,有的搞经营,在练寿良的牵线搭桥和协调下,何文富高兴地承包到他想要的田块。他说,这种流转方式更直接,更有保障。
南岸村的土地流转方式,使农田大面积得以开发利用,土地长“大”了,烟稻轮作提高了土地使用率和产出率,既促进了农民增收,又稳定了粮食产量,最重要的是解决了发展现代农业所需的土地问题。南岸村由此成为现代烟草农业示范区,烟农享受着农业生产的园区化建设、单元化管理、专业化生产的现代农业服务。
所有者“动”田,符合村情的土地“自助式”经营
这是由土地所有者自主推动,并主要以本地人为经营主体的土地流转方式。
18日,五夫镇五一村农民梁全生一早就推着微耕机下田翻土。
梁全生一家3口人,自有农田2亩,通过与自家田块周边的农户商量流转了4亩,在这6亩土地上,他种了2亩双季稻,2亩白莲,2亩莲菜轮作,去年这6亩农田纯收入4万多元,这也让梁全生在田里干的更欢了。
在五一村,像梁全生这样村民间私下商议流转的土地有700多亩,“这种形式很符合农村的实际情况,邻里间知根知底,大家议定一个双方都能接受的租金价格就行。”梁全生说。
为鼓励村民之间流转土地,进行规模经营生产,村里成立了土地流转工作小组,主要是为农民土地有序流转服务。在镇、村的推动下,还产生了通过村里协商流转和委托村里流转两种方式,这三种方式构成五一村土地流转的特有架构。村民在需流转土地时,选择符合自己情况的方式,一种可解决的就选择一种,一种不够的选择两种,或三种,灵活自如,各取所需,村民们形象地称之为“自助餐式的土地流转”。
吴屯乡街路村农民黄世华在五一村种烟种稻已有5年,他的每寸土地都是流转来的,今年他种烟的14.49亩土地分属村民王旺荣、彭顺瑞、徐旺生三家,村干部就带着他到这三户农民家面对面协商,并在场作见证。这种方式主要是解决土地流转过程中遇到的难题,实现更大范围的流转。
相对于在城里打工、做生意的周汉文兄弟三人来说,他们已三年没管过自家的土地了,田怎么租?租金多少?租给谁?全委托给村里,由村里作主,“每到年底,村干部还会把田租分成三份,一份份地送到城里我们兄弟三人的手上,让我们更加安心地在城里做事。”周汉文感激地说。
村支部书记黄德带说,委托村里流转土地的基本都是外出打工安家的人,为做到公正公开,村里把这部分田进行分类,因地制宜,流转给需要的人,一方面防止了土地撂荒,另一方面则让打工者安心打工。
五一村摸索出的三种土地流转方式,让想种田的人有田种,不想种田的人田有人种,彻底把劳力解放出来。全村有近一半的土地都进行了流转,达1160亩,但产生的效益却远远超过1160亩,村民们说村里的田“多”了,烟稻轮作、稻菜轮作、莲菜轮作、烟莲轮作等规模种植大户越来越多,2008年,全村种植烤烟580亩,白莲490亩,蔬菜等经济作物260亩。据统计,五一村这几年种烟户、种莲户、种菜户,每年纯收入可达3万元,土地流转给农民带来的是增收、增效。(金文莲)
图为武夷山市五夫镇五夫村农民在流转来的土地上精耕细作。

