在全国医药高职高专教育教材
建设指导委员会会议上的讲话
卫生部副部长 蒋作君
（2007年7月9日）
今年五月，卫生部在海口市召开了中等卫生职业教育会议。今天，又非常高兴和这么多高职高专院校的领导、高职高专教育工作者一同在大连参加全国医药高职高专教育教材建设指导委员会换届改选会议。这也充分表明卫生部对卫生职业教育的高度重视。这次会议是我国医药卫生类高职高专教育发展的一件大事！借此机会，我代表卫生部对参加本次会议的代表表示热烈的欢迎，对为我国医药高职高专教育教材建设做出贡献的单位和个人表示衷心的感谢!
高职高专教育是我国高等教育体系的重要组成部分，也是我国职业教育体系的重要组成部分。上世纪90年代以来，高职高专教育在我国有了很大的发展，为社会主义现代化建设事业培养了大批急需的各类专门人才，提高了劳动者的素质，对于促进社会进步和经济发展起到了重要作用。同时，涌现出一批教学改革成效较大、办学特色较鲜明、办学实力较强的高等专科学校、高等职业学校和成人高等学校。医药卫生类高职高专教育也得到了较好的发展。
卫生职业教育重点任务是培养护理、药学及其他医学相关专业卫生技术人才，对促进我国医疗卫生事业的发展具有不可替代的作用。医药卫生类高职高专教育是我国医学教育和职业教育体系的重要组成部分，在我国现阶段卫生职业教育中有着重要的地位和作用。下面，我就医药卫生类高职高专职业教育的发展谈几点意见。
一、落实科学发展观，促进医药卫生类高职高专教育的健康发展
职业教育要与普通高等教育协调发展，要与经济和社会协调发展，要与人的全面发展协调发展，体现科学发展观。职业教育是国民教育体系的重要组成部分，是全面建设小康社会、促进经济社会协调发展的重要方面。推进职业教育改革，加快职业教育发展，是实施科教兴国战略和人才强国战略，走新型工业化道路、开创社会主义现代化建设新局面的重大举措；是加快人力资源开发，提高劳动者素质，为经济社会发展提供强大智力支持和技能服务的重要环节；也是把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力，构建和谐社会的重要途径。
改革开放以来，我国卫生事业发展取得了显著成就，建立了遍及城乡的医疗卫生服务体系，服务规模不断扩大，技术水平不断提高，服务能力不断增强，从业人员素质持续改善，医疗保障制度逐步建立，一些严重危害人民健康的传染病得到有效控制，居民平均期望寿命、婴儿死亡率、孕产妇死亡率等主要健康指标达到了发展中国家的先进水平。近几年来，我们大力加强卫生基础设施建设，工作条件有所改善，设备水平有所提高。相比之下，人员素质不高、能力不强的问题凸显出来，特别是基层人才缺乏的问题还比较严重，与我们承担的任务和人民群众的要求很不适应。由于受经济和社会发展水平的限制，当前和今后一段时间内还需要培养高等专科水平的医学人才，充实基层卫生技术队伍。
党中央、国务院高度重视职业教育，制定了一系列促进职业教育发展的政策措施。国务院颁发的《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号），进一步明确了新时期职业教育改革发展的目标和任务，制定了一系列政策措施，将对当前和今后一个时期职业教育的持续健康发展产生积极而深远的影响。
为贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》，加快发展卫生职业教育，培养卫生职业人才，促进卫生事业可持续发展，2006年9月，卫生部对卫生职业教育的发展进行了充分的调研，组织制定并颁布了《关于加强卫生职业教育的指导意见》，确定了“十一五”期间卫生职业教育改革的目标：进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制、与卫生事业发展需要紧密结合、职业院校自主发展自我约束、有中国特色的卫生职业教育体制；形成专业种类齐全、层次结构合理、社会广泛参与、质量效益提高、职业特色明显的卫生职业教育体系。卫生职业教育规模进一步扩大，年招生数稳步增长，办学层次和水平显著提高。
2006年，卫生部调整了卫生职业教育教学指导委员会的人员组成，形成了新的工作章程，第二届卫生职业教育教学指导委员会从成立以来，做了大量的调研、课题研究、课程体系改革、卫生职业教育各专业教学计划和教学大纲的修订和编制等工作，取得了较好的效果。全国医药高职高专教育教材建设指导委员会对我国医药高等职业教育的发展起到了重要的指导和促进作用。卫生部将一如既往地支持全国医药高职高专教育教材建设指导委员会开展工作。指导委员会一定要针对高等职业技术教育的特点和要求，组织有丰富教学经验的教师和业务专家开发和编写满足卫生职业需求、反映教学改革成果、具有职业教育特色的高质量的卫生职业教育教材。希望大家珍惜委员会这个品牌，求真务实，探索创新，以一流的业绩在我国高职高专战线上树起一面旗帜，起到示范带头作用。
二、正确认识和解决医药卫生类高职高专教育发展所面临的主要问题
在高等卫生职业教育快速发展的同时，也出现了一些值得注意的问题，需要我们清醒地认识、正确地解决。
（一）卫生职业教育思想观念问题。
近年来，职业教育办学思想发生了很大的转变。国家提出职业教育要坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针，这与我们传统的职教思想“以升学为导向，以学科为本位”有很大不同。卫生职业教育要与此相适应，认真转变观念，发挥教育思想观念转变在卫生职业人才培养工作中的先导作用，树立具有时代特征、符合中国国情的卫生职业教育的人才观、质量观和就业观，促进卫生职业教育教学与卫生服务、新技术新设备应用的紧密结合，提高卫生职业技术人才和服务队伍的整体素质。高等卫生职业教育要从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向政府宏观引导转变，从传统的升学导向向就业导向转变。高等卫生职业教育教学还要与基层卫生服务机构、医疗相关生产和服务机构、医院基本医技工作紧密结合，积极开展订单培养，加强高等卫生职业指导和创业教育，建立和完善高等卫生职业院校毕业生就业和创业服务体系，推动高等卫生职业院校更好地面向社会、面向市场办学，总之，职业教育要体现政府引导，市场主导，行业指导，学校教导，社会疏导。
（二）高等卫生职业技术人才培养质量问题。
长期以来，由于受重医轻护、重医轻辅、重高新技术轻适宜技术的传统观念的影响，卫生职业技术人才的培养和队伍建设一直是比较薄弱的环节。改革开放以来，特别是近几年来，我国高等卫生职业教育的办学规模、招生数量有了较大幅度的增加，为我国的卫生事业输送了大批技术人才。但是，从总体来看，当前我国卫生高职高专教育的发展中仍然存在着培养人才数量不足，质量不高，层次结构不合理等问题，不能很好地适应卫生事业发展的需要。卫生职业技术人才缺乏是制约我国医疗卫生事业健康发展的重要因素之一。随着经济的持续发展，医疗卫生改革的深化，新的卫生职业岗位不断出现，人民群众对卫生保健的需求不断增加，迫切需要大量具有较强实际工作能力的高等卫生职业技术人才。医药卫生类高职高专院校作为卫生职业技术人才的重要培养基地，必须以培养人才为根本任务，把工作的中心定位在教学上，把教学改革放在各项改革的核心位置，把提高教学质量作为重中之重，为我国卫生事业的发展培养素质较高的实用型人才。
（三）医药卫生类高职高专院校的准入问题。
党中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》下发以后，各省、自治区、直辖市人民政府批准建立了一批职业技术学院，医药卫生类高职高专教育也得到了积极发展，但在发展过程中也出现了一些值得注意的问题，因此，教育部、卫生部、国家中医药管理局在广泛调查研究的基础上，根据高等医学教育规律和我国卫生事业发展对卫生人力的需要及行业人才准入的有关规定，制定了《关于医药卫生类高职高专教育的若干意见》，也就是说，今后高职高专院校开办医学类专业，要经过更严格的评估和审核。准入门槛在一定程度上代表着教育质量，教育质量在某种意义上意味着生命。对于现有的医药卫生类高职高专院校，也要注重高职教育的内涵建设，及时更新办学理念，改善办学条件，突出专业特色，提高教学质量，树立品牌意识。
三、提高认识，加强领导，为我国卫生高职高专教育创造良好的发展环境
高等职业教育的发展要依靠国家的职教政策和各级主管部门、学校、学术团体及各相关单位的共同努力。政府主管部门要加强对高等卫生职业教育的宏观调控、科学指导和政策支持；各卫生厅局科教主管部门要加强与其他相关部门的沟通与合作，为各地区卫生职业教育的发展创造良好的环境；各学校要以大局观念、战略眼光，制定科学、合理、可行的发展规划；各高等卫生职业教育相关的学术团体和单位要以高度的责任心，帮助高等卫生职业教育的主管部门和学校进行相关的理论研究、政策制定、教学改革、师资培养和教材建设。
高等职业教育的发展要按照有关教育法律，尊重人才市场规律和职业教育本身的规律，做到“五个坚持”。高等职业教育要坚持办学体制多样性，包括政府办、企事业单位办、社会力量办等，多渠道发展；坚持办学方向的正确性，按照国家的教育方针，严格依法治教，不以营利为目的；坚持培养目标的应用性，培养实用性、操作型人才；坚持专业设置的职业性，按职业需求设置专业，体现职业或行业特点；坚持教学过程的实践性，以知识的应用、技能培训为主，注意培养学生的操作能力和技术创新能力。
我在去年召开的全国卫生科技工作会议上强调，做好卫生科教工作应坚持以人为本的科学发展观，把实现、维护和发展人民群众的切身利益放在首位；坚持以提高国民健康素质为主要目标，把发展卫生科技作为构建社会主义和谐社会的重要内容；坚持为卫生改革和发展大局服务；坚持构建创新的体制和机制；坚持从我国卫生实际出发，提高基层卫生服务能力；坚持发挥政府管理职能，增强服务意识。今天，我仍然要强调卫生职业教育是卫生科教工作的重要组成部分，要坚持以上原则不动摇，而发展高等卫生职业教育在我国还是一项长期而艰巨的任务，要做好这项工作，广大的卫生职业教育工作者要有“五股劲”：第一要有钻劲，要认真研究制约当前卫生职业教育发展的难点，力求破解之策；第二要有韧劲，一旦规划明确、目标确定，就要坚持不懈、锲而不舍地推进工作，狠抓落实；第三要有粘劲，搞好团结协作和协调沟通；第四要有巧劲，在改革和创新上多做文章；最后还要有冲劲，对卫生职业教育发展有利的事情就大胆尝试，勇于实践。
党和国家高度重视职业教育，医疗卫生事业的发展迫切需要造就一支实用性、操作型的医学相关技术人员队伍。让我们抓住高等卫生职教发展的“天时”，用好职教资源的“地利”，弘扬凝心聚力谋发展的“人和”精神，锲而不舍，奋发有为，努力开创我国高等卫生职业教育的新局面！
