上贴下联  富了“三农”

武夷山市用“六个一”深化南平机制

一组镜头与数字

镜头一：“这是我们今年第一次采的蘑菇，送几颗来让你们尝尝鲜，感谢你们对我们村工作的帮助”。2月11日上午，武夷山市星村镇黄村村民秦祥洪、辛联生一早就来到挂村单位景区管委会办公室表谢意。

镜头二：2月10日下午，去年种烟纯收入2万余元的兴田镇枫坡村农民占朝生已在烟田里开沟、下肥了，他说，去年这么干旱，自己能有这么高的收入，是因为挂点单位科技局帮助我们村修建了10公里的灌溉渠，才使我们的烟田有充足的水源灌溉。

这是武夷山市用“六个一”深化南平机制，开展“互动联动”给农民带来实惠的两个镜头。据统计，武夷山市自2002年用“六个一”帮扶“三农”以来，全市135个挂点单位，累计下村2013次，为所挂点村共引进和发展各种经济项目294项，为村民办实事389件，扶持和培育各类种、养、加科技示范户1629户，建立各类先进文化传播场所191个，投入扶持资金481.2万元，2003年全市农民人均收入   3641元，比增7.06%。

让单位与村巧妙对接

在武夷山旅游业步入良性发展轨道的同时，武夷山的农村基础仍十分薄弱，村财负债重、农民致富项目少、思想涣散、矛盾纠纷多。为切实改变武夷山农村这一状况，2002年武夷山市领导将工作重心转移到农村，将全市135个驻武单位、市直单位与115个行政村对口“联姻”，结成“互动联动”共同体。要求各挂村单位发挥各自优势，结合所挂村的实际，围绕农村两个文明建设、班子建设、党员队伍建设、制度建设、经济发展、群众思想等方面，针对性地开展帮扶活动。

为确保“互动联动”的帮扶不流于形式，武夷山市又出台了“六个一”，将之作为量化“互动联动”工作标准进行考评。“六个一”即确定一名领导具体负责挂村工作，挂村单位领导至少每季度下村一次，帮助制定一个发展规划，帮助建立一个先进文化传播场所，每年办一件利村利民的实事，帮助培育一批农业科技示范户。“六个一”活动由市农村工作领导小组统一领导，市委农办负责日常工作。为把“六个一”工作落到实处，取得实效，市里建立了定期检查通报制度、年终考评制度。各单位每季度要填报《挂村工作情况报表》，归口管理汇报，由市委农办抽查；年终则由市委农办会同市效能办、组织部等进行量化考评，并进行全市检查评比，将取得成绩、存在问题、评比结果在《农业农村工作简报》上通报。对工作不利、效果不好，甚至造成不良影响的单位和个人，进行通报批评直至处理；对工作成绩突出、成效显著的单位和个人，则进行表彰和奖励。同时为使挂村单位的长期稳定有效，市里还规定挂村单位不因领导调动而变动，机构改革中，撤并单位所挂的村，由承担该单位职能的部门继续挂点，而且一定三年不变。

该活动一开展，很快在武夷山市农村形成“人往农村走，物往农村流，钱往农村投，劲往农村使”的大格局。每个挂点单位在帮扶上着眼长远，帮助抓班子、抓队伍、抓思想、抓教育、抓经济，树立给钱给物是帮助，给信息、给技术、给项目、给经验、给办法是更大帮助的思想，主动下联挂点村，有的单位还将所挂村作为自己单位的一个科室，进行管理和帮扶。而被挂村则主动上贴挂点单位，求信息、求指导、求办法、求路子、求资金，双方互动联动，很快找到了结合点，带活了农村，富了农民。

贴联出的变化

有了“娘家”人撑腰、帮扶，武夷山市的115个行政村面貌在悄然变化着，没有自来水的装上了，没有电话的安起来了，没有水泥路的打了，厕所建好了，学校有人修缮了，文化中心有书、有娱乐设施了，最重要的是村里有发展规划，常有人给出主意了，农民有致富路子了。

星村镇黄村地处九曲溪上游，农民以种茶、种田为生，自与景区管理会办公室“联姻”后，挂点单位领导赵金江便到村里调研，然后与村干部座谈，建议以旅游为依托，发展旅游农业。去年，他们鼓励10个农户尝试把蘑菇种成让游客进棚采摘带走的旅游项目，从而带动全村农户的发展，并帮扶了1万元启动资金。眼下10个农户的10万平方尺蘑菇已到了采摘时节，便有了本文开头的一幕。村书记白双欣说，挂点单位不仅帮我们发展农业项目，还帮我们做实事，修建水利设施、给抗旱资金，使我们村今年旱灾农民收入不减。

科技局挂点枫坡村，局长张文锐常下村了解村情，看到通往村里的道路，给村民带来的是晴天一身灰，雨天一身泥，便挤出2.6万元资金帮助修建水泥路。如今这个村成了全市第一个是水泥路通进村的村子。

供销社挂点西郊村，挂点领导王国兴为鼓励村民养鸡、养鹅致富，不仅挤出资金，给养殖户每只鹅苗补助2元，鸡苗0.5 元，而且还亲自到村里给农民上养殖课，组织养殖户到镇里、城里听课，即送资金又送技术。农民李衍民去年仅养鹅一项就挣了7000元。通过培植一批示范户，如今全村养鹅1万多只，鸡2万只。

兴田镇南源岭村每年村财收入原来只有2万元，通过挂点单位度假区给信息、引项目，而今每年村财收入达20万元。市旅游局自挂点曹墩村后，帮助该村发展民俗旅游，两年已接待旅游人数6万人次，农民每年户均从旅游上收益1000多元，村财收入30多万元，有了收入，村里的面貌更是大为改观，建起了公厕、停车场、水车、董公亭、绿化带，文化中心户，清澈的溪水从村中穿流而过。上梅乡金竹村是产竹大村，交通不便，交通局挂点该村后，帮助开路15公里，使困在山上的竹子运下了山，全村农民人均每年从竹子上可增收200多元。 

（金文莲  占相文）