一、着力提高新农村建设实效。社会主义新农村建设是一项长期的历史任务，也是省委、省政府赋予农办的一项重要职能，必须一以贯之地扎实推进。
一要贯彻落实好新农村建设规划纲要。继续贯彻落实好《关于扎实推进海峡西岸社会主义新农村建设的决定》和《海峡西岸社会主义新农村建设五年规划纲要》，健全省直部门落实新农村建设规划纲要的督查机制，督促各项政策措施的落实，掌握各项工作进展情况。指导各市、县、区和乡村完善新农村建设规划和实施方案，认真总结推广各地新农村建设的好经验好做法，推动全省新农村建设健康深入发展。
二要推进试点示范建设。在抓好原有101个“百村示范”联系点工作的基础上，再确认增加100个联系点村。省里将重点扶持新增的100个联系点村，各级农办要继续对原有101个联系点村予以扶持，并指导各示范联系点实施一批示范项目，提高示范项目建设成效。要建立健全联系点挂钩帮扶制度和工作定期汇报制度，对监测情况进行汇总和分析，积极探索新农村建设的路子，为指导全省新农村建设提供参考。继续抓好农业部与我省的省部共建新农村示范点工作。
三要发挥部门和社会力量推动新农村建设。要不断深入推进“百龙联百村•共建新农村”行动，按照原定的方案和计划，继续抓好各项工作和任务的落实，并着力将共建行动与产业发展、市场开拓相结合，推动龙头企业与共建村联动发展、合作双赢。要积极配合省纪委、省建设厅等单位开展廉政文化进农村、农村家园清洁行动等各种新农村建设的主题活动，凝聚各方面力量整体推进新农村建设。
四要开展新农村建设乡村干部培训。认真抓好新一轮“百村示范”联系点村主干培训，提高示范联系点村主干带领农民发展农村经济、增收致富、推进新农村建设的能力。配合组织部门办好乡镇长新农村建设培训班，各地也要组织开展乡村干部培训，着力培养一批能够带动农民建设社会主义新农村的领头雁。
二、着力促进农业发展农民增收。要紧扣加强农业基础建设，促进农业发展农民增收这一主题，通过项目带动、品牌带动来推动农村经济发展，促进农民增收。
一要扎实推进品牌农业发展。继续把品牌农业作为一项重要工作来抓，落实好省委、省政府扶持品牌农业发展的政策措施，为品牌农业发展创造良好的外部环境。构建品牌农业发展服务平台，组织省直有关部门和品牌农业企业金奖获奖企业对接，帮助企业解决发展中的实际困难和问题。继续开展品牌农业企业金奖评选活动，鼓励引导农业企业争创各类品牌。今年计划再评选20家左右的金奖企业，给予奖励扶持。各地也要围绕主导产业发展，培育扶持一批品牌农业企业。组织福建日报、福建电视台等新闻媒体对金奖企业进行逐家宣传，不断提高我省农产品品牌的知名度。大力宣传各地各部门发展品牌农业的好经验好做法，营造良好的品牌农业发展氛围。
二要加快发展农业产业化经营。继续组织实施“强龙带动”工程，重点从技术改造、品牌建设、标准化生产和基地建设等方面扶持龙头企业发展，着力培育一批规模大、竞争力强的龙头企业。进一步完善省级重点龙头企业监测管理办法，适当提高省级重点龙头企业的标准，上半年开展第六轮省级重点龙头企业评选认定工作，总数增加到180家。继续组织龙头企业到南美、东盟等地参加各类国际国内经贸活动，帮助企业开拓市场。以“6.18”为平台，组织龙头企业与高等院校、科研院所开展科企合作，提升龙头企业科技创新能力。推进订单农业发展，推广“龙头企业＋中介组织＋农户”的经营模式，引导龙头企业和农户结成较为紧密的利益共同体。继续开展农村专业合作组织试点工作，探索提高农业生产组织化程度的路子。
三要推进现代农业试点工作。指导省级现代农业试点县根据新农村建设的要求，进行大胆探索，力争在农业现代化，农村工业化、城镇化、信息化，农民知识化等方面取得新的进展。引导各级现代农业示范园区加大探索力度，在农业规模经营、农业“五新”技术推广、农业标准化示范、农业品牌基地建设、闽台农业科技合作、现代农业经营体制机制创新等方面创出新路子，取得新经验，为加快全省现代农业发展进程发挥示范带动作用。抓好第十届漳州花博会闽台农业签约和对接项目的组织、推荐以及落地工作，促进闽台农业科技交流与合作。
四要加大农民培训力度。继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，确保完成全年8万人的培训任务。适当提高中长期培训比例，增加职业技能培训的技术含量，鼓励“阳光工程”学员参加职业技能鉴定。要强化“阳光工程”项目监管，狠抓制度建设，重点加强网上监管系统建设。举办第二届“阳光杯”劳动技能竞赛和形式多样的劳务对接活动，大力开展订单定向培训，提高就业的稳定性。积极创新工作方式和方法，将“阳光工程”培训不断向前延伸、向后拓展工作领域，为农民群众提供宣传引导、技能培训、转移输出、维权服务“一条龙”的服务。继续实施核心农户和农民创业培训工程，完成1000名核心农户和2000名创业农民的培训任务。加强农村实用人才培养工作，研究制定《关于加强农村实用人才队伍建设的意见》，重点培养5000名农村实用人才带头人。
五要加强农业“五新”推广工作。研究制定我省农业“五新”推广总体规划、年度计划和推广目录，协调解决农业“五新”推广工作中的具体问题。把“五新”技术作为省农科教结合的主要扶持范围，鼓励、支持高等院校、农业科研机构和相关企业开展“五新”技术研究、开发与科技成果对接。以农业产业化龙头企业和农民专业合作组织为“五新”推广的主要载体，建设一批规模化、标准化农业“五新”推广示范项目，促进农业“五新”推广应用。
六要抓好亚行贷款项目建设。积极稳妥地推进项目的实施，精心组织项目招标采购，认真做好提款报账工作，加快项目实施进度，争取全年完成实施新建和续建项目20个。抓紧落实农业产业化带动农民增收亚行贷款项目的申报工作，做好项目经济社会效益的评价，开展环境监测和征地补偿统计资料的报送工作。严格按照协议规定的亚行融资范围，管好用好亚行贷款资金，确保资金专款专用和项目目标的实现。
三、着力推进区域协调发展。这是落实科学发展观、建设和谐社会的内在要求，也是新农村建设的重要内容。必须加大帮扶力度，加快欠发达地区、贫困地区发展步伐，让这些地方的农民群众更多地享受到改革开放的成果。
一要扎实推进扶贫开发。进一步完善扶贫开发的政策措施，继续实施扶贫开发整村推进，采取部门挂钩、干部驻村、资金捆绑的有效办法，切实提高帮扶成效。继续实施产业扶贫和扶贫小额信贷，做好1亿元小额信贷发放工作，抓好安溪、上杭村级发展互助资金试点工作，加强福安、霞浦农户自立能力项目建设。管好用活中央财政扶贫贷款贴息，提高产业扶贫的实效。进一步动员社会力量支持参与扶贫开发事业。
二要加大“造福工程”搬迁力度。省委、省政府对“造福工程”高度重视，今年继续把它列为为民办实事项目，并将搬迁计划从去年的2.5万人增加到6万人，省级财政补助标准从每人1500元增加到2500元。这对我们既是鼓舞，也是挑战。各地要切实增强责任感和紧迫感，从现在起就要扎扎实实把这项工作抓好。要以集中搬迁为主，把“造福工程”与中心镇建设相结合，与灾后重建相结合，与村镇规划相衔接，重点将搬迁户安置在集镇所在地、工业集中区周边及就近的中心村。省里将于近期下达今年搬迁任务，各地要及早将任务落实到村到户，积极落实搬迁安置的用地，组织实施搬迁工作。要加强同有关部门的协调和配合，切实落实相关扶持政策，搞好集中安置点的基础设施建设，及时了解和解决在实施中的困难和问题，尽力安排好群众生活。要加强督促检查，严格项目资金管理，建立“造福工程”进度定期报送制度，实行动态监测跟踪。省里年底将组织检查验收，验收结果将作为下个年度安排指标、兑现奖罚的重要依据。为了更好地推动这项工作，省里计划在下半年召开一次现场会，各地要善于发现好典型，总结好做法好经验，为开好会议做好准备。
三要积极推进山海协作。要紧紧围绕海西建设全局，充分发挥海西建设效应，主动承接长三角、珠三角的经济辐射，进一步拓展与周边省份的协作领域，提升协作层次。要深入开展对口帮扶工作，督促沿海和山区对口市、县认真落实对口帮扶措施，推动沿海与山区对口市县在经济、文化、科技、商贸、干部人才等方面开展全方位的对口帮扶协作。要健全完善省直单位挂钩帮扶经济欠发达县工作制度，督促省直单位采取切实有力措施帮助山区、欠发达地区加快发展。扶持一批市场前景好、科技含量高、辐射带动能力强的山海协作项目，增强山区发展后劲。要深入开展山海劳务协作，畅通山海劳动力转移渠道。要继续强化山海经贸协作，通过山海协作示范园区试点建设，鼓励和引导更多的沿海及省外企业家到山区投资兴业。今年将在抓好现有10个示范园区试点建设的基础上，按照向中央苏区县和省际边界县倾斜的原则，再确定5－6个试点单位。继续与三明、南平联合举办全省性的山海经贸洽谈会，宁德、龙岩也可以与省里联合组织开展形式多样的经贸洽谈会。拟在“6•18”项目成果交易会和南平“5•13”贸易洽谈会上与省外经贸厅联合举办山海协作示范园区项目对接签约现场会，各地要积极配合做好有关筹备工作。
四、着力推进农村工作机制创新。体制和机制创新是推进“三农”发展的内在动力。要针对当前“三农”工作中的体制机制性障碍，持续推进农村工作机制创新，不断增强“三农”工作的活力。
一要整体推进农村工作机制创新。要充分发挥创新办牵头协调的作用，督促省直有关部门落实好省委、省政府推进农村工作机制创新的各项政策措施，指导各地进一步探索创新“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”的农村工作机制。办好创新农村工作机制简报，认真总结推广各地各有关部门的典型经验和做法。积极配合省人大开展创新农村工作机制的专题调研，针对当前存在的突出问题，提出针对性、操作性强的政策建议，为省委、省政府进一步完善政策提供参考。
二要抓好党员干部驻村任职工作。总结推广第一批驻村工作经验，完善驻村工作机制。积极配合省委组织部加强对第二批驻村任职党员干部的管理和指导，帮助和指导新一轮228个省级扶贫开发重点村制定完善发展规划，协调省直有关部门做好挂钩帮扶工作，落实省级捆绑帮扶资金，搭建农业专家、企业家与扶贫开发重点村项目对接平台。开展扶贫开发重点村村主干培训，提高他们带领群众建设新农村的能力和水平。组织福建电视台、福建日报等主流媒体，大力宣传驻村干部、各地各挂钩单位的先进事迹，营造良好的驻村工作氛围。
三要完善农村“六大员”制度。协调有关部门加强对农村“六大员”的管理和指导，进一步完善考核和选聘制度。督促抓好提高“六大员”津贴补助标准等政策的落实，充分调动农村“六大员”的积极性。今年拟选择1－2个地方，开展“六大员”工作评议试点，并在全省面上进行推广。督促有关部门加强对“六大员”的培训，不断提高其业务水平。
四要加快乡镇“三农”服务中心建设。继续抓好现有43个省级乡镇“三农”服务中心试点，今年再新增10个左右的乡镇开展试点工作。通过试点建设，进一步整合乡镇已有的资源，把乡镇“三农”服务网络向农村、企业、专业大户、科技示范户、农村“六大员”队伍等延伸，与县级公共服务机构对接，提高乡镇为农民提供“一站式”服务的能力和水平。
五、着力加强政策研究。政策研究是农办的重要职能，也是省领导对农办工作的一项重要要求。要把它作为一项重要的工作来抓，努力为省委、省政府研究制定“三农”政策当好参谋助手。
一要抓好政策落实。要加大对强农惠农政策的宣传，把党的政策宣传到基层和农户，提高农民对政策的知晓率，指导基层用好用活政策，充分发挥政策的效益。要建立落实政策的责任机制，把有关强农惠农政策分解到各级各有关部门承办抓落实，并加强对政策落实情况的督促检查，确保各项政策落到实处。根据当前的新情况、新问题，不断研究完善“三农”政策。积极配合有关部门推进农村各项改革，为农村发展营造更好更宽松的环境。
二要深入开展农村调研。今年是改革开放30周年，要在认真总结农村改革经验的基础上，针对当前农村发展中存在的热点、难点问题，深入基层开展解剖麻雀式的调研，善于用点上的经验推动全省面上的工作。立足省情实际，重点对统筹城乡发展、新农村建设、品牌农业、土地流转和规模经营、造福工程和中心镇建设等方面问题进行深入调研，力争形成一批有分量的调研报告，为省委、省政府决策提供参考。高度重视农村固定观察点工作，配齐配强调查队伍，改善工作条件。要把记账工作、数据汇总工作做实、做好，及时把农村的实际情况和问题反映上来，努力挖掘、提炼出农村经济社会发展一些规律性的东西。
三要提高信息工作水平。各级农办要高度重视信息工作，强化组织领导，配齐配强信息工作人员，建立信息工作责任制，扎实做好信息工作。要进一步加强信息网络建设，抓好数字福建“福建省农办综合信息系统（一期）”项目建设，逐步完善全省农办系统信息网络。要拓宽信息来源渠道，健全信息收集、统计、处理和报送制度，确保农办系统内信息沟通、交流、报送渠道畅通，准确、快速反映真实情况，为科学决策服务。
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