武林综〔2004〕174号

武夷山市林业局

关于竹政管理改革的若干实施意见

各林业站、林业行政执法单位、机关相关股室：

    竹业产业化所带来的社会效益和经济效益已经凸显，竹业在林业产业中所处的地位也日趋重要，为适应市场经济发展的需求，做长做大竹业产业链，根据武夷山市人民政府《关于加快竹木加工产业发展的若干意见》，结合我市竹政管理的现状，我局通过大量的调查研究，制定以下相关竹政改革的若干实施意见。

一、毛竹采伐管理

依法执行毛竹凭证采伐制度。要求各林业站对各产材村的竹林状况进行认真调查，核定各产材村的年采伐量。毛竹采伐证由林权所有者根据市场需求到当地林业站申请办理。林业站可以依据原调查材料予以随到随办理，以方便林农。

二、毛竹运输及经营加工的监督管理

   （一）竹材运输监督管理（含原竹、竹片、竹段）

竹材在本市内运输凭码单；竹材出市运输凭运输证，运输手续由申请人到所在地林业站申请办理，竹材需销往省外的，由申请人到林业站签署意见后到林业局办证室办理省外运输证，待电子林政网络正常运行后一并下放林业站办理，竹制品运输不需办证，企业要求办理的按上述渠道办理。同时要求各林业行政执法单位加强对道路运输的监督检查，严厉打击无证运输和超数量运输等违法行为。

   （二）毛竹经营加工监督管理

    毛竹经营加工企业凭码单或运输证到当地林业站办理原材料进仓手续，同时要求各林业站加强对辖区内的加工企业的监督管理，指导检查各企业的竹材购销台帐。

    为鼓励原竹生产，提高毛竹资源利用率，对山场直接生产竹片的要严格管理，确需生产竹片的必须报经林政股批准。

    各林业站需将辖区内的毛竹采伐、加工、运输及金费征收情况形成月报表并于次月5日前局林政股；林政、基金管理部门应联合对全市竹制品加工企业进行抽查，对偷漏林业规费的行为进行严肃查处。

三、毛竹林业金费征收管理

    改革毛竹林业金费的征收模式，取消源头预征制度，实行销售征收或进厂核定征收。即竹材运输销售的依据实际检量数量在办理运输手续时征收；对本乡内的加工企业实行参考台帐的购销数量核定征收，对于核定数量或实际征收数量超出台帐进仓数量的，予以补办进仓手续。

   （一）对于交通不便、地处偏远的山村可以委托村林政员或村主干进行征收毛竹林业金费，征收的手续费和激励征收奖惩办法由林业基金管理部门另行制定。此类村的竹材运输手续也委托村主干办理，委托前必须报经局相关部门批准备案。

   （二）林业基金管理部门应参照上年度毛竹林业金费的征收数量并结合当年情况下达各乡（镇）的毛竹林业金费征收基数，并列入年终考核目标，继续实行上年度激励征收的奖惩办法。

    以上实施意见，从二○○五年一月一日起施行。

武夷山市林业局

二○○四年十一月二十六日

主题词：竹政管理    两金征收