武夷山市武夷街道高苏坂村劳动就业规划
（2009年-2013年）
为了又好又快建设社会主义新农村，切实推进海西绿色腹地跃升发展，建立完善的村级劳动就业保障机制，打造和谐、小康的现代化农村。根据全市农村工作会议精神与《武夷山市新农村建设规划实施方案》，在市劳动和社会保障局与镇党委、政府的指导、帮助下，结合本村实际，现制定高苏坂村2009-2013年劳动就业规划。
一、基本情况
（一）村况概括
村高苏坂村位于武夷山市区和度假区的结合部，相传清代高、苏两位县官在此筑坝、修渠灌溉农田而得名。高苏坂村又是武夷街道乡镇所在地，地处城郊，离市中心仅有7.5公里左右。全村辖区面积3.7平方公里，耕地面积375亩，森林面积3300亩。2007年高苏坂村农村经济总收入402.48万元，其中村组集体经营收入8.2万元，农民家庭经营收入394.28万元，农民人均纯收入3950元。现村里有一所卫生所，占地约150平方米，一个农贸市场，占地面积约500平方米左右，一所幼儿学校和一所中学，共占地900平方米以上，一个占地面积约为350平方米的全民健身活动广场。村民生活水平相对较好，全村自来水入户率99%以上，村内巷道硬化率95%，农户购买摩托车、彩电占总户数98％以上，新型农村合作医疗参合率达97%。在街道、村两级党委领导下，高苏坂村以“重民生、促和谐，加快推进新农村建设”为行动指南，紧跟国内经济发展的大势，已初步将高苏坂村建设成为一个交通便捷，基础设施齐备，生活环境有优雅，“两委”班子团结，管理民主的新农村建设示范村。
（二）劳动力基本情况
高苏坂原属赤石大队的一个自然村，人口稀少。随着高苏坂行政村设立，人口逐渐增长，因2001年三峡移民迁入，现全村有7个村民小组，253户，总人口1005人，其中，劳动力为602人，从事家庭经营514人（从事第一产业有300人），据2007年劳动力统计，常年外出务工劳动力135人（乡外县内务工劳动力100人，县外省内务工劳动力30人，省外务工劳动力5人）。
在劳动力的知识结构及层次上，我村现有劳动力中，初中以下文化程度60人，初中文化程度500人，高中以上文化程度300人。但面对愈加严峻的就业形势与激烈的竞争，总体较低的学历条件对于本村劳动力的输出形成了阻碍，同时也是较为饱和的村内劳动岗位的自我消化的一大难题。
另外在我村劳动力中，特殊困难就业群体共有6户12人，约占劳动力总数的12%，其中：独生子女户48户144人，需要就业援助1户2人；二女结扎户14户56人，无需要就业援助；五保户4户4人，低保户21户71人，需要就业援助5户10人。
二、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以社会主义新农村建设为主线，以增加农民收入为目标，以提高农民整体素质和就业技能为核心，结合实际，了解自身劳动力发展特点与趋势，发挥产业优势，立足实际，深化改革，以创业带动就业，以产业发展引导劳动力发展；以培训为手段，以提高劳动力职业技能为直接目的，建立适应农村需求、政府扶助、社会参与的农村劳动力培训机制和就业机制；大力提高劳动力整体素质，促进农村劳动力合理有序转移就业，缓解社会就业压力、促进经济健康持续快速发展，最终实现和谐社会、小康社会的战略目标。
三、基本目标（至2013年12月底）
1、劳动力从事非农产业达到200人以上，占33％；新增转移就业67，新增49.6％。
2、农村劳动力转移培训150人次以上，力争使全村有转移意愿的农村劳动力普遍得到一次培训。建立劳动预备制度，农村初、高中毕业生未能升学，进入二、三产业就业前就应参加1-3年的劳动预备制培训。
3、使有转移就业意愿的农村劳动力实现就业；特殊困难就业群体实现“一户一就业”。
4、人均纯收入达7000元以上，其中：转移就业工资性收入增加90%以上。
5、培训及就业形式。充分发挥高苏坂村优势资源，围绕茶叶生产、加工和农、副产品两大支柱产业，结合镇、村就业培训导向，有针对性地引导富余劳动力有序参加培训就业，鼓励就地、就近地实现劳动力转移。
四、转移转移培训就业具体规划（单位：人、元）
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项 目 年 份 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
备注 | |
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当年劳动力 |
612 |
620 |
631 |
639 |
649 |
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其中 |
当年新增劳动力 |
10 |
8 |
11 |
8 |
10 |
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当年减少劳动力 |
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当年参加培训人数 |
28 |
32 |
30 |
31 |
35 |
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转移就业总人数 |
144 |
156 |
170 |
186 |
202 |
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其中当年新增转移就业人数 |
9 |
12 |
14 |
16 |
16 |
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转移本市工业企业总人数 |
70 |
77 |
85 |
93 |
102 |
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其中当年新增转移本市工业企业总人数 |
6 |
7 |
8 |
8 |
9 |
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特殊困难群体就业人数 |
5 |
10 |
12 |
12 |
12 |
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转移就业工资人均收入人均（元） |
530 |
668 |
867 |
958 |
1044 |
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注：转移就业工资人均收入的计算：经抽样预测得2008年外出务工人均年收入9260元，以年均增长3%估算得2009-2013年外出务工人均收入分别为9537元、9823元、10118元、10422元、10735元，转移就业工资人均收入=当年外出务工人均年收入×当年转移总人数÷当年村总人口。
五、措施办法
（一）组织领导
成立村劳动力培训及转移工作领导小组，村主任任组长，设立劳动力转移信息员，并由村“两委”干部中选出成员若干，科学、统一地领导全村农村劳动力培训及转移工作；村劳动保障工作设专人负责，夯实转移就业工作的组织基础，切实实现劳动力的稳定、优质转移。
（二）加强培训引导，拓宽就业渠道
1、建立覆盖全村的农村劳动力转移就业管理服务体系。在市、镇两级就业服务机构的指导下，开展培训转移就业工作。建立城乡一体、平等竞争的就业机制，落实农民工就业政策，免费开展职业指导、职业介绍、政策咨询、就业信息服务、一次性职业培训补助、劳务输出及动态的跟踪等服务。
2、完善劳动力资源台帐。建立健全全村劳动力就业登记制度。对具有本村农业户口男16—60周岁，女16—55周岁，有劳动能力和在二、三产业有就业愿望的人员进行求职登记。对参加培训的农村劳动力建立培训信息卡和台帐，实现全村农村劳动力统一管理，培训与就业网络对接，实行动态管理，科学引导农民走上适合的工作岗位。
3、开展培训及技能大赛。根据就业需求和培训意愿，开展定期培训、就业前培训、提升培训。通过培训，使他们成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，有效促进农村劳动力转移就业。通过对政策、法律法规、义务权益等必备知识。切实加强了农村劳动人才的培养，为顺利实现转移就业提供了有力保障。此外还应定期开展有益的劳动技能大赛，评选专业技术能手。通过活动，使劳动者之间得到充分交流，推广经验，取长补短，建立一个长效的学习互助平台，达到共同提高、共同进步。
（三）转变就业观念，完善劳保体制
1、建立健全村级劳动保障工作站。配备专、兼职工作人员，为农村劳动力转移就业提供岗位和培训信息、政策咨询、职业指导、劳务输出及动态跟踪等服务。按照“人员、经费、制度、任务”四到位的要求，形成市、镇、村三级就业服务平台。
一是加强宣传引导：通过网络信息平台等渠道广泛发布就业信息，创业致富信息，以及农作物种植技术等专业指导，组织义务性的就业培训，提高农民的科学文化水平。
二是配合村民兵营做好退伍军人转业工作。通过培训引导，尽最大努力、创造条件，切实帮助这些对国家大有贡献的退伍军人实现转业。
2、加强农村劳动力转移就业的城乡互动。建立城乡一体、城乡互补、城镇与乡村、企业与农业对接帮扶的统筹机制。根据城乡功能定位和经济发展，通过区域间合作、部门间合作，为农村劳动力就业搭建起互通的平台。以县、乡制定的就业政策，采取统筹协调、整合资源、岗位开发等措施，为农民就业提供服务，促进农村劳动力的转移就业工作。镇、村两级正确合理引导农民进城就业，促进城乡劳动力结构的优化调配。
3、切实转变观念，鼓励以创业带就业、以教育强就业、以产业帮就业的总体思路，大力发展经济型、产业化、可持续的新型农业与地方优势产业。提高劳动者自身职业素质、创业意识，将被动就业转变为主动融入市场、不断提高，以此突破就业瓶颈。
（三）实事求是，全心服务
1、根据实际情况与地方优势，适当鼓励劳动力向第二、第三产业，特别是适合本村发展的茶叶加工，旅游业及其相关的服务行业。做到因势利导，因地制宜，科学引导，拓宽就业渠道。
2、在产业化发展的基础上，发掘当地劳动力优势。大力发展、引进适合本村劳动力多且较为廉价特点的劳动密集型产业，以家庭个体户为单位的家庭生产、加工企业。
3、依托优势产业，拓展产业范围，调整产业结构，纵向做强做大产销一体的茶产业，横向开发提升第二、三产业，纵横发展，形成产业链，将我村经济搞活搞大，带动劳动就业。与高校联手定点委培，培养我村产业发展需求的专业人才，提高我村劳动力整体水平，影响带动我村劳动力向高素质、高质量转变，促进可持续发展。
中共高苏坂村支部委员会
高苏坂民委员会
