武政综〔2008〕17号

武夷山市人民政府关于印发

武夷山市烟叶生产风险保障金管理（试行）办法的通知

各乡（镇）人民政府、街道办，市直有关单位：

经研究同意，现将《 武夷山市烟叶生产风险保障金管理（试行）办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二00八年二月二十一日

武夷山市烟叶生产风险保障金管理办法（试行）

烟叶种植是我市农业生产的一个重要产业，为保护烟农生产积极性，减轻烟叶大田种植过程中烟农因遭遇冰雹、洪水等自然灾害受到的损失，灾后能得到一定的补偿，解决烟农的后顾之忧，促进我市烟叶生产实现可持续健康发展。经研究，决定建立武夷山市烟叶生产风险保障机制，特制定《武夷山市烟叶生产风险保障金管理（试行）办法》，具体如下：   

一、烟叶生产风险保障金的筹集

武夷山市烟叶生产风险保障金由市政府从每年的烟叶税中提留，提取比例为当年烟叶税的7%。

二、烟叶生产风险保障金的使用

烟叶生产风险保障金分统筹管理和乡（镇）、街道自主管理两部分。统筹管理部分以烟草部门救灾款配套资金的形式进行使用，采取“乡用市管”的原则，即各乡（镇）、街道的风险金使用具体金额以该乡（镇）、街道提留的风险金总额为上限，并由市烟叶产业领导小组统一管理，发生灾情时，根据各乡（镇）、街道受灾情况与烟草部门的救灾款配套下拔。如无灾情的年份，风险保障金滚存下一年度使用。乡（镇）、街道自主管理部分以该乡（镇）、街道提留金额的10%为标准，由乡（镇）、街道制定发放方案，报市烟叶产业领导小组批准，在年底以慰问金的形式用于对烟叶受局部小灾困难烟农的慰问，严禁用于与烟叶生产无关的项目。

三、烟叶生产风险保障范围

（一）保障对象

签订烟叶生产收购合同的种植户，其种植管理符合烟草公司制定的生产技术方案要求，并且在大田生长正常的烟叶，均列为保障范围。

（二）项目

1、冰雹。

2、洪水、山洪暴发。

3、山体滑坡、泥石流。

（三）非保障项目

1、旱灾。

2、病害或虫害。

3、种植户及其家属或他人的故意行为。

4、选址不当，农药污染，野兽破坏，不按时采收，生产管理不善及其他人为因素。

5、发生种植风险保障责任项目后未及时抢救造成损失扩大的。

6、其它不属于种植风险保障责任项目的原因。

（四）发放金额计算办法

保障金启用由市烟叶产业领导小组根据当年烟叶受灾情况专题研究，具体发放标准由市烟叶产业领导小组根据受灾情况及发生灾情乡镇的保障金总额制定配套发放的具体标准。

（五）烟叶生产保障金的滚存

若当年全市烟叶生产未发生保障项目灾害，烟叶生产保障金则自动滚存至下一年度。当滚存金额达到500万元时，则下一年度暂停提取，直至风险保障启用后继续提取。

四、烟叶生产风险保障期限

自烟苗移栽大田成活之日起至烟叶全部采收完毕止。

五、烟叶生产风险保障金支付程序

（一）统筹管理部分的支付：当烟叶生产风险保障责任项目发生后，各乡（镇）、街道应迅速进行生产自救，组织烟草公司会同乡（镇）、街道烟叶主管审核认定，及时向市政府上报灾害损失情况。当年烟叶收购结束后，市烟草产业领导小组根据配套金额转入政府在市财政局设立的烟草专户，再由当地民政部门和烟草站共同组织发放，发放前应将发放详细情况张榜公布，待无异议后再进行发放。发放结束后，各乡镇应凭民政部门票据和发放清单（清单必须有烟农签字、烟农身份证号码，并加盖市烟草公司、乡（镇）、街道烟草站、村的公章）结算。各地办理种植风险保障过程应尽量缩短工作时间，风险保障金不得和其它任何项目挂钩，具体发放程序为：

（二）乡（镇）、街道自主管理部分的支付：由乡（镇）、街道制定具体发放方案并上报申请，市烟叶产业领导小组根据具体标准确保具体金额，从市烟草专户直接划入乡（镇）、街道指定的账户。发放结束后，乡（镇）、街道将发放情况上报备案。

六、烟叶生产风险保障金使用纪律

年度烟叶生产结束后，烟叶产业领导小组将组织相关部门对烟叶生产风险保障金使用情况进行专项审计。严禁弄虚作假，截留、骗取风险保障金，一旦发现违规行为，将给予严肃处理，并取消当年的各项奖励。

主题词：农业  烟草  风险保障金  管理办法  通知                            

  抄送：南平市烟草局；武夷山市委、人大、政协、纪委。