1、大力发展优势特色农业。稳定发展粮食生产。继续完善和落实扶持粮食生产的各项政策，稳定重点产粮县的播种面积，确保全省粮食播种面积2100万亩不减少。调整优化农业结构。稳定生猪、家禽生产，突出发展牛羊兔等节粮型草食家畜；加快发展名特优养殖业，扩大优势品种养殖规模；大力发展有规模、有特色、有品牌、有效益的茶果、花卉、蔬菜、食用菌；加快发展速生丰产林、丰产竹林、珍贵树种和名特优经济林、种苗、森林食品和药材。加快发展农业产业化经营。重点扶持发展一批骨干龙头企业，加快建设一批专业化、规模化、标准化农产品生产基地，培育壮大一批具有地方特色和比较优势、技术含量高的食品生产和深加工产业集群。大力发展品牌农业。培育建设一批品牌农业重点企业，鼓励他们以品牌为纽带进行重组和整合，强强联合、做大做强。提升闽台农业合作水平。按照建设两岸人民交流合作先行区的总体要求，组织实施好海峡两岸农业合作试验区建设规划，努力推动闽台农业合作继续走在全国前列。
2、着力加强农业基础建设。继续实施土地整理、沃土工程、中低产田改造、烟田基础设施建设工程和年十万亩旱片整治工程，推广测土配方施肥，切实提高耕地质量。继续实施“六千”水利工程。提高防灾减灾能力。加快各类防灾减灾体系建设，并向乡村延伸拓展，做到“预警到乡、预案到村、责任到人”。加强生态环境建设。加强“五江两溪”流域生态环境保护和建设，推进生态林体系建设和沿海防护林体系建设，推进海洋和渔业生态环境建设，加强农村节能减排工作，大力发展循环农业和节约型农业。加快农业科技创新和推广应用。加强重大应用技术和关键性技术创新，鼓励和支持涉农企业建立农业技术研发中心，开发具有自主知识产权的技术和成果。提升农产品质量安全水平。加快农业标准修订制定工作，逐步形成与国内外市场接轨的农产品质量安全标准体系。深入实施农产品无公害行动计划，建立农产品质量安全风险评估机制，实行农产品生产记录、质量认证和标识制度。加强对农业生态环境的监测和农业生产投入品的管理，健全农产品市场准入机制，继续治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。健全农村市场和农业服务体系。继续实施“万村千乡市场工程”，加快连锁农家店建设，扶持发展一批大型农产品流通龙头企业、重点农产品批发市场，加快建设农产品流通信息体系。加快推进基层供销社改革和社有企业改制，加大“新网工程”建设力度，新建和改造一批农资连锁配送中心和农资连锁经营网点。推进农业和农村信息化六大重点工程建设，加快农村信息化建设进程。
3、努力改善农民生活条件。拓宽农民增收渠道。进一步优化山海资源配置，搞活家庭经营，稳步提高家庭经营收入。组织实施农村贫困家庭“一户一就业”工程，帮助贫困家庭劳动力转移就业。加强农村劳动力转移就业服务平台建设，逐步将劳动力市场网络延伸到乡村。完善和落实国家对农民工的政策，加快建立城乡劳动者平等就业的制度，完善农民工权益保障机制，加强对农民工就业指导和服务，建立农民工工资正常增长和支付保障机制，健全农民工社会保障制度。建立健全农村社会保障体系。健全完善农村居民最低生活保障制度，切实保障低收入人口的基本生活，加快农村低保信息网络建设。加快制定被征地农民社会保障办法，妥善解决被征地农民的生活问题。探索建立农村社会养老保险制度和失海渔民保障机制。健全完善新型农村合作医疗制度，规范基金管理，完善补偿机制，扩大农民受益面。完善农村救灾工作机制，全面落实农村困难家庭医疗救助制度。改善农村人居环境。继续实施“年万里”农村路网、农村饮用水安全、村通客车、“户户通电”、海岛基础设施等各项工程，全面提升农村基础设施保障水平。继续实施“通信信息化助建新农村”项目，为广大农民群众提供便捷、高效的通信信息服务。深入开展“家园清洁行动”，重点抓好100个乡镇、1000个村，基本完成沿河、沿路、景区、水源保护区、城市周边区的村镇垃圾整治工作。深入开展“创绿色家园，建富裕新村”和“环境优美乡镇”、“生态村”创建活动，美化绿化农村环境。加大对欠发达地区和低收入人口的扶持。认真落实扶持欠发达地区发展的各项政策，健全完善山海协作机制。加强沿海市、县与欠发达地区对口协作和帮扶工作，加大对革命老区、少数民族地区和贫困地区的支持力度，继续实施产业扶贫和扶贫小额信贷，帮助低收入人口发展生产、增加收入。加大“造福工程”实施力度，今年完成6万人搬迁任务。全面完成“侨居造福工程”，切实解决好华侨农场归难侨居住问题。
4、加快发展农村社会事业。优先发展农村教育事业。巩固提高“两基”成果，推进“双高普九”工作；继续实施农村中小学危房改造工程，实施寄宿生宿舍建设工程，加快推进农村中小学现代远程教育，进一步改善农村办学条件；进一步深化农村义务教育经费保障机制改革；大力发展职业教育、学前教育，支持特殊教育和民族地区教育，做好农村留守儿童教育工作；积极推进城乡义务教育对口帮扶，选派和组织城市教师到农村交流任教。大力发展农村卫生体育事业。加强农村三级医疗卫生服务网络建设，加强农村药品监管，加强农村计划生育服务体系建设，实施农民体育健身工程。加强农村和谐文化建设。继续实施年百个乡镇综合文化站改造完善工程，健全乡村文化设施和公共文化体系。加强文化中心户建设，保护和传承农村优秀民间艺术，深入开展文化“三下乡”活动，不断丰富农民精神文化生活，推进农村精神文明建设。
5、积极推进农村改革创新。稳定完善农村基本经营制度。切实稳定农村土地承包关系，依法落实和维护农民承包土地的各项权利，加快建立土地承包经营权登记制度。深化农村综合改革。积极稳妥地推进乡镇机构改革，转变乡镇政府职能，加强社会管理和公共服务；改革完善县乡财政管理体制；深化农村义务教育体制改革，建立健全农村中小学预算制度，加强农村教育经费使用的规范管理；积极化解乡村债务，力争用两年时间，基本化解农村义务教育的历史债务。深化集体产权制度改革。巩固扩大林改成果，实现均山、均权、均利到户的目标。继续推进林权抵押贷款，加快改革森林采伐管理制度，不断完善林业服务和管理体制，健全林业产权交易平台。积极推进海域管理制度创新，健全海域评估制度，推进海域使用权的抵押登记工作。继续推进小型水利设施产权制度改革。继续深化农村金融体制改革。积极引导农村合作金融机构组建农村合作银行、农村商业银行，稳步推进农村地区银行业金融机构准入试点；积极探索农村贷款抵押、担保的有效办法，深入开展信用乡镇、信用村、信用户创建活动。继续推进政策性农业保险试点，逐步扩大试点范围，增加险种，提高补贴和赔付标准。继续推进农村工作机制创新。完善党员干部驻村任职制度，健全驻村干部教育、培训、管理、考核、服务等机制，关心驻村干部的工作和生活。完善“六大员”管理制度，健全准入、考评和激励机制，加强业务培训。加快推进乡镇“三农”服务中心建设，扩大覆盖面，整合涉农服务资源与力量，构建农村公共服务平台。
6、切实加强基层组织和民主法制建设。加强农村基层组织建设。巩固和发展先进性教育成果，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，加强村党组织建设，健全村党组织“三级核心网络”和农村党员联系服务群众的工作体系。优化党组织设置形式，扩大组织覆盖面，创新活动方式，加强和改进对流动党员的管理和服务。加强对乡村干部的教育培训，普遍开展农村党员干部现代远程教育。加强农村基层党风廉政建设，深入开展“廉政文化进农村”活动，强化对农村基层干部的管理和监督，纠正损害群众利益的不正之风。加强农村民主政治建设。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，完善一事一议制度，保障农民群众依法管理农村基层公共事务和公益事业。深化村务公开和民主管理工作，全面推行村务决策听政制度和村集体会计委托代理制度。加强农村法制建设。深入开展农村普法教育，增强基层干部知法守法、依法办事的观念，引导农民群众依法履行义务、依法表达自己的利益诉求、依法解决各种矛盾纠纷。深入开展农村法制“四进农家”活动和“依法治村”活动，加强农村法律服务和法律援助工作。维护农村安定稳定。健全农村矛盾纠纷排查调处机制，做好农村信访工作，深入开展农村平安乡镇、平安村居、平安家庭创建活动，加强农村警务、消防及其它安全工作。深入开展严打整治专项活动，依法打击和惩处各种坑农、伤农、损农、害农的违法犯罪行为。
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