2007年的全市民政工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以加快民政事业发展为第一要务，抓牢“保障民生、维护民利、落实民权”这一主线，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，抓管理、强服务、创品牌、出亮点，努力开创2007年全市民政工作新局面，为构建和谐社会做出更大贡献。
一、民政业内工作
2007年全市民政工作的主要任务是：健全一个体系，完善两个机制，推进四项工作，实现三个目标。
（一）健全一个体系，即健全全员覆盖的社会救助体系。按照统筹城乡经济社会发展的要求，逐步提高农村居民最低生活保障标准，巩固应保尽保，推进城市低保分类施保；实施动态管理和低保资金社会化发放，确保低保资金及时足额发放到位；健全以财政供养为主的新型农村五保供养机制，切实加强指导乡镇敬老院基础设施建设，全面提高敬老院的管理和服务水平，年内计划改建1—2所敬老院；健全城乡医疗救助制度，区别不同情况给予定额救助；进一步规范完善自然灾害应急救援和灾民生活救济制度、流浪乞讨人员救助制度；建立“爱心超市”等新型社会互助形式。通过以上制度的不断建立和完善，确保在全市建立起全员化、规范化的社会救助体系。
（二）完善两个机制，即完善村民自治机制和社区管理机制。一是着力完善以村务公开、民主管理为核心的村民自治机制。深入贯彻落实中办发[2006]17号文件精神，进一步规范完善村务公开民主管理的内容、形式、程序和监督措施，实现村务公开民主管理、民主决策和民主监督的规范化、制度化。加强调度检查，狠抓制度落实 ，确保全市村务公开率达100%，落实比较好的村达到90%以上。二是着力完善以基础设施和社区服务为重点的社区管理机制。认真落实社区干部工资，充分调动社区干部工作的积极性。按照居民自治和费随事转的原则，不断改革完善社区管理体制和运行机制，坚持“政府主导、社区主办、 民间力量参与”的方针，制定加快社区服务业发展的规划和政策，进一步健全社区服务网络，拓展社区服务领域，逐步实现社区服务市场化、产业化和社会化。
（三）推进四项工作，即大力推进双拥优抚安置、农村经济协会、社会福利社会化、社会行政事务管理工作。一是大力推进双拥和优抚安置工作制度化。以争创“全国双拥模范城”为目标，全力抓好拥军优属各项工作的落实，广泛开展国防教育和双拥宣传，不断强化军民双拥意识，营造双拥工作良好的社会环境；加大为部队办实事解难题力度，重点解决军地双方共同关心的热点难点问题。认真落实《军人抚恤优待条例》，制定完善优抚工作配套政策，确保优抚对象抚恤定补金及时足额发放，做到重点优抚对象“三位一体”医疗保障制度的常态运行，切实解决重点优抚对象医疗难问题；认真落实我市城镇退役士兵自谋职业政策，及时足额发放一次性经济补助金。二是大力推进农村经济协会特色化。坚持以市级协会为龙头，以乡镇级协会为重点，以村级协会为基础，继续完善扶持行业协会、商会、农村专业经济协会。帮助已经成立的农村经济协会建立健全组织管理机构、完善以协会章程为中心的规章制度，促进农村经济协会管理的规范化，为促进农民增收和农村经济发展发挥更大作用。三是大力推进社会福利事业发展社会化。积极探索推动社会福利社会化的具体办法和措施，开展养老服务社会化示范活动，加强社会福利基础设施建设。四是大力推进社会行政事务管理法制化。社会行政事务管理工作要在依法行政上抓规范。立足服务经济和社会发展，强化区划地名工作，促进地名管理的标准化、规范化；认真开展边界线自查和联检，切实维护边界地区稳定；加大婴弃收养登记工作力度，认真落实《弃婴管理办法》，维护弃婴合法权益。继续深化殡葬改革，巩固火化率，制止乱埋乱葬。
（四）实现三个目标，即争创“全国双拥模范城”、绩效创优、民政事业快速健康发展三个目标。
一是全力争创“全国双拥模范城”。以科学发展观为指导，坚持军地统筹协调发展，服务于军地建设，动员各级各部门大力支持部队现代化建设。进一步开展群众性的双拥共建活动，组织全社会积极参与双拥共建活动，宣传具有时代特色的双拥典型，营造双拥社会环境，带动社会双拥工作的开展，确保创“全国双拥模范城”圆满成功。
二是全面打造一支作风硬、业务精、能创新的干部队伍。努力强化业务素质，提高服务能力，着眼于民政事业的长远发展，创建“学习型”民政，全面提高干部职工干事创业的能力、狠抓落实的能力、提高效率的能力、依法行政的能力、综合协调的能力和科学管理的能力，为全面建设和谐民政做出优异成绩。
三是努力实现民政事业快速健康协调发展。适应市场经济发展的要求，进一步加大改革力度，用市场化的思路和手段谋求发展。要突出福利彩票“扶老助残、救孤济困”的宗旨，全面提升福利彩票形象，力争全年发行量有新的增长。鼓励和引导社会力量兴办养老福利服务机构，按照投资多元化、服务对象公众化、运营机制市场化的思路，大力兴办“公办民营”或“民办公助”等多种形式的养老福利服务机构，使国办养老、社区养老和家庭养老互相补充，满足老年群体的需求。通过以上方式，实现民政事业的健康快速协调发展。
二、为民办实事工作
1、进一步改善农村敬老院的居住环境条件。加强敬老院标准化建设，改建1—2所农村敬老院。
2、认真开展农村低保年度核定，继续将农村年人均收入低于1000元的困难群众纳入农村低保。认真做好城市低保分类施保，对长期生病或残疾人等特殊情况，予以不同救助。健全城乡低保动态管理下的应保尽保。
3、进一步开展“爱心超市”活动，切实解决城市生活困难群众的基本生活问题。
4、继续做好城乡低保对象医疗救助工作，切实解决城乡贫困群众就医难问题。
5、继续做好对生产生活困难群众临时困难救助，帮助他们解难排忧。
6、做好农村重点优抚对象的医疗补助工作。
7、做好元旦、春节、“八一”期间对重点优抚对象和困难群众的节日慰问。
三、招商引资工作
1、成立招商引资工作领导小组，组长由局长担任，两位副局长为领导小组成员，下设办公室，负责招商引资日常工作。
2、局主要领导是招商引资工作的第一责任人，对全局招商引资工作负总责，从思想上高度重视招商引资工作，亲自部署，狠抓落实，责无旁贷地承担起招商引资工作第一责任人领导责任，做到招商引资工作有专人抓、专人管，确保招商引资任务顺利进行。
3、在局机关营造浓厚的招商引资的氛围，增强招商引资工作的责任感和紧迫感。招商引资工作是局机关2007年工作的重中之重。完成市里下达的招商引资任务是全局的目标，也是全局的责任。全局上下要做到对招商引资工作有心、用心，时刻将招商工作放在心里，一切招商机会都要紧抓不放，形成全方位、多层次、宽领域的招商引资新局面。
四、挂点包村工作
（一）立足根本，加强村领导班子和党员队伍建设，建立健全各项制度。
1、建好班子。要按照“三个代表”重要思想的要求，以“五个好”为目标，切实加强村党组织班子建设，通过交心引导，培训或督促自学的方式使支部成员加强对党的基本理论和党的农村基本政策的学习，提高政治、业务素质和领导管理水平，加强对农业技术、致富技术的学习，增强带头致富的实际本领。
2、抓好队伍。组织现有党员开展学党章、学农业技术的活动，提高他们的政治，科技素质，充分发挥他们在本村脱贫致富建设中的先锋模范作用。实行“三会一课”，每季给党员上一堂党课，一年开展一次民主评议党员活动，倡导开展批评和自我批评的风气，努力纯洁党员队伍。发现、培养和吸收有条件的干部、村民特别是有文化、有技术、乐于奉献的青年到党组织中来，保持本村党组织的活力，壮大党员队伍。
3、教育村民。以组为单位，在村民中组织以学政治、学文化、学科技为主要内容的学习活动，重点加强对村民的思想政治教育，增强村民的政策法制观念，提高村民的科技文化素质。
4、健全制度。建立健全村支部和村委会议事规则和决策程序，确保集体领导和民主决策，建立党员学习和组织生活制度；完善村务公开制度；建立健全村民或村民代表评议村干部的制度，加强群众监督；完善村规民约。
（二）打牢基础，支持和协助抓好基础设施建设，改善村民生产生活条件。
1、基础设施建设。
①增开竹山机耕路30公里。
②建竹山高产示范片两个100亩
③实现五坑公路14公里全线硬化。
④完成下洋自然村饮用水工程。
⑤完成坑口小学教师综合楼建设。
⑥完成林权发证到户。
2、乡风文明建设
①完成部分巷道水泥路建设。
②完成垃圾池建设，民政局继续出资雇用清洁员。
③增加阅览室的图书量。
（三）全力搞好服务。
挂点包村要重视加强自身建设，强化服务意识。在基层党委、政府的指导、帮助下，与村两委密切配合，与广大人民群众打成一片，求真务实，开拓创新，切实做到“做给群众看，带着群众干”，以实立信，以信为民，真正树立部门挂点包村的良好形象，全面完成市委、市政府交给的包村工作任务。
武夷山市民政局
二○○七年三月三十日
