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崇安街道用机制创新引领新农村建设

新农村建设既要立足于村情、也要立足于民意，要不断研究新情况，提出新办法。崇安街道用机制创新推动新农村建设，找准村民迫切需求，从关键环节入手，比较有效地实现了少花钱多办事办成事，新农村建设取得突破性进展。

一、创新村务公开形式，建立村情报告书制度。

为了切实保障村务公开到位，崇安街道创新推行村情报告书制度。这是在南平市提出的“村财务一月一公开”制度基础上做得两个工作延伸，一是内容上从单纯的财务扩大到党务、村务及重大事项；二是以书面报告形式，每月10日前送达全体村民代表手中，并由他们联系户代表，及时收回反馈信息。街道还建立监督执行机制。该项制度的实行一方面从制度上充分保障了村民的知情权、参与权、监督权和决策权。另一方面有效减少各类苗头性、倾向性信访案件的发生，带来了干群的和谐，为农村民主管理和新农村建设在制度上奠定了坚实的基础。

二、创新民政殡改方式，破解民生难题。

以往街道城外四个村的村民死亡后按市民政局规定其骨灰必须进入市公墓山，而安葬费每具至少4000元以上，这对生活并不富裕的村民来说不堪重负。导致长期以来殡改工作难以落实，街道结合新农村建设，按照“市里主导、街道主力、农民主体”的要求，采取市里给政策、街道筹资、村集体出地，农民自治选址模式，在崩埂村修建了一座骨灰寄存坛，占地90平方，建筑面积180平方，可存放300具骨灰盒。使城外四个行政村村民负担由原来的几千元变为仅需100元即可永久存放，该做法不仅减轻农民负担，缓解了因殡改而造成的干群紧张关系，还变农民被动甚至抵触为主动参与，同时也极大节约了土地资源。今年城外四个村村民死亡火化率100％，使原来非常难做的殡改工作一劳永逸，村里乡风文明了，创新工作给村民带来好处，赢得了民心。

三、创新土地经营模式，实现土地集约化流转。

处于城中的城西村在西门坂有1200亩蔬菜基地，是我市“菜篮子”工程主要基地，过去是一家一户种植，土地分割狭小，基于新技术应用，农业机械化使用等原因，难以形成规模生产，制约了“菜篮子”工程的发展，在街道党工委、办事处的指导下，城西村按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《农村土地承包法》的规定，经村民代表大会通过的民主程序将各户小块土地集中流转承包给大户，进行集约化经营，变传统小规模土地经营为较大规模土地经营，有效助推了蔬菜及养殖业的产业化形成。由于实行了土地集约化流转，一方面统一了地租，保障了村民的基本利益；另一方面，让更多的劳动力从农村转移出来，从事其他行业，更好的实现农民增收。

四、创新农村工作载体，促进生产发展。

崩埂村有种菜的传统，如何让传统产业壮大、做强，惠及更多的农民，街道从农民的迫切需求入手，成立蔬菜互助社，村民只要愿意便可入社，以互助社为平台，把菜农联合到一块，免费为社员开通“农信通”，注册“崩埂绿”商标。为社员定期或不定期聘请蔬菜种植专家和技术能手来上课传授技术。街道还在所属的市区中心农贸市场设立崩埂无公害蔬菜专摊，让入社的社员享受产品流通，品牌打造，技术扶持等环节的服务。由于“崩埂绿”无公害蔬菜品牌的创立，每斤蔬菜比市面价格高五角钱，崩埂村年产蔬菜300吨。菜农可增收15万元，53户菜农每户可增收2800元，创新工作达到农民增收的目的。菜农种菜的积极性空前高涨，互助社像雨后春笋般地成长。

五、创新中心村建设思路，有效推行宅基地置换。

崩埂村是全市22个新农村建设试点村之一，属第二批中心村建设规划村。今年 “7.19”洪灾造成崩埂村民倒房、损房严重。结合灾情，街道开拓新思路，加快了崩埂中心村建设步伐，重新设计规划出用地150亩的中心村建设方案，提出用旧宅基地置换新宅基地的做法受到村民拥护。这一做法一方面使村民建房成本降至最低，另一方面又很好地维护“一户一宅”土地政策。崩埂中心村建设已完成征地并动工，目前进展：1、以户代表同意签字形式按高速征地标准征地协议。2、已进场平整土地。3、南平建设局村建站中心村规划设计近期可完成。           

(崇安街道∶李雅飞)