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机制创新
由华西村想到贫困山区新农村建设
文章来源: 发表时间:2008年07月18日

(省委组织部下派寿宁县大安乡炭山村驻村干部 李烈青)


  以前只听人说过享有“天下第一村”美誉的华西村,只是“纸上”得来的,最近由宁德市委组织部、宁德市委农办组织学习考察华西村,使我对华西村有了一个全新的认识。

  走进华西村,犹如走进一幅风景优美的江南现代城市画卷。这里不仅因经济发展快、人均收入高而被称为“天下第一村”,还在全国创建文明村镇活动中总结出了一系列的典型经验而引人瞩目。华西的发展体现了四个特点:一是发展“快”。 从当初负债2.5万元起步的江南穷村,到如今经济总量超300亿元,成为下辖9大公司、60多家企业的“华西村集团”。这里的村民家家住别墅、户户有汽车,有上百万的存款,呈现出一派农村发展的新气象。二是两手“硬”。“物质精神双富有,才是真正的富有”。目前,华西村里有书场、球场、溜冰场,有歌厅、舞厅、影剧院,各种文化娱乐设施配套齐全,村民的业余文化生活丰富多彩。三是农业“特”。建设以“粮、果、树、渔”汇聚的“万亩农林科技示范园区”。 园内已形成千亩水稻,千亩园林的格局,并已在生态园内栽植桃树、梨树、杨梅、枇杷、柑桔等果树苗木300多亩,使生态园区真正形成一个月月鲜花盛开,季季水果飘香的“天然氧吧”。当你走进示范园,就等于是进入了一个高科技的“农博馆”,进入了一个山水相间、四季飘香的生态旅游观光园,让人流连忘返。四是体制“新”。吴仁宝创造性的提出了“一分五统”,即村企分开,经济统一管理、干部统一使用、劳动力统一安排、福利统一发放、村建统一规划。这些创新理念和举措,吸引了大批有识之士来这里创业,使华西村获得了源源不断的发展动力,华西经济如滚雪球一般越做越大。

  通过学习考察华西村,我想了好多,华西有今天,其奥秘究竟在哪里,值得总结的太多,结合贫困山区新农村建设,我感受最深的有以下几点:

  一是解放思想是前提。华西村的干部群众把贯彻党的路线方针政策的坚定性与因地制宜发展的创造性有机统一。近50年来,他们解放思想,与时俱进,不唯书,不唯上,从本村实际出发,用科学的态度、独特的理念、创新的思路,引导华西的改革和发展,表现出了共产党员敢为人先、敢于超越的创新勇气。反观贫困山区干部群众,由于长期受经济社会条件影响,农村社会事业发展滞后,大部分农民受教育程度普遍较低,缺乏专业技能,畏难观望情绪和“得过且过”、“等靠要”等思想还相当严重。如果不改变这种思想就不可能建设好社会主义新农村,为此,我们拟组织开展“想想华西村,我们怎么办”、“解放思想、干事创业、科学发展”等10场大讨论活动,增强全村上下始终保持勤于开拓、勇于创新、不甘守旧、奋发进取的精神状态。

  二是班子建设是关键。华西能从一个江南小村发展成为“天下第一村”,关键是有一个坚强有力的领导班子。吴仁宝说:华西能有今天的崛起,没有什么奥秘,总结党组织近50年来的成功经验,还是华西特色的体制、机制、班子作保证。其中最为重要的,是有一个政治强、作风正,思想解放、勇于开拓,想干事、会干事、干成事、不出事的村党委。我数十年来,始终坚定“人民幸福就是社会主义”的信念,把“农民幸福是我最大的幸福”、“让人民群众过上幸福生活,就是最大的快乐”作为毕生的追求。从我们驻点村的干部素质情况看,大部分文化水平偏低,缺乏专业技能,法制观念淡薄,做事情存在畏难观望等心理。目前我们将结合明年村级换届,从回村大中专毕业生、外出务工、致富能手中选拔一批后备干部,加快建设一支以“小康领路人、产业带头人、市场经纪人”为主体的新型农村党员干部队伍,为新农村建设提供坚强的组织和人才保证。

  三是科学发展是核心。华西村始终把率先发展、协调发展的科学发展观放在首位,构建和谐、文明、宜人的社会主义新农村。华西村从创业初期开始,一直把率先发展、科学发展、和谐发展贯穿始终,成为全国通过ISO14001国际环境质量管理体系认证的第一个村庄。如他们实行的“一村两制”,村民既可以搞集体,也可以从事个体,从而走出了一条以集体经济为主,多种经济成分并存的多元化、混合型经济发展新路子。但从我们这些贫困山区来看,由于受自然条件、传统耕作方式、小农意识等因素的影响和制约,加上该村经济来源主要靠种植业,要靠这样单一的农业生产来实现“生产发展、生活宽裕”显然很难。所以驻村以来,我们根据村情实际,提出“大产品集中做大、小产品分头做精”的思路,积极发展食用菌、毛竹、畜牧、板栗等产业,不断优化农业结构,增加农民收入。

  四是制度创新是根本。华西从实际出发,制定了一整套具有华西特色的管理制度和分配制度,创造性的提出了“企业合作制、厂长负责制、经理监管制、工代议事制”,对员工实行“首位高工资、末位淘汰制、违章辞退制”。在分配机制上,他们坚持“少分配,多积累;少拿现金,多入股”。 村务方面,实现了村务公开经常化、透明化,凡事都由村民集体讨论决定,全面实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,村干部也由此增强了威信。为此,我们要针对以往村务管理混乱、决策不民主、不科学等现象,借鉴华西村有益做法,进一步完善的民主决策、民主公开、民主管理、民主监督、“一事一议”、“户代表会议”等等一整套村级组织工作规范,促进农村工作民主化、科学化,密切党群、干群关系,充分调动广大干部建设社会主义新农村积极性


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