武政办〔2007〕147号
武夷山市人民政府办公室
关于印发武夷山市产品质量和
食品安全专项整治自查自检方案的通知
各乡（镇）人民政府、街道办、农茶场，市直有关单位：
《武夷山市产品质量和食品安全专项整治自查自检方案》已经市政府同意，现印发给你们，请严格按照方案要求，认真抓紧组织实施。
二00七年十二月十三日
武夷山市产品质量和食品安全专项整治自查自检方案
按照《武夷山市人民政府办公室关于印发武夷山市产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》（武政办〔2007〕105号，以下简称《通知》）的具体要求，现就做好我市产品质量和食品安全专项整治自查自检工作提出以下方案。
一、总体要求
按照《通知》的总体目标，重点检查本地区产品质量和食品安全专项整治的组织开展工作情况，农产品质量安全、水产品质量安全、生产加工食品质量安全、食品生产小作坊质量安全、流通领域食品质量安全、餐饮消费安全、药品质量安全、猪肉质量安全、涉及人体健康和安全的产品质量安全、进出口产品质量安全十个专项整治工作任务的落实情况、13个100%工作目标的完成情况和长效机制建立情况；全面总结专项整治取得的成效，及时发现存在的问题和薄弱环节，限期整改，切实提高我市产品质量，提升我市食品质量安全水平，加快推进国际性旅游度假城市建设步伐。
二、自查自检的主要内容
（一）加强专项整工作的组织领导情况。一是组织机构的建立和工作机制的运行情况；二是专项整治工作方案的制定与实施情况；三是动员、部署工作情况；四是督查督办工作情况；五是舆论宣传工作情况。
(二）专项整治工作措施及长效机制建设情况。一是“查（对重点产品、重点单位和重点区域，进行拉网式检查）、治（对违法行为要处罚，不符合规定的要限期整改，问题严重的要坚决取缔）、管（严格实施国家各项强制性标准，严格准入许可，严格各个环节的全过程监管）、扶（扶持好企业，扶持好产品）、建（建设食品放心社区、放心乡镇和农产品标准化示范县、食品安全示范县，建立质量追溯和召回制度）”五项措施执行情况；二是“两个链条、一个体系、一个网络”等长效机制建立情况（即建立起从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立起从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品过程监管链条，建立起产品质量和食品安全的质量追溯和责任追究体系，建立起覆盖全社会的产品质量监管网络）。
（三）各职能部门工作开展情况。一是10个专项13个100%量化目标完成情况；二是《通知》中各专项的主要工作开展情况。
三、自查自检的方式与时间安排
（一）各乡（镇）、街道、场，市直有关单位的自查自检工作强调属地负责，逐级报告，方法上采取自查自验、市区全面检查，资料检查和现场抽查相结合的方式。
（二）自查自检情况分别记入《武夷山市产品质量和食品安全专项整治工作情况汇总表》（附表1）、《武夷山市产品质量和食品安全专项整治工作现场检查表》（附表2）。
四、工作要求
（一）充分认识自查自检工作的重要性。自查自检工作是专项整治行动中的一个重要环节，是巩固专项整治成果的一个重要步骤。要通过自查自检，促进产品质理和食品安全长效机制的建设。
（二）高度重视专项整治自查自检的领导和组织工作。要根据专项整治工作目标，按照本方案的要求，结合当地实际，制定工作计划，认真组织，精心部署。
（三）务必保证自查自检工作质量。各级各部门的自查自检工作要覆盖到整个辖区，要认真查阅有关文档资料，要组织好实地检查，现场抽查的重点是13个100%所涉及到的基层乡镇、企业、单位及城乡结合部的“五小”的专项整治情况。
（四）对发现的问题及整改到位。自查自检中发现未完成目标任务和工作不到位等问题时，要及时制定整改方案，要采取相应措施，要做到边检查，边整治，边完善，直至符合要求。
（五）各乡（镇）、街道、场，市直有关单位自查自检报告应于12月18日前报送市产品质量和食品安全专项整治领导小组办公室（办公地点设在市质量技术监督局）。自查自检报告要全面反映专项整治工作的总体情况，全面总结工作中的成绩和经验，深入分析工作中存在的问题和原因，有针对性地提出相关工作建议。
附件：1、《武夷山市产品质量和食品安全专项整治工作情况汇总表》
2、《武夷山市产品质量和食品安全专项整治工作现场检查表》
附表1
武夷山市产品质量和食品安全专项整治工作情况汇总表
检查地区: 检查时间:
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项目 |
验收内容 |
验收要点 |
评价记录 |
验收方法 |
备注 |
自查自检责任人 |
验收检查责任人 | ||||||
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一、各级政府组织领导情况 |
组织机构建立和工作机制运行情况 |
各级政府领导高度重视，召开会议研究、部署整治工作。 |
是 |
否 |
事实记录 |
听取汇报，查
阅文档 |
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将专项整治工作列入政府工作目标，建立工作责任制。 |
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成立领导小组和工作机构，配备专职工作人员，场所、经费得到落实 |
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听取汇报，查阅文档，现场检查 |
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结合实际，制定工作实施方案情况 |
结合辖区实际制定了书面行动方案，明确了整治重点、措施和目标。 |
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听取汇报，查
阅文档，
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明确职责分工，将整治任务分解落实到具体单位。 |
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各有关职能部门按照职责制定专项工作实施方案，协调配合共同开展专项整治。 |
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听取汇报，查阅文档，座谈调查 |
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深入动员，部署专项整治工作情况 |
通过召开会议、印发文件等进行层层动员部署。 |
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听取汇报，查阅文档 |
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乡镇人民政府、街道办、农茶场、企业等基层单位了解专项整治工作目标、任务，积极参与专项整治。 |
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听取汇报，查阅文档，座谈调查 |
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三次现场会议后，及时传达贯彻落实会议精神，进行再动员、再部署。 |
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听取汇报，查阅文档 |
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深入基层、督察督办情况 |
各级政府领导带队，深入基层，督促检查专项整治工作。 |
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听取汇报，查阅文档，座谈调查 |
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各职能部门组织工作组，督查组等，深入基层，指导督促专项整治工作 |
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广泛宣传，营造良好舆论氛围宣传 |
各级政府和职能部门的工作方案中包括宣传工作计划，或制定有专门的宣传工作方案。 |
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听取汇报，查阅文档 |
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在报刊、广播、电视、网络等媒体上，定期和不定期的宣传专项整治成果。 |
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建立并有效运转举报投诉制度，广泛发动和正确引导公众参与专项整治。 |
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听取汇报，查阅文档，座谈调查 |
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二、农产品质量安全整治 |
目标完成
情况 |
城区的农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围。 |
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听取汇报，查阅文档，现场检查 |
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农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题基本解决。 |
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蔬菜、畜禽农药兽药残留超标率及检出率进一步下降。 |
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杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷，久效磷、磷胺等5种高毒农药 |
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有关工作
开展情况 |
城区农产品批发市场开展抽查检测 |
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听取汇报，查阅文档，查阅案件卷宗等见证性材料 |
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三、水产品质量安全整治 |
目标完成
情况 |
重点城市的水产品批发市场100%纳入质量安全监测范围 |
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听取汇报，查阅文档，现场检查 |
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出口备案基地、健康养殖示范场、无公害水产品基地使用违禁药物和化学物品问题基本解决 |
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药物残留超标率及检出率进一步下降。 |
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有关工作情况开展情况 |
城区的水产品批发市场开展抽查检测。 |
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听取汇报，查阅文档，查阅案件卷宗等见证性材料 |
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四、生产加工食品质量安全整治 |
目标完成
情况 |
食品生产加工企业100%取得食品生产许可证，产品加贴加印QS标志 |
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听取汇报，查阅文档，现场检查 |
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彻底解决县城以上城市、乡镇政府所在地和城乡结合部婴幼儿配方乳粉等16类食品无卫生许可证、无营业执照生产加工的问题 |
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有关工作
开展情况 |
完成本辖区内食品生产加工企业的全面清查，建立所有生产企业名单。 |
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听取汇报，查阅文档，查阅有关见证性材料 |
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督促和引导食品生产企业建立原辅料进厂索证索票制度和原辅料使用台帐制度，建立产品销售台帐制度。 |
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五、食品生产小作坊质量安全整治 |
目标完成
情况 |
卫生许可证、营业执照齐全的食品生产小作坊100%提交食品质量安全承诺书 |
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听取汇报，查阅文档，现场检查 |
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有关工作
开展情况 |
完成本辖区内食品生产小作坊的全面清查，建立证照齐全的小作坊名单。 |
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听取汇报，查阅文档，查阅有关见证性材料 | ||||||||
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督促和引导食品生产小作坊建立原辅料进出台帐和产品销售台帐，原料有可溯源的票证。 |
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六、流通领域食品质量安全整治 |
目标完成
情况 |
县城以上城市的市场、超市100%建立食品进货索证索票制度。 |
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听取汇报，查阅文档，现场
检查 |
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乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台帐制度。 |
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有效解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营的问题。 |
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有关工作开展情况 |
集中开展清理和规范食品生产经营主体资格专项执法检查、营者底数清。 |
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听取汇报，查阅文档，现场检查，查阅案
件卷宗等见证性材料 | ||||||||
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集中开展对经营者履行索证索票和进货台帐等法定责任和义务情况的专项执法检查、对未建立的依法进行处理。 |
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七、餐饮消费安全整治 |
目标完成
情况 |
食堂和县城以上城市的餐饮经营单位100%建立原料进货索证 |
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听取汇报，查阅文档，现场
检查 |
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彻底解决县城以上城市的餐饮经营单位无证照经营问题。 |
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杜绝使用病死或死因不明的畜、禽及其制品行为。 |
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杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为。 |
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有关工作
开展情况 |
对县城以上城市的餐饮经营单位和食堂进行拉网式清查和规范，全面掌握餐饮单位基本情况。 |
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听取汇报，查阅文档，查阅案件卷宗等见证性材料 |
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严厉打击无证经营违法活动，依据《食品卫生法》和《特别规定》进行处罚，将无证经营情况向当地政府提出建议取缔的书面报告。 |
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听取汇报，查阅文档，查阅案件卷宗等见证性材料 | |||||||||
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八、药品质量安全整治 |
目标完成
情况 |
基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题 |
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听取汇报，查阅文档，现场
检查，随访座谈 |
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禁止并取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告 |
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九、猪肉质量安全整治 |
目标完成
情况 |
县城以上城市进点屠宰率实现100%，已开展定点屠宰的乡镇猪肉进点屠宰率达95% |
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听取汇报，查阅文档，现场检查 |
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县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。 |
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有关工作
开展情况 |
是否建立健全生猪疫病标识追溯体系。 |
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听取汇报，查阅文档，查阅 有关见证性材料 |
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是否建立健全生猪产地、宰前、屠宰检疫制度。 |
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是否建立健全生猪屠宰监管制度、猪肉品质检验制度、猪肉质量安全追溯制度。 |
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十、涉及人身健康和安全的产品质量安全整治 |
目标完成
情况 |
10类重点产品生产企业100%建立质量档案。 |
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听取汇报，查阅文档，现场检查， |
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基本解决无证生产的问题。 |
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监督抽查合格率明显提高。 |
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听取汇报，查阅文档 |
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有关工作开展情况 |
对10类产品生产企业进行拉网式清查，全面掌握生产企业的基本情况。 |
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听取汇报 ，现场检查，查阅案件卷宗等见证性材料 |
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十一、进出口产品质量安全整治 |
目标完成
情况 |
非法进口的肉品、水果、废物100%退货或销毁。 |
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听取汇报，现场检查，查阅有关文档资料 |
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出口食品原料基地100%得到清查。 |
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出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志。 |
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有关工作开展情况 |
全面清查出口食品原料基地，掌握辖区内出口食品原料基地的情况并建立档案，对存在违规问题的出口食品原料基地的处理是否到位。 |
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听取汇报，现场检查，查阅案件卷宗等见证性材料 |
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全面清查卫生注册登记企业，对出口食品清查中发现的问题，处理是否到位。 |
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附表2
武夷山市产品质量和食品安全专项整治工作现场检查表
检查地区: : 检查时间:
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序
号 |
检 查
项 目 |
检查内容 |
现场1 |
现场2 |
现场3 |
自查自检责任人 |
验收检查责任人 | |||||||||||
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单位名称 |
是 |
否 |
单位名称 |
是 |
否 |
单位名称 |
是 |
否 | ||||||||||
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1 |
城市农产品批发市 |
一查是否开展自检，并有自检记录 |
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二查是否纳入农业部门检测范围 |
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三查经营户是否有进销货凭证 |
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四查销售猪肉是否有检疫合格证章 |
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2 |
农资经营店 |
一查是否有营业执照 |
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二查是否有进销货台帐 |
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三查是否销售5种禁用高毒农药 |
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3 |
种植产品生产基地 |
一查是否有生产管理制度或生产技术规程 |
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二查是否有生产记录 |
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三查是否开展产品质量检测 |
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|
四查出口基地、出口食品加工企业是否得到满意 |
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五查出口食品加工企业的出口食品运输包装是否加贴检验检疫标志 |
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4 |
畜禽养殖
基地 |
一查是否有防疫条件合格证 |
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二查是否有管理制度或养殖技术规程 |
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三查是否有养殖档案 |
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四查出口基地、出口食品加工企业是否得到满意 |
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五查出口食品加工企业的出口食品运输包装是否加贴检验检疫标志 |
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5 |
水产品养殖
基地 |
一查是否有养殖证 |
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二查是否有管理制度或养殖操作规程 |
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三查是否有养殖档案 |
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四查出口基地、出口食品加工企业是否得到清查 |
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五查出口食品加工企业的出口食品运输包装是否加贴检验检疫标志 |
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6 |
食品生产加工企业 |
一查是否有卫生许可证 |
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二查是否有营业执照 |
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三查是否有食品生产许可证 |
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7 |
食品小作坊 |
一查是否有卫生许可证 |
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二查是否有营业执照 |
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三查是否有质量安全承诺书 |
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| |||||||
