扎实三年建 更上一层楼
—武夷山市人事局创建第十届省级文明单位汇报材料
三年来，我局精神文明建设工作以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，在市文明委的正确领导和市委文明办的指导下，全面贯彻落实党的十七大和全国、省、南平市人才工作会议精神，以科学人才观为指导，坚持以人才战略统揽人事工作全局，以“创新、守责、务实、廉政”为己任，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，紧紧围绕服务海峡西岸经济区建设，紧扣全市的工作任务，解放思想，更新观念，开拓创新，争优创先，全面推进政治、物质和精神三个文明的建设，我局精神文明建设再上了一个新台阶。
在全局上下的共同努力下，三年来，市人事局受到上级多次表彰，获得多项荣誉。2008年2月被福建省人事厅授予“2005-2007年度全省人事系统先进单位”；2006年1月被中共武夷山市委干部培训领导小组授予“2005年度学习型组织”；2006年2月被中共武夷山市委、市人民政府授予“平安单位”；2006年2月被中共武夷山市委、市人民政府授予“2005年度双百联动先进单位”；2006年3月被中共武夷山市委、武夷山市人民政府授予“2005年市直部门及驻武单位创业竞赛（二类）”第一名；2006年3月被中共武夷山市委、武夷山市人民政府授予“2005年度机关效能建设竞赛第二名”；2006年4月被武夷山市文化体育局、武夷山市崇安街道办、武夷山市新丰街道办授予“2006武夷山市体育进社区登山赛优秀组织奖”；2006年7被武夷山市委授予“第一届机关党建工作先进单位”；2006年11月被中共福建省委、福建省人民政府授予“2003-2005年度文明单位”；2007年3月被中共武夷山市委、武夷山市人民政府授予“2006年全市创业（项目）竞赛”第一名；2007年8月被中共武夷山市委、武夷山市人民政府、武夷山市人民武装部授予“双拥工作先进单位”；2007年10月荣获武夷山市国土资源局、武夷山市文化体育局“武夷山市第二届国土杯乒乓球比赛优秀组织奖”。
现将三年来我局继续创建省级文明单位的工作情况汇报如下：
一、以省级文明单位为荣誉，加强组织领导。
我局自2006年11月被中共福建省委、福建省人民政府授予“2003-2005年度文明单位以来，把鼓励当动力，自加压力，认真开展精神文明建设工作。
（一）明确职责，规划实施。
健全和加强领导责任制，将创建工作细化到人头，形成行政一把手总抓，分管领导具体抓，综合股专职创建人员负责操作的工作机制。认真完成市文明委部署的相关工作，单位领导或经办人员每次都能积极按时参加市委文明办召开的精神文明建设各类创建活动会议。根据单位实际，及时制定了人事局精神文明建设三年规划，并在每年年初制定年度创建计划，年未对全年创建工作进行了认真细致地总结。
（二）强化组织，加强党建。
为了确保创建工作的有序进行，我局把再建省级文明单位工作摆上重要议事日程，每年召开2次以上班子成员会议，突出主题，专题研究精神文明建设工作，有计划地部署安排精神文明建设投入，充分发挥群团组织在精神文明建设中的作用，积极开展基层党建工作，支部多年连续荣获市直机关党工委授予先进基层党组织光荣称号，吕秀琴等六位同志被授予优秀共产党员。
二、以争创人事一流业绩为标准，突显工作成效。
全面贯彻落实全国、全省人才工作、人事局长会议精神，进一步激发全局干部职工的积极性和创造性，三年来，人事人才工作取得了新进展。
——强化培训和继续教育。一是认真做好公务员法的贯彻落实，完成了省上部署的实施公务员法调研工作，准确上报《调查摸底表》的数据及有关材料。认真贯彻《中华人民共和国公务员法实施方案》，与市委组织部一道，通过积极部署、扎实摸底、严格登记，做到平稳登记，目前完成了全市69个市直和党群机关、乡（镇）、街道共1195名公务员的登记工作。二是完成南平市部署的基层公务员队伍建设情况调研任务。顺利通过了人事部组织的实施《中华人民共和国公务员法》检查验收。三是开展全市《公务员证书》的发放工作。四是共审批学历申报人数876人，干部学历变更人数1万多人次。
——加强全市机关事业单位人员的管理。严把公务员考入关，三年来，组织考录公务员48人。重视对机关事业单位人员的管理，完成对1.4万多人次的年度考核工作，及时调整降低179位受惩处干部职工的各项工资福利待遇，任免股级干部81人，由办事员转任科员、十级转任九级职员76人。
——深化职改工作。一是积极搭建引进高层次人才和鼓励人才成长的政策平台，制定了高层次人才享受政府津贴的实施新办法，有22位高层次人才享受政府津贴待遇，每年财政支出达10.8万元。二是完成了全市有291人参加的专业技术人员计算机应用能力考试工作。三是做好全市专业技术人员的评聘与考核工作，严把新取得资格人员聘用关，按需进岗，三年来新聘高级97人，中级156人，初级325人。四是积极落实原航站事业人员职称聘任工作。根据《[2006]28号市长办公会议纪要》和武人综［2007］11号文精神，为23位具有中级专业技术职务任职资格的专业人员补办了聘任手续。五是继续做好武夷山市中小学教师中级职务评审工作。按规定组建了武夷山市中小学教师第三届中级职务评委会，全市共有220人参评，有59人取得中学一级教师任职资格，117人取得小学高级教师任职资格。六是根据武委[2007]75号文件精神，按照公开、平等、择优的原则，以政治思想表现、专业技术水平和对社会的实际贡献为依据，通过民主推荐、组织报送、集中评审、业绩考核等程序，向市委、市政府推荐优秀专业人才培养对象30名。
——积极推进事业单位人员聘用制的落实。认真贯彻南委[2003]13号、南委[2003]6号文件精神，做好人员聘用制管理工作，为了进一步完善聘干、职工、流动人员的档案管理，对在人才中心实行人事代理的人事档案进行整理、分类、编号，对人事代理的业务进行电脑化管理，并对缺少材料的人员档案及时补充。严格按照文件要求进行续签合同，目前事业单位聘用人员签定续聘合同328份，机关单位聘干签定续聘合同140份。严格按照人事代理程序给予办理代理手续，新增人事代理人员136人，人事代理人员调出35人，到期续定人事代理协议有367人，现人事代理人员已达645人。
——积极做好人才引进工作。依据我市生态旅游经济的特点，充分利用人才储备站的作用，向外引进急需紧缺人才。一是2007年教育系统推出22个职位，与用人单位到福大、师大、医科大、农林大等高校引进各类紧缺专业毕业生，带回毕业生就业意向书100多份。二是2008年教育局公开招聘20名教师。三是2008年卫生局、环保局等单位公开招聘事业单位工作人员109人。
——认真做好“三支一扶”工作。为了促进我市农村农业、教育、医疗和扶贫事业的发展，吸引更多三支一扶毕业生到我市工作，市政府出台了“三支一扶”人员享受事业单位新聘用毕业生同等工资待遇政策，并已落实到位，“三支一扶”工作成效得到省上肯定。目前我市共有12名“三支一扶”毕业生。
——乡土人才工作取得新进展。认真抓好乡土人才开发培养工作，评出四种星级的乡土人才900名，其中56名被列为南平市级管理的乡土拔尖人才，并对乡土人才进行动态管理。实施“332”工程，利用三年时间培养市、乡、村三级乡土人才共2106名。重视乡土人才的培训工作，举办各种不同类型培训班260余期，参加培训人数18000余人次，印发各种培训资料2万余份，使乡土人才队伍不断发展壮大。同时，创建了具有61名乡土人才规模的武夷山市兴田镇仙店村乡土人才工作示范点，并起到了良好的辐射带动作用。
——围绕发展经济，做好引智工作。积极开展引智工作。《新型合成炭的试验研究》、《水稻免耕直播裁培技术研究》、《武夷山国家森林公园原始生态保护技术培训》等3个项目被外国专家局批准执行完毕。
——做好军转干部安置工作。共接收安置军转干部和随军家属共10名，其中 2006年安置的军转干部2名，2007年安置1名，2008年安置2名，安置工作达到部队、安置单位、军转干部个人三满意的目标。
——认真执行工资政策，做好工改工作，严把考工报批关。一是根据工资改革的需要，我局配置专人，加强对人事档案的管理。整理装订文书档案99册，收集零星材料4341份，添加材料160多册，查阅人事档案234人次1200多册，复印工资信息1000多份。二是积极推进工资管理信息化进程。全市已有90%的单位基本完成数据库完善工作，43个单位购买了人事信息系统软件。三是做好工考工作。2006年根据南人综[2006]27号文件精神，我局严格把好审核关，组织178人参加报名，2007年根据南人综[2007]37号文件精神，我局严格把好审核关，组织428人参加38个工种的报名，2008年根据南人综[2008]21号文件精神，我局严格把好审核关，组织281人参加32个工种的报名。四是受南平市考试中心的委托,我市于2007年10月8日至16日举办高级、中级文秘工种和高级财会工种培训班,受训人数达194人。五是组织完成5期技术工人继续教育培训班，共有1554人参与培训和考试。六是三年来共完成各类工资审批69785人次。
——严格执行退休政策，做好退休干部管理服务工作。完成全市2242名离退休人员信息数据采集、录入和审核工作。2006年共争取慰问经费3.5万元，实际使用3.7万元；2007年争取春节慰问经费40000元，实际使用38820元；2008年争取春节慰问经费50000元，目前实际使用47680元。做好春节、重阳节退休、企业军转人员的慰问工作。及时办理审批增加离退休费、高龄补贴及其它补贴费的工作。到龄按时办理退休审批手续99%以上，审批干部退休216人，职工退休98人。认真做好信访工作，做到热心、耐心、细心，努力把退休干部的问题、矛盾早解决，化解在基层。
三、以加强公民道德教育为抓手，提升职工素质。
为了提高全局人员依法行政、为民服务的意识，利用周二、周四晚的学习例会制度，组织全体干部职工系统地学习职业道德和职业技能的知识，加强公民道德教育，全力提升职工素质。
（一）依法行政，实行“阳光政务”。
结合人事部门的工作职能，按照依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的原则，把政务公开始终贯穿于整个人事人才工作之中，在办公楼大厅醒目处设置电脑触摸屏，将办事程序、服务制度、收费标准、办结时限、人才招聘、公务员考录、职称评聘等十几项热点工作公开，随着工作进度，及时地公开有关政务内容，每季度将公开内容更新一次，有效地杜绝了“暗箱操作”。按市政府的要求，定期在市政府政务公开栏刊出经市效能办审核过，真实、且为群众关心的公开内容，按照“群众想知道什么就公开什么”的原则，实行“阳光政务”。同时在武夷山网站发布招聘我市人才与企业需求信息，为企业推荐专业技术人员78人。
（二）严格管理，开展道德实践。
为进一步加强我局机关作风建设，有效促进全局人员职业道德和工作水平的提高，认真参加市文明委组织开展的文明家庭、文明楼院等创评活动，我局每年都开展文明股室、文明职工、文明家庭的创评活动，取得良好成效。2006年我局在“送温暖、献爱心”活动中，全体干部、职工每人捐献一天工资共646元；2007年在祝贺市慈善总会成立时共捐献1700元；2008年“六一”到挂点村慰问困难儿童，发放慰问金3000元和价值2000元的书包。同时，积极开展青年志愿者活动，加入营盘社区的青年志愿者现已有18人，服务群众、奉献社会的成效得到社区的肯定。严格遵守廉洁自律有关规定，领导干部没有借婚丧喜庆等事宜大操大办、收钱敛财的行为，无违反殡葬改革规定的现象发生。由于工作成绩突出，陈闽同志被评为2006年武夷山市十佳科局长；李祥仁同志被评为2007年武夷山市十佳科局长；林美霖同志2006年6月被中共南平市委、南平市人民政府授予“三等功”光荣称号，并发挥典型的示范带动作用，不断增强精神文明建设各类创建活动的凝聚力和感召力。
（三）总结经验，加强宣传报道。
三年来，我局积极开展各类精神文明创建活动，创建典型经验得到上级的肯定。《强化主动对接、狠抓支部建设》的文章被作为2006年全省人事局“三级联创”活动交流的典型材料；《盘活乡土人才、构筑长效机制、促进农民增收》的文章被福建省人事厅举办的“学习贯彻党的十七大精神，推进人事人才工作创新”论文评比三等奖；发表在《福建省人事信息》和南平《闽北人事》上的文章达7条；发表在《武夷山新闻》、《武夷山资讯》、《武夷政讯》、《武夷要讯》等宣传媒体上的信息达30多条，有力地推动了全市和人事部门的精神文明建设步伐。
四、以巩固宣传文化阵地为载体，倡导文体活动。
三年来，我局充分利用现有宣传文化阵地，采取以单位内部活动为主、与社区和外单位联谊为辅的方式，开展各类丰富多彩、旨在增进公民道德教育和提升干部职工整体素质的文体活动。
（一）发挥培训优势，培养乡土人才。
以人事系统的教育、卫生等7个继续教育基地为依托，开办文明市民学校，举办各种不同类型培训班90余期，参加培训人数9000余人次，印发各种培训资料10000余份，成功举办了两期有11名澄前村和8名双溪村乡土人才参加的电脑知识普及培训班。
（二）倡导文体活动，融洽人文环境。
我局现有规范化的羽毛球场地和设备齐全的乒乓球室、棋牌室、娱乐室各一处，并有计划地开展“积极参与文体活动，努力提高身体素质，不断提升服务质量”的系列文体活动，全局人员在工作之余，主动自觉地参与到乒乓球赛、军事射击赛、登山比赛等文体活动中去，全力提高身体素质，全心全意地为人民服务打下良好的身体基础。积极鼓励单位人员参加社区举办的各类文体活动，组织武夷山市人事局干部参与武夷山市第二届“国土杯”乒乓球比赛；2006年与市审计局共同举办了一场别开生面的篮球友谊赛；2007年参加了武夷山市第二届“国土杯”乒乓球比赛；与营盘社区开展乒乓球比赛，既支持了社区工作，又为本单位干部与社区其他兄第单位干部提供了有效的沟通渠道，融洽了社区人文环境。
（三）重视社区共建，支持社区活动。
按照武夷山市文明委对南平市级文明单位共建带创文明社区工作的标准，对营盘社区开展系列文体活动所需的部分活动经费，在人事局有限的办公经费中，也要安排出超任务的资金予以资助，每年均出资1500元以上支持社区开展文体活动。同时做到设施资源与社区共享，把羽毛球场地和乒乓球室、棋牌室、娱乐室等文体设施无偿地作为营盘社区的体育设施使用，在社区全天候开放，为社区广大居民提供了一个良好的体育锻炼场所。
五、以强化单位内部管理为重点，创建平安单位。
我局在市委、市政府的正确领导和市综治委的指导下，认真抓好社会治安综合治理工作，全面贯彻落实《武夷山市2008年政法、综治工作要点》，充分发挥人事职能作用，认真开展创建“平安单位”活动。
（一）健全机制，强化宗旨意识。
完善机关考勤，规范上岗制度。实行机关点名上班，严格上下班纪律，规范请销假制度，克服自由散慢，杜绝上班时间上网聊天、玩电脑游戏和无故旷工等现象的发生。每位工作人员均按要求上班着装整齐，实现以胸卡和桌牌上岗，方便群众来访办事，并以“一张笑脸、一杯清茶、一声问候、一张凳子”为服务的规范要求，得到来局办事群众的广泛好评。全面推行并完善机关“窗口”服务公示制。端正会风，会议通知有记录、有处理，做到准时参会，不迟到，不早退，上级的重要会议精神能及时传达并认真部署贯彻。各股室制定常规管理制度，对能办的事马上办，难办的事尽力办，不能办的事要尽量说清缘由，解释政策或告知办理规范要求，实现机关效能“零投诉”。机关各股室及人员都能按其岗位职责要求，强化宗旨意识，保质保量地完成工作任务，确保整个机关高效有序地运转，努力创建“平安单位”。
（二）落实措施，确保单位安全。
开展基层安全创建活动是落实综治措施的有效载体。我局始终将创安工作与创建“综治合格单位”、“平安单位”活动相结合，加强防范措施，抓好本局的安全保卫工作。一是在重要部位都明确了防火、防盗、防爆工作，落实了人防、物防、技防措施，在办公楼周边设置了安全照明灯，各办公室安装了防盗报警系统。二是做好日常防范和节假日值班保卫工作。设立专职门卫，保证办公楼24小时都有人值班。每逢节假日，都制定出有具体带班领导和人员的值班安排表，局领导率先垂范，带班值勤，各工作人员轮流值班，确保了单位无治安事故的发生。三是与营盘社区紧密联系，组建了青年志愿者队伍，积极参与社区治安的联动联防工作，共建稳定和谐的社区环境。四是加强对交通安全的管理。车辆管理实行定点加油、定点维修，并切实加强对驾驶员的安全教育，确保交通安全，及时给驾驶员兑现年度无事故安全奖。
六、以改善单位办公设施为基础，创造优美环境。
社区环境的改善是创建更高层次文明单位的基础，作为第九届省级文明单位，我局努力改善办公环境，为新一届文明社区的评选创造条件。
（一）增加投入，完善人事办公设施。
为了规范人事办公设施，更好地为各单位服务好人事工作，我局给各股室配备了专用办公场所，现有办公室11间，文印室1间，各股室均配置了电脑、空调等现代化办公设施，有效地改善了办公条件。先后投入3000多元在档案室、文印室的门窗上安装了防盗网和铁门；在办公楼周边设置了安全照明灯，加强了各办公室的防盗设施，2006年与市审计局一道，投资近3000元，在整幢办公楼和档案室新安装了电脑控制无线报警系统，有效地提高了办公楼和档案室的技防安全；投入资金2.5万余元为档案室购置了1台电脑、19组铁皮柜、办公桌、姓氏分料架、档案分料车等设施，并对档案室进行全面装修，使人事档案管理工作达到“六防”要求，规范化整理在职干部2325卷，于2005年9月顺利通过上级的检查验收，在南平市人事系统中第一个达到了国家三级档案目标管理的要求
（二）以人为本，创造良好的工作环境。
在现已成为营盘社区文明小区的基础上，我局凸显人文关怀，努力改善单位环境卫生状况，搞好办公大楼的“绿化、美化、净化”，营造一个优美的工作环境。对办公楼周边空地进行绿化，并长年专项支出3000多元，用于绿化的养护资金。每年投入花卉租摆资金1500元，在办公楼道、股室摆放各类花草、苗木。同时环境卫生设施完善，严格执行《武夷山市人事局创建文明楼院管理暂行规定》、《各股室卫生管理制度》和《门卫卫生管理制度》等项规章制度，环境清洁卫生，保持了单位优美的工作环境，进一步展示了文明单位新形象，成为营盘社区各单位环境建设中的新亮点。
（三）重视防疫，保障职工身体健康。
为了创建“卫生城市”，为武夷山旅游经济发展提供一个良好的投资环境，我局认真组织实施创建卫生城市的工作部署，积极从市防疫站购买灭蟑灭鼠药品，组织各股室定期开展灭蟑灭鼠工作，消灭“四害”。同时，做好职工的保健工作，采取安排职工听取医疗专家主讲的保健知识讲座和发放《健康基石》宣传资料，每年都组织全局干部职工到医院进行健康检查等措施，确保职工具有良好的身体素质，保障人事人才工作的顺利开展。
七、以开展城乡“双百联动”为契机，做好共建带创。
以创建省级文明单位为目标，认真按照我局与澄前村的“共建带创”文明新村协议书上的要求，把挂点村当作一个科室来抓，调动全局干部职工工作的积极性，明确规定下乡做到“不索要、不受请、不受贿”，积极将挂村工作落到实处，真心实意地开展共建带创工作。2006年被市委、市政府授予2005年度“双百联动”工作先进单位。
（一）完善农村基础设施。
“支持农村工作，帮扶挂点村”成为市人事局广大领导干部的共识，三年来无偿资助澄前村26000元建立宣传文化传播场所。2007年捐助澄前村10000元用与水利修复。2008年扶持澄前村生产发展资金15000元。2006年扶持洋庄村、双西村各1万元用于生产发展资金。2007年扶持双西村5000元、扶持仙店村1万元做为生产发展资金。2007年捐赠了澄前村180本各类生产、养殖图书。2008年扶持洋庄村、双西村各10000元用于生产发展资金，有力地为农村建设提供了帮助。
（二）制定实施经济发展规划
“立业”是解决“三农”问题的根本途径。我局每年都资助挂点村澄前村30000元的生产启动资金，积极支持澄前村发展传统种植业的同时，帮助澄前村扩大烤烟生产规模；此外，还因地制宜，通过多渠道帮助澄前村引进经济发展项目，成功地种植了3亩茭白，获得12000多元的收入，起到了良好的示范带动作用。以浙江大学技术力量为依托，计划大规模发展西红花中药材种植项目，帮助澄前村努力发展村办工业。
（三）建立先进文化阵地
“百年大计，教育为本”，我局十分重视改善教育环境，积极协调市教育局等有关部门，对仙店村完小教学楼漏水屋面进行重新翻修，为仙店村创造了一个良好的教学环境。2006年捐献桐木村小学3000元用于改善教学环境。三年来我局得知挂点村澄前村因建设党员干部远程教育网络缺少相应设施时，及时给澄前村捐助了26000元，建成了澄前村文化活动中心。并赠送了水稻种植、毛竹生产、葡萄种植、养鸭、养羊等方面的科技材料180本。2008年9月与老科协到澄前村举办“科普下乡活动”，老专家们现场为农民解决生产中的技术难题，让农民正确掌握种养殖业的技术，免费为农民义诊和保健咨询，认真宣传农村防火知识，养成科学、安全的生活方式。
（四）开展基层组织共建
为了加强支部之间和党员之间的联系，市人事局党支部与澄前村党支部结成城乡党组织共建对子。我局在发展农村经济、加强村级班子建设等方面给予澄前村真诚的帮扶和细心的指导，帮助澄前村争创“五个好”党支部。经常开展支部联谊活动，在“七.一”党的生日之际，市人事局党支部与澄前村党支部开展别开生面的党组织党建共建座谈会，并走访慰问老党员和困难党员，给他们送去慰问金，让他们感受到党的温暖和组织关怀。帮助澄前村建成规范化的党员活动室。并采取“一挂三”的帮扶方法，发动支部全体党员15人，实行每人分别帮扶党员、经济能人、困难户各1人，在生产中为他们解决资金贷款、生产技术材料、培训渠道等问题，邀请专业人员到实地指导或举办各类技术培训班，以“助一点资金，上一个项目，教一门技术，出一个点子”为目标，积极提供服务，帮助他们解决生产、生活中存在的困难，将扶贫济困工作真正落到实处。
八、以规范创建活动软件为要求，创新资料管理。
能按照省委文明办《关于文明单位考核必备资料》的要求，依据考评细则的规定，建立健全精神文明建设文字档案、图片、影像资料。将三年来创建活动的文字档案收集齐全，分门别类地进行归纳整理，在电脑上建立了基础创建和奖励记分一览表，把创建资料的目录以列表的方式进行录入整理。同时把三年来的创建活动图片资料也收集到电脑上，编入精神文明创建活动图片册中，实现了精神文明创建资料的信息化管理。并利用信息化管理的优势，发挥我局电脑触摸屏的作用，不断更新触摸屏的内容，适时地将我局两个文明建设的成果在电脑触摸屏上对外进行展示，以此促进工作，进一步提升人事干部的新形象。
回顾三年来的精神文明建设工作，我们感到建设工作有了新的进展，活动又有了一些新的载体，建设工作更加深入，但与上级要求还有一定的差距，有许多建设工作仍需进行完善和改进，今后，我们一定要按照省文明委、南平市文明委和武夷山市市委文明办对建设省级文明单位的工作要求，更加努力地做好建设工作，争取再创省级文明单位。
