武政办〔2008〕120号
武夷山市人民政府办公室
关于切实加强今冬明春防火安全工作的通知
各乡（镇）人民政府、街道办、农茶场，市直有关单位：
今年来，在各级各部门的共同努力下，我市的消防工作取得了较好成效，目前全市火灾形势总体平稳。近期，一些地区相继发生了重特大火灾事故，教训深刻，我们一定要引以为戒。冬春之季历来是火灾多发期，用火、用电、用油、用气大量增加，火险等级偏高，各种诱发火灾的不安因素明显增多。为切实做好今冬明春防火安全工作，特别是第二届海峡两岸茶业博览会、元旦、春节等重大活动和节日期间的消防安全工作，坚决遏制重特大火灾事故的发生，确保人民群众生命财产安全。现将有关事项通知如下：
一、加强组织领导，落实消防责任
各级各部门要认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，切实加强今冬明春防火安全工作的组织领导，认真分析、研究本辖区、本系统和本单位冬春季节防火工作面临的形势、存在的问题和薄弱环节，抓紧制定防火工作方案，精心组织，周密部署，明确责任，突出重点，强化措施，深入推进火灾隐患排查整治，加强督促检查和跟踪问效，确保领导到位、认识到位、部署到位、措施到位、落实到位，确保消防安全，为海峡西岸“两个先行区”建设创造良好的安全环境。
二、加大隐患排查，坚决消除隐患
各级各有关部门要按照国务院“隐患治理年”和国务院、省政府安全生产电视电话会议工作部署，持续强化火灾隐患排查整治措施，始终保持对火灾隐患整治的高压态势。要认真吸取深圳“9·20”特别重大火灾事故教训，落实各项消防安全防范措施，突出重大节日和重大活动期间供水、供电、供油、供气及物资保障供应单位、人员密集场所、易燃易爆单位、“多合一”场所、高层、地下建筑等整治重点，务必做到“六个必查、六个一律”（必查是否经过消防验收和开业前消防安全检查；必查疏散通道、安全出口是否畅通；必查建筑消防设施是否正常运行；必查建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求；必查消防安全组织制度是否健全和员工是否受到消防安全教育培训；必查是否制定灭火应急疏散预案和演练。对违法装修的，一律依法责令停止施工；对未经消防验收和开业前消防安全检查合格，擅自投入使用的，一律依法责令立即关闭；对疏散通道、安全出口封堵，自动消防设施损坏，且不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；对地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，且不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；对采用聚氨酯类泡沫塑料以及其他燃烧后产生剧毒烟气的易燃材料装修装饰的，一律责令停业整改；对于使用过程中在室内燃放烟花爆竹的，一律责令停业整改）。深入开展“海西天网”消防安全专项行动，严格整治各类火灾隐患和依法严惩各类消防违法行为，确保不发生重特大火灾事故，要对今年以来火灾隐患排查整治工作进行认真总结，对遗留“老大难”火灾隐患和消防安全问题进行集中整治，对不具备消防安全条件的场所依法取缔或责令停产停业。对政府挂牌督办重大火灾隐患和历史遗留的“老大难”消防问题尚未完成整改的，有关乡（镇）政府、街道、农茶场和市直部门的主要领导要亲自过问，亲自督办，积极协调解决整治工作中遇到的难题，确保年底前重大火灾隐患完成整改。
各相关单位要依照《武夷山市火灾隐患排查治理工作实施方案》（武政办〔2008〕42号）要求，按照“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“谁经营，谁负责”原则，继续做好火灾隐患排查治理工作。各单位开展火灾隐患排查治理工作情况的书面材料，请于11月24日前报市火灾隐患排查治理领导小组办公室（挂靠消防大队），以备上级检查验收。公安、安监、文化、工商、供水、供电和消防等部门要加大联合执法力度，严格处罚措施，对依法勒令停产停业后，仍进行生产营业的单位或场所，相关部门要依据有关法律法规，吊销其营业执照，供水、供电部门要停止对其供水、供电，达到使其停止违法的目的。届时，市政府将随机组织开展联合检查。
为了确保第二届海峡两岸茶业博览会期间的消防安全，各单位要迅速行动起来，按照职责分工，对博览会涉及的单位、场所，开展一次地毯式的火灾隐患排查工作。安监等部门要切实发挥龙头作用，及时组织开展联合消防安全检查。公安部门要依据有关规定开展好消防监督工作，加大火灾隐患的排查整治力度，不断延伸政府的消防工作触角。消防部门要加大消防监督检查力度，加大消防行政处罚力度，积极消除火灾隐患；同时，要加大对基层公安派出所的消防业务指导，提高其消防监督业务水平。
三、认真履行职责，强化源头管控
各级各部门要认真履行消防安全职责，加强本单位本系统、本行业的消防安全管理，积极开展消防安全标准化管理，全面落实“安全自查、隐患自改，责任自负”的消防安全自主管理机制。要加强人员密集场所，特别是学校、医院以及公共娱乐场所火灾源头的管控，严格新建、改建、扩建建筑工程的消防审核和验收，严格公众聚集场所开业前的消防安全检查，严格消防产品和建筑内部装修材料阻燃制品的质量监管。公安、质监等部门要严格按照国家公共安全标准，认真组织开展建筑内部装修材料见证取样检验和抽样检验，加强公共场所阻燃制品及组件消防安全性能监督管理，保证装修工程防火施工质量，预防和减少建筑物“先天性”火灾隐患。
四、开展消防宣传，提高安全意识
各级各有关部门要高度重视消防安全宣传工作，广电、文化、教育等部门要广泛开展以冬春季节防火安全为主要内容的消防宣传活动，不断创新宣传教育形式，全方位、多角度地向人民群众宣传防火、灭火和逃生自救常识，提高群众的消防安全意识。要充分利用各种宣传媒介，以“创造良好的消防安全环境”为主题，以提高群众的消防安全意识和自防自救水平为目的，认真开展“119”消防宣传主题教育活动。各级各部门要组织召开本辖区、本系统、本行业的社会单位法定代表人、消防安全管理人会议，集中进行消防法制教育，明确消防安全主体责任，督促落实消防安全责任制。各单位要对消防控制室操作人员以及重点岗位人员普遍进行一次消防安全管理教育和技能培训，提高单位从业人员“三个能力”（会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会引导疏散人员）；广电、武夷资讯、数字武夷等新闻媒体定期义务播发和刊登消防常识及公益广告，及时报道消防工作动态，曝光火灾隐患和消防违法行为，为冬春消防工作营造良好的舆论氛围。
五、开展岗位练兵，做好各项准备工作
公安消防部门和各专职、义务消防队伍要针对冬春季节火灾特点开展消防业务大练兵，对重要场所、重点区域制定有针对性的灭火作战预案，组织开展实地、实战演练，时刻做好“打恶仗、打硬仗”的准备。要坚持“救人第一，科学施救”，“五个第一”的行动要则，最大限度地减少火灾造成的损失。各乡镇、街道、农茶场和有关部门要高度重视消防技术装备建设，提供必要的经费保障，添置消防机动水泵、水带、水枪、头盔、消防战斗服等灭火和个人防护器材，改善装备条件，提高消防队伍防火灭火能力和抢险救援水平。
二○○八年十一月五日
