“数字武夷”专题市长办公会议议程

　　一、时间：2004年12月14日下午；

　　二、地点：市委组织部会议室；

　　三、参加人员：市“数字武夷”建设领导小组成员及有关单位领导。

　　四、会议议程：

　　会议主持人：崔进玉副市长。

　　1、听取“数字武夷” 建设领导小组办公室主任刘德水汇报“数字武夷”一期工程建设成果及应用推广情况和“数字武夷”二期工程的进展情况；

　　2、提交会议研究、讨论的问题：

　　（1）、已建成电子政务系统的管理维护和应用推广问题；

　　（2）、门户网站宣传推广问题；

　　（3）、政务办公网的规范运作问题；

　　（4）、信息资源的统一开发和管理问题；

　　（5）、旅游商务网络资源的整合问题；

　　（6）、“数字武夷”今后工作计划。

　　3、胡书仁市长讲话。

武夷山市人民政府办公室

二0 0四年十二月十二日

“数字武夷”专题市长办公会议汇报材料

　　一、“数字武夷”一期工程的建设成果及应用推广情况

　　我市“数字武夷”一期工程主要建设“1138”工程，即一个中心----“数字武夷”信息中心，一个基础网络----政务办公城域网，三个平台----市互联网门户网站平台、政务网平台、办公网平台，八个应用系统----呼叫中心、项目管理、领导办公辅助、效能监控、指挥协同、三农服务、电子邮件、公文管理和查询。

　　通过这些应用系统的建设和使用，实现了网上公文流转、信息跟踪、党政机关内部信息共享和交互，有效提升了我市政府办公效率；实现了市民随时通过网络或电话与政府形成互动；实现了各类项目的申报立项、执行、运行过程的良好监控；实现了政府领导、各单位信息管理员、党政机关工作人员等通过计算机网络来实现自身管理和服务。工程建设取得了很好的经济效益和社会效益。《中国信息化报》、《软件世界》、《计算机报》都对我市信息化建设成果进行大幅面的报道，“数字武夷”建设经验入选为全国十大电子政务解决方案，门户网站被评为“全国县市（区）政府十大门户网站”之一，成为“数字福建”电子政务建设示范点，提出的“县市级电子政务方法论”得到了国家、省级电子政务专家的高度肯定。市“数字武夷”信息中心被省数字办授予“2002?2003年度省政务信息网站建设先进单位”，11月初在北京召开的“2004年全国地方电子政务应用调查总结表彰大会”上，我市获“2004年全国地市电子政务应用调查综合奖”（第一名）。

　　1、构建我市低成本、高效益的对外宣传渠道，拓展我市各部门对外联系的窗口。

　　首先为旅游爱好者建立了方便、快捷、全面、直观了解我市旅游资源的网上通道。为宣传、扩大武夷山的知名度，让更多的旅游者了解武夷山丰富的旅游资源，吸引国内外的旅游者来武夷山观光旅游。“中国武夷山”门户网站通过采用文字、图片、视频、三维全景等技术充分展示了武夷山的城市和景区风貌。网站设立简体中文、繁体中文、英文、韩文等四个版本。与知名媒体进行了广泛的合作，在国内著名的收索引擎上注册，建立新浪旅游武夷山分站，参与网上中华十大名山的竞选，与新浪网、央视国际、搜狐网合作建设“武夷论坛”，开展“走向世界的武夷山”等武夷山专题宣传报道活动等。通过这一系列的活动使武夷山的知名度大增。网站的点击率由原来的每日300人次提升到目前每日6000多人次。

　　其次、建立招商引资系统，切实为当地经济建设服务。为方便我市的对外招商，更好的服务于投资者，“中国.武夷山”网站建立了INTERNET上的招商引资、创业园区模块，办公网上设立的项目管理系统。为投资者提供详尽的投资环境和投资政策信息，为领导提供项目建设、进展情况信息。

　　第三、及时、准确地发布我市重要活动信息。积极配合市里的工作，把我市的重要活动信息及时、准确地在网络上发布。如我们与新浪网现场直播万人攀登武夷山活动、全国皮划艇漂流邀请赛、第六届武夷岩茶节、两届中国企业营销功略武夷论坛、青少年信息科技大赛等。让更多的人及时、准确地了解武夷山的重大活动信息，扩大武夷山在全国乃至世界的知名度。

　　第四、促进信息化氛围的形成。（1）、促进企业、单位上网：在“数字武夷”工程的推动下，我市的上网工程有了较大的进展，政府单位上网发布信息由原来的22个到现在106个单位，而原来的企业上网发布信息由原来的6家到现在的60余家。（2）、领导和机关工作人员的信息化意识普遍提高：信息中心建立后，开展了一系列的信息化普及活动。如“数字武夷”网站开发培训，数字武夷信息管理员培训，领导和有关公务人员电子政务系统应用培训等，为我市培养了大批的信息化骨干人才，促进领导和机关工作人员掌握用现代化的信息手段来处理日常办公业务的能力，信息化意识普遍提高。

　　2、管理效益：“数字武夷”一期工程建设完成后，政府机关各部门可以通过内网办公系统，外网指挥协同、电子邮件等系统进行网上办公、克服了“文山会海”、“公文旅行”等现象，大大提高了办事的时效性。在管理上带来的效益至少体现在以下两个方面。（1）、节省人力和降低行政经费支出。我市办公网络的建立，使信息能在办公城域网内快捷、准确地传递。如文件、简报、通知、公告等在办公网或用电子邮件系统传送，不需要文件的印制费，电话费；同时避免各单位人员的来回奔走，减少人力的消耗和行走费用，据不完全统计，此项全市每年可节约经费100余万元。（2）、提高办公效率和办事透明度。政府办公系统、文件库、项目管理、指挥协同系统的建立，使政令得以快速的到达并得到反馈。效能监控系统的建设，使办事过程得到公开监督，从而极大提高了办公效率和办事透明度。

　　3、服务效益：“数字武夷”电子政务一期工程的建设给企业、市民、游客带来的另一好处就是政府的服务效率和质量都明显提高。（1）、政府应用信息技术手段，通过网络、呼叫中心，降低了进政府办事的“门槛”。原来所谓的“门难进，事难办”的现象，在网络时代可以很好地得到解决。（2）、随着政府信息化的不断深入，政府工作人员的观念不断转变，政府工作人员综合素质也在逐步提高，从而促进政府服务素质和水平的提高。我市电子政务以建立一个以反映人民需求为导向的政府，以更高效率的行政流程，为人们提供更广泛的、更便捷的信息及服务为目标。由于政府将大量的信息和服务都转移到了网上，民众与政府打交道开始在的方式也逐渐在改变。我们在网站上公布了办事指南、便民服务和办事承诺，使得市民对办理事情的过程和方法有了充分的了解，居民获得信息的成本大幅度下降。（3）、政府为民众服务的效率明显提高。由于监督机制的存在，如呼叫中心、效能监控、留言版、论坛等的舆论和监督机制的存在，有力地促进了政府办公人员效率的提高。如呼叫中心系统目前已接受1000多条市民、游客的建议、投诉、感谢等信息，其中90%以上得到及时处理，处理结果满意率达到80%；武夷论坛注册用户达1000余人，发贴总量达8000余贴；电子邮件系统注册用户达1000余户，平均日邮件量达2000余封；留言版留言数达1000余条。

　　4、体制创新效益：

　　（1）组织模式创新：通过“数字武夷”信息中心一站式统一管理和维护模式，实行集约化管理，使有限的人才资源得以充分利用，减少人员编制和财政支出。如常规情况每个单位需1-2个技术管理人员，100个单位需100-200个技术管理人员，而我们的模式技术管理人员只需5-10人；财政支出也只是常规情况的二十分之一。同时，还能使有限的资金用在有限的人才上，确保人才队伍的稳定。

　　（2）ASP模式的应用。我市ASP模式的城域办公系统是将办公软件集中安装在一个服务器集群上，由信息中心统一对软件进行管理和更新，并通过网络将软件提供给政府下属各单位。这种做法的好处是：首先下属各单位用户无需专业技术人员，减少聘请专业技术人员费用。其次下属各单位不必投入大量的硬件设备和软件开发费用就可以实现办公自动化；第三由于采用ASP模式各单位办公系统形成统一的数据接口，方便实现资源共享。据初步估算，此项可节约经费1000余万元。

　　（3）、依托广电网建设政务办公城域网。我市政务办公城域网的建设是利用市广电局原有的网络管道，市政府投入少量的资金（30万元）购置光纤而建设的政务办公城域网，这样可以大量节省政府财政投入，提高网络带宽。政府自行投资建设光纤网络，各单位可免除光纤租借费用，为二期开发打下基础；利于政务办公宽带网络的普及。目前，我市政务网横向网接入工程只花费了30万元，形成150对光纤的接入规模，已完成了全市102个副局级以上单位的接入工作。若采用租用电信或移动公司的光纤，每年至少需支付租金50万元，按光纤正常使用20年计算，此项可节约资金1000万元。

　　二、“数字武夷”二期工程的进展情况

　　今年我市启动了“数字武夷”二期工程的建设，主要建设内容包括“129”工程，即成立“数字武夷”电子商务发展有限公司，建设两个平台---市旅游电子商务网站平台、市网络新闻平台，开发和建设了九个应用系统---网上申报审批、跨部门政务协同、GIS（地理信息系统）、移动短信新闻发布、武夷论坛、旅游预订、武夷生活易网站、武夷山党建网站系统、市委党校卫星转播系统及阳光武夷少儿网。

　　市“数字武夷”电子商务发展有限公司是按市政府专题会议纪要[2004]69号的要求和武政办[2004]92号文件精神组建，属国有独资公司，注册资本50万元人民币，公司依托“数字武夷”信息中心，采用两块牌子一套人马的运作模式，再聘请部分管理和业务人员，这样即可充分发挥信息中心人员的技术特长，为公司提供强有力的技术支持和保障，又可解决信息中心人员的待遇问题，提高大家的工作积极性。

　　市旅游电子商务网站平台集我市旅游宣传促销、旅游电子商务、旅游行业管理于一体的专业旅游电子商务网站。通过先进的IT技术，以旅游服务为中心，整合景区门票、酒店、交通、娱乐表演等各方面资源，为游客提供食、住、行、游、购、娱全方位、高质量的个性化旅游服务，同时也可为旅行社提供低成本、高质量的团队旅游服务。为我市实现以游客为中心的全方位个性化旅游服务，有效拓展旅游服务的内含和外延，增强旅游服务的竞争力，提升武夷山整体旅游服务形象。预计今年可完成该平台的建设。

　　市网络新闻平台是依托我市互联网门户网站---“中国武夷山” 网站、政务网和武夷山移动短信平台等发布我市各类网络新闻的统一平台，该平台由市“数字武夷”信息中心负责统一管理和维护，是我市最重要的新闻平台之一。该平台建立一年多来，通过“中国武夷山” 网站共发布网络新闻2600余条，其中，武夷新闻1500余条，图片新闻200余条（幅）,专题新闻30余个计600余条，通知公告300余条；通过武夷山政务网共发布网络新闻2100余条，其中，武夷新闻1400余条，图片新闻200余条（幅）,视频新闻100余部，通知公告400余条；通过武夷山移动短信平台发布短信新闻60余次计6万余条。

　　网上申报审批系统和跨部门政务协同系统，主要解决政府各具有审批职能的部门和市民、企业间通过互联网进行有效的信息交互（申请及审批）的问题，通过该系统的成功建设将进一步提高我市电子政务应用水平，提高政府及各职能部门办事效率和办事透明度，提升政府为企业、市民、基层的服务水平，使我市电子政务建设在全省更具有广泛的示范作用。预计今年底可完成这两个系统的建设。

　　GIS系统就是利用计算机软件技术，把计算机图形和数据库融于一体，储存和处理空间信息的高新技术，它能把武夷山的地理位置和旅游等信息的相关属性有机结合起来，根据实际需要准确真实、图文并茂地输出给市民、游客，以满足市民、游客对各种空间信息的需求；同时它具有强大的空间信息管理、属性数据查询、空间信息分析等功能，为开发和管理我市的各类资源提供便利的途径和高效的工具。目前该系统已完成基本框架平台和各项应用系统功能开发，进入数据录入和功能细划阶段，预计11月份可推出所有。它的建设成果将进一步推动我市信息化建设水平再上一个新的台阶。

　　“武夷生活易”网站属于门户网站的一部分，它的主要功能是为市民提供全方位的网络信息服务，包括市民的吃、住、行、游、购、娱、教育、就业、医疗、社保等各方面的服务内容和消费指导。它的建成将填补我市便民服务网站建设上的空白，可以使我市门户网站设置更加科学合理，对提高我市的便民服务水平具有十分重要的作用。该网站目前的框架和内容建设基本完成，正进行内容的进一步充实和完善。

　　充分利用专业化的“武夷论坛”，为关心武夷山繁荣发展的社会各界人士提供交流看法和思想的阵地，开辟领导及公务人员与广大民众交流信息，沟通思想及为民众解决疑难问题的崭新的信访渠道；同时结合全市性的重大活动，及时发布活动信息，为主办单位及关心武夷山的社会各界人士提供交流信息的阵地。该论坛开通半年来，注册用户已超过1000人，发贴总量达8000余贴。

　　武夷山党建网站系统是集党建动态、干部工作、基层党建、党员电教、下派工作、组工信息、调查研究等栏目为一体的综合性网站，该网站的成功建设，有效地解决了我市党建系统的信息发布、日常工作管理、党员干部电化教育等问题。武夷山党建网站共设置15个栏目，文字信息1600余条，图片信息200余幅，党员干部电教、科技片200余部。

　　阳光武夷网站是我市为加强青少年的思想道德教育而建设的，它包含信息快递、道德自检、心灵氧吧、道德警句等十二个栏目，它的建设有效地解决了各学校、家庭及社会对青少年思想道德教育的信息共享和交互的问题。

　　市委党校卫星转播系统的成功建设，有效地解决了市委党校充分利用中央党校的教育、信息资源为我市党员干部培训服务的问题，并有效地与市政务办公网实现对接，系统开通近半年来，已经为党员干部的培训解决了部分师资问题。

　　三、目前存在的问题和建议解决办法

　　1、已建成电子政务系统的管理维护和应用推广。

　　“数字武夷”工程已完成一期“1138”工程建设，二期“129”工程建设也基本完成，这些工程的完成对积极推进政府信息化建设，提高各部门的办事效率和工作水平，实现政府职能转变，提升政府为市民、游客、企业、客商的服务水平等都具有重要意义。为确保已建成电子政务系统的管理维护和应用推广工作的顺利进行，建议采取以下措施：

　　第一：每年必须投入部分资金进行软硬件设备的更新和保养，如HP5430小型机、HP570服务器的保修服务购买，添置磁盘、硬盘及部分软硬件设备及政府门户网站光纤租用费等，建议市财政每年能将此项费用列入预算。

　　第二：市政务办公网的技术支持由“数字武夷”信息中心负责，光纤由市广电局负责维护，每年也需部分维护费用，新申请接入政务办公网的单位如何解决接入，已接入单位需移动光纤及偏远单位的接入等问题，建议市政府能出台具体方案，规范政务办公网的运作方式，明确相关单位职责。

　　第三：各单位和各部门人员对计算机的基础知识掌握程度有较大的差别，对电子政务应用系统的开发应用需求也有许多不同，建议对各部门人员采取分类培训，按需求不同进行分班教学，具体培训安排由政府办下文，“数字武夷”信息中心负责培训内容安排和教学工作,希望市里能统一安排部分培训经费。

　　第四：各个系统的推广应用是发挥“数字武夷”作用的关键环节，建议以两办的名义继续完善我市电子政务各系统的应用推广制度，将电子政务的应用推广情况列入各单位效绩考核的重要内容，市效能办直接参与督察和考核。

　　2、门户网站宣传推广。

　　武夷山门户网站目前每天点击率能达到6000多人次，这是一个非常好的宣传促销武夷山形象，促进我市企事业单位、部门尽快走向全国、走向世界的渠道，我们要充分利用它，发挥它的良性功能。建议：

　　第一：以市政府的名义颁布门户网站的维护、管理制度和宣传促销办法及相关的奖励措施，在武夷山市统一对外宣传促销活动中宣传“中国武夷山”网站。

　　第二：继续加强与新浪旅游的合作，充分利用新浪品牌共同做大做强武夷山旅游品牌，利用世界休闲博览会在我国举办的机会，在武夷山开展“中国商务休闲论坛”或“中国高尔夫论坛”等国际性大型旅游宣传促销活动。

　　第三：市政府能授权将我市对外的网络宣传活动，由市“数字武夷”信息中心来统一策划和运作。

　　3、信息资源的统一开发和管理。

　　信息资源的开发和利用是“数字武夷”工程建设的核心内容。为使各单位不重复开发、无效或低效开发、消除信息孤岛。建议：

　　第一：以市政府的名义要求全市各企事业单位、部门的信息资源的开发全部要列入“数字武夷”工程建设的总体盘子考虑。

　　第二：各企事业单位、部门的信息资源开发内容要及时上报 “数字武夷”建设领导小组办公室，由“数字武夷” 建设领导小组确定、审核每年的开发计划方案。

　　第三：市计划局、财政局每年把“数字武夷” 建设项目列入市项目建设计划和市财政预算。

　　4、武夷山旅游商务网络资源的整合问题。

　　建设集我市旅游宣传促销、旅游电子商务、旅游行业管理于一体的全市统一的专业化旅游电子商务网站是武夷山旅游商务网络资源整合的关键。通过先进的IT技术，以旅游服务为中心，整合景区门票、酒店、交通、娱乐表演等各方面资源，避免重复投资开发，为游客提供食、住、行、游、购、娱全方位、高质量的个性化旅游服务，为旅游企业提供方便、快捷的信息服务，为政府及有关职能部门提供统一的旅游行业管理平台，逐步把旅游电子商务网站打造成为集我市旅游对外宣传促销、旅游电子商务、旅游行业管理于一体的主流媒体。

　　旅游电子商务网站的建设，必将涉及景区、旅游局、银行、机场、火车站、汽车站等单位各方面的工作，如果某一单位认识不到位，各单位再自行重复开发，资源不能实现很好的整合，其工作必然难以开展。希望由市政府能帮助协调解决各单位的资源整合和利益分配问题。如景区竹排票和门票、飞机票、火车票等的网上预订中的协调机制和利益分配问题。

　　四“数字武夷”今后工作设想。

　　一是继续完善电子政务工程。加大信息、数据资源的开发、整合力度，扩大政务网接入范围，加快信息技术培训步伐，做到开发、应用、普及同步，促进政府职能转变；以为市民服务为导向，增强政务公开，提高办事效率，逐步实现网上行政、网上办事。

　　二是建设“数字旅游”工程。构建游客吃、住、行、游、购、娱一条龙，集旅游各要素为一体的旅游服务和管理系统，如景区智能化管理系统，酒店宾馆管理系统，旅行社管理系统，商家管理系统等，规范旅游行业的运作方式，准确掌握武夷山旅游动态信息，提升武夷山旅游形象，改善旅游管理和服务水平。

　　三是建设行业网站，通过抓企业上网工程、行业统一信息平台等建设，启动电子商务工程。增强招商引资力度，促进网上招商、网上促销、网上预定、网上交易，让我市中小企业通过电子商务系统逐步做大做强。建设网上诚信武夷评价系统，推动诚信武夷建设。

　　四是建立试点，推动社区信息化建设。社区信息化是城市信息化建设的重要组成部分，是城市管理和建设的基础环节，是政府加强城市管理和为民服务的有效手段。希望市里明年能确定一批信息化建设的试点社区，集中力量完成我市社区信息化建设的试点工作，进而带动全市的社区信息化建设工作。

 武夷山市“数字武夷”建设领导小组办公室

2004-12-12