认真做好“双议”，做好民主决策。“双议会”由“党员议事会”和“村民代表议事会”组成。凡涉及村民切身利益的相关事项以及重大村务，诸如集体企业的租赁改制、土地占用、新上项目、集体资产处置、村干部工资报酬以及农村公益事业等，都要按照村“两委”联席会议提出初步方案、村党支部召开党员议事会研究讨论、通过村务公开听取村民意见、依法提交村民代表大会讨论决定四个程序，进行民主决策。会后村委要及时向党支部报告决定结果，并以适当形式向村民公开，由“两委”按照讨论决定的具体事项组织实施。 2007年，全县286个村居共召开865场“双议会”，解决689件村级重大事务，决策成功率达98.9%。
严格“双考”，进行双重监督。“双考”主要由乡镇党委和村民群众每年对农村“两委”干部进行分别考核。乡村成立“官考官”和“民考官”领导小组，制定具体的《工作目标“百分制”考核办法》，按照“大会述职、民主评议、反馈情况、公布结果”四个环节对农村“两委”干部进行考评。考核结束后，乡镇党委、街道党工委根据“双考”的结果，客观公正地对每个村干部作出实事求是的评价，连同考核结果一并装入“农村干部实绩档案”作为评先、评优和奖励兑现的重要依据。2007年，对全县1833名村两委干部进行双考，6名支部书记被撤换，2名支部书记被降为支部副书记，5名村委会成员被依法终止职务，撤换135名农民技术员和87名计生管理员。
制定配套，强化工作功能。配套建立健全《村务公开“十规范”制度》、《“两委”联席会议制度》、《党支部定期召开会议研究村委会工作制度》、《干部量化考评奖惩制度》、《村财务三审制度》等，用制度来规范村务民主管理和村干部管理考核，引导党员和群众参与到村务决策、实施的全过程，使村务从决策到实施的各个环节充分体现民主、增加实效。
实行“双议双考”制度，把知情权、决策权、管理权、监督权交给群众，村中大事由群众决策，干部工作优劣由群众评判，通过民主的办法，科学的机制，解决阻碍农村发展的棘手问题，实现农村工作方法和管理制度的根本转变。促进农村干部自学按章办事、依法行政，激发农村干部的工作激情和责任心，推动农村社会全面发展。2007年，全县286个村（居）两委班子为群众办实事、好事1600多件，兴办各类公益事业500多项，有力推动农村经济社会事业的协调发展。
（李扬盛供稿）
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